Innst.S.nr.270 (2003-2004)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om endring av
Grunnloven § 100, forslag fra Gunnar Skaug, Carl I Hagen, Einar Steensnæs, Jan
Petersen, Kristin Halvorsen og Lars Sponheim om endring av Grunnloven § 100.
(Ytringsfrihet) og forslag fra Gunnar Kvassheim og Lars Sponheim om ny § 100a
i Grunnloven. (Offentlighetsprinsippet)
Vedlegg. Brev fra Justis- og politidepartementet v/statsråden til Høyres
stortingsgruppe, Stortinget, datert 10. juni 2004
Ønske om vurdering av rekkevidden av departementets
anbefalte forslag til grunnlovsbestemmelse om ytringsfrihet
Jeg viser til brev 10. juni 2004, med
ønske om en vurdering av rekkevidden av departementets anbefalte forslag til
grunnlovsbestemmelse om ytringsfriheten, sammenlignet med dagens
grunnlovsbestemmelse.
Nedenfor følger en oversikt over
forholdet mellom regjeringens tilråding om endring av Grunnloven § 100 og
dagens grunnlovsbestemmelse, med sikte på å klargjøre hvilken bestemmelse
som vil gi sterkest grunnlovsvern om ytringsfriheten. Jeg konsentrerer meg
om sentrale områder, som nedenfor klassifiseres etter graden av
grunnlovsvern sammenlignet med dagens grunnlovsbestemmelse.
Spørsmålet om styrking av
ytringsfriheten i regjeringens tilråding har flere sider:
| - | Styrking
av grunnlovsvernet «i bredden»: Om den nye grunnlovsbestemmelsen gis anvendelse
på flere rettsforhold enn den klassiske ytringsfriheten, og om den gis anvendelse
i alle medier. Grunnloven § 100 er i dag konsentrert om den klassiske ytringsfriheten
og trykte skrifter. |
| - | Styrking
av grunnlovsvernet «i dybden»: Om den nye grunnlovsbestemmelsen gir en
sterkere ytringsfrihet på områder som « allerede er dekket av dagens grunnlovsbestemmelsen
(for eksempel på området for ærekrenkelsene). |
| - | Styrking
av ytringsfriheten gjennom den ordinære lovgivningen: Regjeringen går på noen
punkter inn for en styrking av ytringsfriheten gjennom lovgivningen uten at det
er nødvendig som følge av grunnlovsforslaget, for eksempel når det gjelder reklame
for politiske budskap og livssyn i fjernsyn. Slike spørsmål er ikke tatt med
nedenfor. |
| 1. | Punkter
der regjeringens tilråding innebærer styrket grunnlovsvern for ytringsfriheten
|
| - | «Bredden»
i den samlede bestemmelsen, ved at den i tillegg til klassisk ytringsfrihet omfatter
|
| - | offentlighetsprinsippet
og infrastrukturkravet; |
| - | frihet
fra inngrep fra andre private, herunder arbeidsgivere |
| - | ved
at tilrådingen i tillegg til trykte skrifter omfatter alle andre medier |
| - | ved
at ikke bare klassisk sensur, men alle former for forhåndskontroll, for eksempel
midlertidige forføyninger, er omfattet |
| 2. | Punkter
i regjeringens tilråding der det gis klare signaler om et sterkt grunnlovsvern
|
| - | Generelt:
Politiske ytringer (dvs. ytringer om samfunnsspørsmål generelt) |
| 3. | Punkter
med noenlunde tilsvarende grunnlovsvern som i dag |
| - | Reklame
for politiske budskap og livssyn i fjernsyn |
| 4. | Punkter
i regjeringens tilråding som innebærer redusert grunnlovsvern for ytringsfriheten
|
Min konklusjon er følgende: Samlet
sett er det klart at regjeringens tilråding til grunnlovsbestemmelse gir et
sterkere grunnlovsvern om ytringsfriheten enn gjeldende
grunnlovsbestemmelse.
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
