Innst.S.nr.147 (2004-2005)
Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Inger S Enger, Ola D Gløtvold, Morten Lund og Rune J Skjælaaen om fritak for merverdiavgift ved omsetning av alternativ energi til bruk i husholdningene

Komiteens merknader

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Ranveig Frøiland, Svein Roald Hansen, Tore Nordtun, Torstein Rudihagen og Hill-Marta Solberg, fra Høyre, Svein Flåtten, Torbjørn Hansen, Heidi Larssen og Jan Tore Sanner, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, lederen Siv Jensen og Per Erik Monsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein Djupedal, Audun Bjørlo Lysbakken og Heidi Grande Røys, fra Kristelig Folkeparti, Ingebrigt S Sørfonn og Bjørg Tørresdal, fra Senterpartiet, Morten Lund, fra Venstre, May Britt Vihovde, og fra Kystpartiet, Steinar Bastesen, viser til at dokumentet er oversendt finansminister Per-Kristian Foss til uttalelse. Hans svarbrev 18. februar 2005 følger som vedlegg til denne innstilling.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, stiller seg bak forslagsstillernes ønske om å stimulere til økt bruk av alternativ energi i husholdningene. Norge må øke satsingen på nye fornybare energikilder som vindkraft, bioenergi, solvarme og bølgekraft. Slike energikilder slipper ikke ut farlige klimagasser, og gir dessuten mindre belastninger på lokalmiljøet enn tradisjonelle energikilder. Det er dessuten et betydelig energieffektiviseringspotensial i Norge som kan utløses ved aktiv virkemiddelbruk.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Kystpartiet, mener imidlertid at en slik satsing som hovedregel må bygges på tilskudd og andre former for direkte politiske tiltak, og ikke på avgiftslette. Hensynet til et forståelig og effektivt skatte- og avgiftssystem tilsier at økonomisk støtte til bestemte formål normalt bør gis gjennom direkte støtte, ikke indirekte gjennom lettelser og fradrag i skatter og avgifter. Flertallet understreker at dette også er en mer målrettet måte å gjøre politiske prioriteringer på. Flertallet viser videre til nevnte brev fra finansministeren 18. februar 2005, hvor det heter at:

       Flertallet kan på denne bakgrunn ikke se at merverdiavgiftssystemet er det best egnede virkemiddelet til å oppnå forslagsstillernes målsettinger.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Kystpartiet, fremmer følgende forslag:

       « Dok.nr.8:31 (2004-2005) - forslag fra stortingsrepresentantene Inger S Enger, Ola D Gløtvold, Morten Lund og Rune J Skjælaaen om fritak for merverdiavgift ved omsetning av alternativ energi til bruk i husholdningene - vedlegges protokollen. »

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at Norge er en energistormakt med uutnyttede, miljøvennlige vannkraftreserver, og i praksis ubegrensede gassressurser som kan benyttes til produksjon av elektrisk kraft som internasjonalt blir regnet som miljøvennlig. At vi i Norge ikke har klart å produsere tilstrekkelig, rimelig elektrisk kraft, men har gjort oss avhengige av import, er etter disse medlemmers syn et politikerskapt problem som også bør løses politisk.

       Disse medlemmer har det prinsipielle syn at energi fra ulike energikilder bør likebehandles avgiftsmessig, og at vi på den måten får en mest mulig kostnadseffektiv utnyttelse av energiressursene. At disse medlemmer støttet et momsfritak for alternativ energi i tiltakssonen i Nord-Norge, bygger nettopp på dette prinsippet, og gav en likebehandling med elektrisk kraft som allerede var fritatt.

       Disse medlemmer vil derfor ikke støtte forslag om avgiftsmessig forskjellsbehandling av, eller forslag om, selektive støtteordninger for enkelte energikilder.

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti understreker at en omlegging av energipolitikken kreves for å gi elektrisitet til folk og industrien, til forutsigbare og stabile priser. For å oppnå det trengs en storstilt satsing på alternativ oppvarming. Disse medlemmer viser til at Sosialistisk Venstreparti vinteren 2002-2003 fikk gjennomslag for å støtte alle husstander som ville investere i varmepumper og pelletskaminer. Denne ordningen var en suksess, men fikk dessverre kort varighet. Disse medlemmer vil ha en ny, bredere og langsiktig støtteordning, og viser til sine merknader og forslag om dette i B.innst.S.nr.I (2004-2005).

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Kystpartiet viser til Dok.nr.8:31 (2004-2005) der det går fram at utviklinga i bruken av bioenergi og annen fornybar energi går for langsomt. Med dagens høye strømpriser er flere former for alternativ energi konkurransedyktig med strøm. Likevel kvier folk seg for å investere i f.eks. vannbåren varme og pelletskaminer fordi investeringskostnadene blir så høye. Disse medlemmer mener at det er behov for flere tiltak for å bygge ut et godt fungerende marked. Momsfritak vil være et nytt virkemiddel med stor effekt.

       I brev fra Finansdepartementet datert 18. februar 2005 går det fram at finansministeren i utgangspunktet stiller seg positiv til tiltak som kan stimulere til økt bruk av alternative energikilder. Videre i brevet heter det:

       Disse medlemmer viser til at Senterpartiet og Kystpartiet gjennom flere år har foreslått å øke de statlige bevilgningene til Energifondet som forvaltes av Enova. Dette har det vist seg å være vanskelig å få til. Resultatet av siste års budsjettbehandling var det motsatte, at bevilgningen over statsbudsjettett ble fjernet, og at Energifondet nå fullt ut finansieres av strømkundene over nettariffen.

       Disse medlemmer viser til at det i brevet fra Finansdepartementet videre framgår at departementet mener en utvidelse av det eksisterende fritaket for merverdiavgift på alternativ energi i Nord-Norge til å gjelde alternativ energi for hele landet, særlig vil være aktuelt for fjernvarme. Disse medlemmer mener det kan være aktuelt å begynne med å gi fritak for merverdiavgift på fjernvarme og at fritaket for merverdiavgift på alternativ energi gradvis kan bygges ut etter hvert. Disse medlemmer gjentar forslaget i Dok.nr.8:31 (2004-2005):

       « Stortinget ber Regjeringen om å fremme nødvendige forslag til endring av lover og forskrifter slik at: