| |
Jeg viser til Deres oversendelse av forslag Dok.nr.8:142 (2001-2002) fra stortingsrepresentantene Åsa Elvik og Marit Arnstad om at Norges Kystfiskarlag blir representert i Reguleringsrådet, den Norsk-Russiske Fiskerikommisjonen og andre relevante råd og komiteer innenfor fiskeriforvaltningen.
Aller først vil jeg påpeke at deltagelse i offentlig oppnevnte råd og komiteer innenfor fiskeriforvaltningen er noe som vurderes på selvstendig grunnlag for hvert éneste råd og hver éneste komité. Det er ikke slik at deltagelse i f.eks. Reguleringsrådet gir automatisk rett til å delta i andre utvalg eller fora. Det er derfor heller ikke mulig å gi en generell tillatelse til deltagelse i « relevante råd og komiteer innenfor fiskeriforvaltningen ». Konkrete og velbegrunnede søknader vil imidlertid bli vurdert nøye.
Når det gjelder Den blandete norsk-russiske fiskerikommisjonen og Reguleringsrådet spesielt, har disse en vidt forskjellig karakter og må derfor kommenteres separat.
Den blandete norsk-russiske fiskerikommisjonen er det formelle navnet på det forum hvor Norge og Russland fører sine årlige fiskeriforhandlinger. Deltagelse i dette forumet må skje enten gjennom deltagelse i den norske eller den russiske delegasjonen. Til grunn for Fiskeridepartementets utnevnelse av delegasjon til disse forhandlingene og til de øvrige fiskeriforhandlingene som Norge deltar i ligger en balansert vurdering basert i hovedsak på at berørte parter skal være representert, at delegasjonen må ha en håndterlig størrelse for delegasjonslederen samt forhandlingstaktiske hensyn. Hvem som skal betraktes som « berørte parter » vurderes på selvstendig grunnlag fra år til år. Under årets sesjon inviterte man f.eks. for første gang landets fylkesordførere til å delta med én representant i den norske delegasjonen.
Blant de næringsorganisasjonene som tradisjonelt har vært representert i den norske delegasjonen er Norges Fiskarlag som kjent en av disse. De senere år har Norges Fiskarlag vært representert med tre personer, hvor man i tillegg til lederen har hatt med én representant for havfiskeflåten og én representant for kystfiskeflåten. Fram til nå har derfor Fiskeridepartementet vurdert det dithen at kystfiskernes interesser bl.a har vært ivaretatt gjennom Norges Fiskarlags deltagelse i den norske delegasjonen. Derfor fant man heller ikke i år å kunne innvilge søknaden fra Norges Kystfiskarlag om representasjon i Den blandete norsk-russiske fiskerikommisjonen.
De årlige forskriftene i tilknytning til reguleringen av deltakelsen og utøvelsen av fisket fastsettes med bakgrunn i de norske kvotene som fremkommer som resultat av fastsatte totalkvoter for de enkelte bestandene, og etter fiskeriforhandlingene med andre stater.
De norske kvotene for de enkelte fiskeslagene foreligger så sent på året at det av tidsmessige grunner ikke er mulig å foreta en ordinær høring av reguleringsforskriftene. Reguleringsrådet benyttes derfor som høringsorgan, og fungerer som en erstatning for en ordinær høring.
Kystfiskarlaget uttaler seg imidlertid, i likhet med mange andre instanser, om reguleringene av fisket, og disse synspunktene tas med i saksfremlegget til møtet i Reguleringsrådet, og synspunktene tas således med i beslutningsprosessen.
Norges Kystfiskarlag deltar i den offentlige debatt og har i løpet av de siste årene befestet sin posisjon som en aktiv organisasjon i fiskerinæringen. Norges Kystfiskarlag har ved flere anledninger søkt om ordinært medlemskap i Reguleringsrådet. Norges Kystfiskarlag er i dag fast observatør av Reguleringsrådet.
Fiskeridepartementet hadde til hensikt å vurdere Reguleringsrådets sammensetning og form før det kommende møtet i rådet. Vurderingen er imidlertid ikke sluttført, og Reguleringsrådets funksjonstid er derfor forlenget til etter møtet i Reguleringsrådet 27. - 28. november 2002.
Fiskeridepartementet vil, før vårmøtet i Reguleringsrådet, vurdere rådets videre form og sammensetning, herunder eventuell representasjon fra Norges Kystfiskarlag og andre organisasjoner som har søkt om medlemskap i Reguleringsrådet.