| |
Det vises til brev fra Energi- og miljøkomiteen av 13. november 2002 til Olje- og energidepartementet, der man ber om uttalelse om ovenfor nevnte forslag. Brevet ble av Olje- og energidepartementet videresendt til Fiskeridepartementet som rette adressat den 20. november 2002.
I Dok.nr.8:09 (2002-2003) fremmes
følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen opprette en
sentral for miljøovervåkning nær Snøhvitfeltet for å kunne overvåke
aktiviteten ved Snøhvit og skipstrafikken i området slik at miljøsikkerheten
bedres. »
Forslaget reiser mange viktige spørsmål vedrørende sameksistens mellom viktige næringer. Oljevirksomheten i nordområdene stiller oss overfor sikkerhets- og beredskapsmessige utfordringer. Fiskeridepartementet er opptatt av at sjøsikkerheten i området, og ikke minst sikkerheten knyttet til den forventede økning i oljetransporten, skal ivaretas. I St.meld. nr. 12 (2001-2002) Rent og rikt hav har Regjeringen lagt frem flere tiltak som særlig vil styrke sikkerheten og beredskapen i Nord-Norge, og som det jobbes aktivt med å realisere. I denne sammenheng er etablering av en trafikksentral for Nord-Norge særlig aktuelt.
Trafikken av gassfartøy til og fra anlegget på Melkøya i Hammerfest vil representere en ny utfordring for sikkerheten for skipstrafikken i området. Sammenlignet med oljetransport til sjøs representerer gasstransport først og fremst en risikofaktor for liv og helse, og i mindre grad en risikofaktor for miljøet. De sikkerhetsmessige aspektene er bl.a påpekt i konsekvensutredningen for Snøhvit. I denne sammenheng har Kystverket medvirket med maritim nautisk kompetanse.
Statoil, som operatør for Snøhvit, og Hammerfest havnevesen har innledet samtaler om en maritim overvåking av skipstrafikk i forbindelse med Snøhvit-anlegget (dvs LNG-skip, LPG-skip o.l.). For overvåking av denne trafikken vil det etableres 24-timers overvåkning av skipsleden inn til Hammerfest. I denne forbindelse har det vært vurdert å opprette en overvåkingssentral i området tilsvarende den som finnes på Fedje og den som settes i drift på Kvitsøy 1. januar 2003. Det er imidlertid enighet om at trafikktettheten ikke er stor nok for å etablere en ny overvåkingssentral for Hammerfest og Melkøya alene. Statoil er av den oppfatning at det synes mest hensiktsmessig å etablere en ordning hvor Hammerfest Havnevesen står for radarovervåking i nært samarbeid med Statoils kontrollsenter på Melkøya.
Fiskeridepartementet er enig i at en slik løsning kan være hensiktsmessig, som en mellomløsning, til en eventuell trafikksentral for Nord-Norge er etablert. Også ved Kårstøanlegget er det havneterminalen på Kårstø som har dirigert trafikken frem til trafikksentralen på Kvitsøy settes i drift fra 1. januar 2003.
Fiskeridepartementet mener at en eventuell trafikksentral for Nord-Norge også bør overvåke trafikken som seiler til og fra Melkøya samt organisere denne trafikken i forhold til øvrig trafikk i området og trafikken langs kysten. Dagens teknologi legger til rette for at trafikklederne ikke nødvendigvis må lokaliseres på det stedet som skal overvåkes. Radarovervåkning og bruk av AIS er blant de viktigste instrumentene for effektiv trafikkovervåkning.
Fiskeridepartementet utreder nå grunnlaget for etablering av en trafikksentral for Nord-Norge. Etablering av en trafikksentral for Nord-Norge må også sees i sammenheng med pågående prosesser som utvidelse av territorialgrensen og etablering av påbudte seilingsleder som tiltak for å få på plass en helhetlig kystovervåkning. Kystdirektoratet foretar nå, på bakgrunn av en forstudie utarbeidet av en ekstern konsulent, en nærmere vurdering av ulike lokaliseringsalternativer. Det må finnes frem til en løsning for etablering av en trafikksentral som kan utøve effektiv kontroll med trafikken, og som samtidig er lokalisert der hvor dette gir best mulig samfunnsmessig ressursutnyttelse. Det ventes at Kystdirektoratet snarlig leverer sine analyser slik at departementet får et godt nok grunnlag til å vurdere saken.
Når det gjelder beredskapen mot akutt forurensning så vil Snøhvit-utbyggingen kun inkludere utvinning av gass og kondensat. Uhellsutslipp av disse er forbundet med en betydelig lavere risiko for miljøskade enn ved utslipp av olje. Miljørisikoen forbundet med skipstrafikk til og fra Snøhvit-anlegget anses som lav. Statoil, som operatør, er ansvarlig for oljevern knyttet til utbyggingen av Snøhvit-anlegget. NOFO (Norsk Oljevernforening for Operatørselskap) skal, på vegne av operatøren, håndtere eventuelle større oljesøl i forbindelse med Snøhvit-utbyggingen. På bakgrunn av den økende skipstrafikken i Barentshavet styrker dessuten Statens forurensningstilsyn den statlige beredskapen i området. I tillegg til det statlige oljeverndepotet i Hammerfest er det etablert et mellomdepot i Honningsvåg, og ytterligere to mellomdepoter i Båtsfjord og Skjervøy vil være operative tidlig i 2003. Ved plassering av slike depoter er det viktig å ta hensyn til infrastrukturen i området, bl.a slik at det er nærhet til egnede fartøyer som kan benyttes ved en eventuell oljevernaksjon.