| |
Ot.prp.nr.53 (2002-2003) Om lov om rettsforhold og forvaltning av grunn og naturressurser i Finnmark fylke (finnmarksloven) ble referert i Odelstinget 8. april 2003 og besluttet sendt justiskomiteen. Samtidig ble det besluttet at justiskomiteen skal forelegge sitt utkast til innstilling for kommunalkomiteen til uttalelse før innstilling avgis.
Justiskomiteen har hatt konsultasjoner med Sametinget om denne saken, jf ILO-konvensjon nr. 169 om urbefolkninger og stammefolk i selvstendige stater, og komiteen har hatt høringer med Finnmark fylkesting. Justiskomiteen har satt frist for avgivelse av innstillingen til 9. mai 2005.
Som vedlegg til denne innstillingen følger brev av 8. april 2005 fra Sametinget til stortingspresidenten. Presidentskapet viser til brevet, der Sametinget uttrykker ønske om å behandle saken og avgi en uttalelse før den endelige lovbehandlingen i Stortinget. Sametinget skisserer to alternativer, det ene er å behandle justiskomiteens avgitte innstilling, det andre er å behandle et utkast til innstilling fra justiskomiteen.
Stortingets forretningsorden gir ikke grunnlag for at et utkast til innstilling kan forelegges til uttalelse for et organ utenfor Stortinget, og heller ikke at et slikt utkast kan være offentlig. På grunn av de helt spesielle forholdene i denne saken, og av hensyn til en ryddig behandling i Odelstinget og Lagtinget, mener likevel Presidentskapets flertall, alle unntatt Inge Lønning, at justiskomiteens utkast til innstilling bør forelegges Sametinget til uttalelse. Flertallet foreslår derfor at Stortinget vedtar en slik behandlingsmåte, under henvisning til § 64 i forretningsordenen, som bestemmer at Stortinget i særskilte tilfelle kan vedta å sette enkelte bestemmelser i denne ut av kraft.
Justiskomiteen har lagt vekt på å
behandle denne saken mest mulig likt i forhold til Sametinget og Finnmark
fylkesting, og flertallet foreslår derfor at også fylkestinget blir forelagt
utkastet til innstilling til uttalelse. Flertallet forutsetter at
justiskomiteen sender utkastet samtidig til kommunalkomiteen, Sametinget og
fylkestinget, og at den setter svarfrister som både gir disse organene
tilstrekkelig tid til å behandle saken, og som tar hensyn til at saken bør
ferdigbehandles i Odelstinget og Lagtinget i løpet av denne vårsesjonen.
Presidentskapets medlem Inge Lønning er ikke enig i at et utkast til innstilling skal forelegges Sametinget og fylkestinget, da han mener at det prinsipielt sett er mest korrekt at disse organer gis adgang til å uttale seg om den avgitte innstillingen, slik Sametinget i sin henvendelse også tar til orde for som en akseptabel løsning.