| |
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Gunnar Halvorsen, Leif Lund og lederen Marit Nybakk, fra
Høyre, Bjørn Hernæs og Åge Konradsen, fra Fremskrittspartiet, Per Roar
Bredvold og Per Ove Width, fra Sosialistisk Venstreparti, Kjetil Bjørklund,
fra Kristelig Folkeparti, Åse Wisløff Nilssen og fra Senterpartiet, Odd
Roger Enoksen, viser til at forslaget om ny kapittelstruktur har vært
forelagt Det konstitusjonelle kontor for en nærmere utredning, samt at
Stortingets presidentskap har gitt sin tilslutning til at saken fremmes som
en egen innstilling etter den normale budsjettbehandling.
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Senterpartiet, vil peke på at det foreliggende forslaget ble fremmet våren
2002 som en del av Revidert nasjonalbudsjett (RNB) uten å oppnå flertall.
Disse medlemmer finner det uheldig at Forsvarets militære organisasjon (FMO)
gjennom en slik omlegging vil få kun en driftspost 01 som samlet sett vil
omfatte ca 13 mrd. kroner basert på dagens budsjettnivåer. Flertallet mener
dette vil være uheldig og viser til at den eksisterende praksis med
budsjettering på postnivå der bl.a forsvarsgrenene gis konstitusjonelt
bindende bevilgninger, gir det mest hensiktsmessige grunnlag for å uttrykke
forsvarspolitiske prioriteringer og beslutninger. Flertallet mener på et
prinsipielt grunnlag at Forsvaret bør stå i en spesiell stilling med hensyn
til politisk kontroll uttrykt gjennom de årlige budsjetter og ønsker derfor
å opprettholde dagens etablerte bevilgningsmodell. Flertallet mener derfor
dette best samsvarer med Stortingets budsjettbehandlingsmodell for å
uttrykke politiske prioriteringer og beslutninger. Flertallet har merket
seg departementets ønsker og behov for å kunne etablere forenklede prosesser
for horisontal og vertikal samhandling mellom Forsvarets
logistikkorganisasjon (FLO) og Forsvarets militære organisasjon (FMO).
Flertallet mener at forutsetningene for en slik samhandel bør kunne oppnås
gjennom utvikling av interne rutiner og prosesser samt at mulige
kulturforskjeller mellom FLO og FMO over tid elimineres, og ikke gjennom en
slik prinsipiell og omfattende omveltning av Stortingets budsjettrutiner.
Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti, vil innledningsvis peke på at en av intensjonene med Stortingets nye budsjettbehandlingsmodell var å få til en forenkling, bl.a ved at driftspostene 01 og 11 ble slått sammen til en felles driftspost 01. Disse medlemmer vil også peke på at sammenlignet med andre land har Norge relativt mange kapitler og poster på sitt forsvarsbudsjett (24 kapitler), mens for eksempel Danmark kun har 6 kapitler. Disse medlemmer mener at den foreslåtte endring både er en forutsetning for å gjennomføre vertikal og horisontal samhandling mellom FMO og FLO på en kosteffektiv måte, samtidig som det sikrer intensjonene i Stortingets budsjettbehandlingsmodell om en større grad av forenkling. Disse medlemmer mener at Forsvarets rutiner og forvaltning er best tjent med en modell som beskrevet i proposisjonen, og støtter derfor det fremlagte forslaget.