| |
Ved beslutning i EØS-komiteen nr. 56/2002 av 31. mai 2002 ble direktiv 2001/106/EF om endring av direktiv 1995/21/EF (jf. EØS-beslutning nr. 20/96) om håndheving av internasjonale standarder for sikkerhet, hindring av forurensning og arbeids- og levevilkår om bord på skip som anløper havner i Fellesskapet, og som seiler i farvann under medlemsstatenes jurisdiksjon (havnestatskontroll), inntatt i EØS-avtalen. Ettersom gjennomføringen i norsk rett krever lovendring, ble beslutningen i EØS-komiteen tatt med forbehold om Stortingets samtykke, i samsvar med Grunnloven § 26 annet ledd og EØS-avtalens artikkel 103. Beslutning nr. 56/2002 i EØS-komiteen og direktiv 2001/106/EF følger som trykte vedlegg til proposisjonen.
Formålet med direktiv 1995/21/EF er å redusere og/eller fjerne substandard-skip, det vil si skip som ikke oppfyller relevante krav til sikkerhet og miljø, fra Fellesskapets havner og farvann. Dette søkes oppnådd ved et harmonisert system for havnestatskontroll for å påse at internasjonale krav til sikkerhet, vern av det marine miljø, samt helse- og arbeidsmiljø, oppfylles.
Da visse skip på grunn av alder, flagg eller historie utgjør en særlig risiko, er direktivet nå endret ved direktiv 2001/106/EF . Det innføres utvidet adgang til å nekte visse skip anløp til europeiske havner. Endringsdirektivet inneholder også nye regler om blant annet utvidet inspeksjon for visse skipstyper, strengere oppfølging av inspeksjonene og detaljerte rapporteringsrutiner. Direktiv 2001/106/EF inneholder videre regler om å nekte visse skip anløp til europeiske havner på bakgrunn av tidligere tilbakeholdelser og det flagg de fører, selv om skipene eventuelt er sjødyktige på det aktuelle tidspunkt. Sjødyktighetsloven inneholder kun rettslig grunnlag for å nekte skip anløp dersom de er sjøudyktige. For å gjennomføre denne bestemmelsen vil det derfor være nødvendig med en endring i sjødyktighetsloven. De øvrige deler av direktivet kan gjennomføres i norsk rett ved forskriftsendringer.
Utkast til odelstingsproposisjon om lovendring og utkast til forskriftsendringer er under utarbeidelse, og vil bli sendt på høring innen utløpet av 2002. Direktivets gjennomføringsfrist er 22. juli 2003.
Omfanget av inspeksjoner, informasjons- og rapporteringsrutiner vil medføre en betydelig utvidelse av Sjøfartsdirektoratets administrative aktivitet på området, herunder krav til døgnåpen administrasjon. Sjøfartsdirektoratet har påpekt at pålagte nye oppgaver alene vil kreve cirka fem nye stillinger. Gjennomføringen vil skje innenfor gjeldende budsjettrammer.