| |
Stortingets delegasjon til
EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for
valgperioden 2001-2005 er følgende:
| Medlemmer | Varamedlemmer |
|---|
| Morten Høglund (FrP), leder | Hans Kristian Hogsnes (H) |
| Vidar Bjørnstad (A), nestleder | Morten Lund (Sp) |
| Julie Christiansen (H) | Reidar Sandal (A) |
| Gunn Karin Gjul (A) | Lodve Solholm (FrP) |
| Heidi Sørensen (SV) | Ågot Valle (SV) |
| Ivar Østberg (KrF) | Finn Martin Vallersnes (H) |
Det er formelt snakk om tre parlamentarikerkomiteer i denne sammenheng. For det første en Committee of Members of Parliament of the EFTA Countries, forkortet EFTA CMP, som består av nasjonalforsamlingsrepresentanter fra de i dag fire EFTA-statene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter tilbake til 1963.
Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar 1994 opprettet man samme måned en Committee of Members of Parliament of the EFTA States, forkortet EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsrepresentanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske representanter observatørstatus.
Disse to komiteene møtes sammen. Det gjøres i praksis ikke et skille mellom CMP og MPS hva angår de sveitsiske delegatenes status.
Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001.
For det tredje er det en egen EØS-parlamentarikerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes sammen med representanter for Europaparlamentet som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Fra 2004 er det én delegasjon fra Europaparlamentets side oppnevnt til begge fora. Det har for øvrig vært regelmessige møter mellom EFTA-parlamentarikerne og representanter for Europaparlamentet siden 1981.
Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbeidet mellom Stortinget og Europaparlamentet.
Årsrapporten fra EFTA/EØS-delegasjonen for 2003 er gjengitt som Dok.nr.21 (2003-2004), jf Innst.S.nr.38 (2004-2005).
EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvikling og europapolitiske emner og virke som et konsultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA-statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermøtene i året avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. Det avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og EFTAs konsultative komité for arbeidslivets parter.
De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2004 møte i Brussel 29. mars, i Montreux 24. juni, i Brussel 23.-24. november og i Genève 17. desember. Møtene i juni og desember ble avholdt i tilknytning til EFTA-ministermøter, og det var da fellesmøte med ministrene. Komiteene møtte dessuten EFTAs konsultative komité til felles drøftelse under juni-møtet.
Dessuten deltok representantene Morten Høglund og Vidar Bjørnstad i reise til de baltiske statene 16.-18. februar med tema EFTAs forbindelser med Estland, Latvia og Litauen. De samme to deltok under besøk i Romania og Bulgaria 14.-16. september. Disse landene ventes å tiltre EØS som EU-medlemmer i 2007.
EFTA-parlamentarikerkomiteene og EFTAs konsultative komité arrangerte en konferanse i Reykjavik 21. oktober for å markere at EØS-avtalen hadde vært i kraft i ti år og for å drøfte status i EFTA-samarbeidet og EØS.
I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter
i 2004 ble følgende særskilte emner drøftet med ulike ressurspersoner som
inviterte gjester:
1. mars-møtet:
| - | Status for etablering av kontorer under EFTAs og den norske finansieringsmekanisme i det utvidete EØS. |
| - | Kommende
EØS-oppgaver på feltene tjenester, kapital, personer og programmer. |
2. juni-møtet:
| - | EU/WTO og landbruk og EUs felles fiskeripolitikk (med Kommisjonens landbruksansvarlige medlem Franz Fischler). |
| - | De bilaterale avtalene mellom Sveits og EU. |
| - | Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser (med ministrene). |
| - | EØS-avtalen i et utvidet EØS, utviklingen i EØS og oppfølgingen av EUs indre markedsstrategi 2003-2006 (med ministrene). |
| - | Fri
bevegelighet av arbeidskraft i EØS (med konsultativ komité). |
3. november-møtet:
| - | EFTAs og den norske finansieringsmekanisme i det utvidete EØS. |
| - | EUs indre markedsstrategi 2003-2006. |
| - | COSAC
(komiteen av representanter for europakomiteene i EU-medlemsstatenes nasjonalforsamlinger)
- utviklingstrekk. |
4. desember-møtet:
| - | WTO - nylige utviklingstrekk (med WTOs visegeneraldirektør). |
| - | Handel med landbruksprodukter sett i Cairns-gruppens perspektiv. |
| - | EFTAs tredjelandsforbindelser og forhandlinger med land utenfor Europa. |
I tillegg møter komiteenes formannskap, omtalt som byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerkomiteene for å forberede det forestående møtet. Fra norsk side møter her delegasjonens leder Høglund og nestleder Bjørnstad, foruten delegasjonens faste sekretær. Byrået møttes også i tilknytning til den omtalte konferansen i Reykjavik i oktober. I byråmøtet i november ble særskilt drøftet EFTAs overvåkingsorgans budsjett for 2005 og resolusjon fra byrået vedrørende landbrukspolitikk og handel med landbruksvarer mellom EFTA-statene.
EFTA-parlamentarikerkomiteene ble i 2004 ledet av Gunnar Birgisson, Island (Selvstendighetspartiet), med Høglund som nestleder.
For 2005 ble Høglund valgt til komiteenes leder med Jürgen Zech, Liechtenstein, som nestleder i MPS. (Zech fungerer inntil parlamentsvalg i mars.) Erwin Jutzet, Sveits, er nestleder i CMP. EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlemskap, har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nestleder. Når dette er tilfelle, opererer de to komiteene således med ulikt formannskap.
EØS-parlamentarikerkomiteen « skal ved dialog og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet og EFTA-statene på de områder som omfattes av denne avtale », heter det i EØS-avtalens artikkel 95. Denne komiteen « kan gi uttrykk for sine synspunkter i form av rapporter eller resolusjoner ». Den skal « særlig behandle EØS-komiteens årsberetning [---] om hvordan avtalen virker og utvikler seg ». I hvert møte drøftes således EØS-avtalens utvikling og oppfølging av resolusjoner vedtatt på det foregående EØS-parlamentarikermøtet.
Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA-siden i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på hver side, hvorav seks fra Norge, som fremgår over. I regelen deltar også en representant for EØS-rådets formannskap som går på omgang mellom EFTA-siden i EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske parlamentarikere har observatørstatus.
EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2004 i Vaduz 26.-27. april og i Brussel 22.-23. november.
I denne komiteen ble følgende
særskilte temaer drøftet i 2004. I tilknytning til rapportene utformes
resolusjoner som det voteres over. Det kan også fremmes andre
resolusjoner.):
1. april-møtet:
Følgende rapporter, som utarbeides av en representant for EFTA-siden i EØS og en for Europaparlamentet, ble presentert:
| - | EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens virke i 2003 (Høglund, Diana Wallis, Storbritannia (lib.)). |
| - | Lokale og regionale myndigheters rolle i EU og EFTA (Erika Mann, Tyskland (sos.dem.), Bryndís Hlöversdóttir, Island (sos.dem.)). |
Resolusjon fremmet av Høglund
vedrørende EU-forbud mot bruk av CO2 -gass ved pakking av ferskt kjøtt.
2. november-møtet:
Følgende rapporter ble presentert:
| - | EUs indre markedsstrategi 2003-2006 og EØS (Wallis, Jürgen Zech, Liechtenstein). |
| - | Beslutningsfatning i EØS og parlamentarikernes rolle (Bjørnstad, Jens-Peter Bonde, Danmark, (uavhengig)). Som følge av resolusjon knyttet til denne rapporten skrev parlamentarikerkomiteens leder til EØS-rådets formann Islands utenriksminister og ba om deltakelse av parlamentarikerkomiteens leder og nestleder i EØS-rådets møter. |
Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets formann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes parlamentspresidenter, Europaparlamentets president, utenrikskomité og relevante fagkomité og EFTAs overvåkingsorgans president.
I 2004 ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet av Erika Mann, Europaparlamentet/Tyskland, til valget til nytt parlament om sommeren, deretter av Diana Wallis, Europaparlamentet/Storbritannia. Gunnar Birgisson, Island, var nestleder. Høglund ble valgt til leder for komiteen for 2005, med Wallis som nestleder.