Innst.S.nr.186 (2004-2005)
Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra Stortingets delegasjon til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas parlamentarikerforsamling (OSSE PA) for 2004

Sammendrag

       Stortingets delegasjon til OSSEs parlamentarikerforsamling for valgperioden 2001-2005 er som følger:

       Komitévervene er fordelt som følger:

       OSSEs parlamentarikerforsamling ble opprettet i 1991 og har en rådgivende funksjon i forhold til OSSEs ministerråd. Dens formål er å vurdere iverksettelsen og gjennomføringen av organisasjonens vedtak, drøfte de temaer som står sentralt under ministerråds- og toppmøter i OSSE, forebygge og løse konflikter, samt støtte utviklingen av demokratiske institusjoner i medlemslandene.

       OSSEs parlamentarikerforsamling spiller en aktiv rolle i forbindelse med valgobservasjon i de nye demokratier i Sentral- og Øst-Europa og i det tidligere Sovjetunionen og på Balkan. Forsamlingen samarbeider nært med OSSEs kontor for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter, ODIHR, samt Europarådets parlamentarikerforsamling under valgobservasjoner. I tillegg har forsamlingen et løpende samarbeid med parlamenter fra en rekke land i det sørlige Middelhav.

       OSSE PA har i 2004 vært spesielt opptatt av manglende beslutningsdyktighet, manglende demokrati og gjennomsiktighet i OSSE. I flere debatter og resolusjoner er det blitt påpekt at konsensusregelen virker lammende på organisasjonen, spesielt mht. budsjett og ansettelser, og at andre internasjonale organisasjoner og forsamlinger har reformert seg og arbeider på en åpnere måte.

       OSSE PAs politikkutforming skjer primært i tilknytning til den årlige sommersesjonen. Resolusjoner kan fremlegges av ethvert medlem av forsamlingen, i tillegg fremlegger komiteene egne resolusjonsforslag. Alle resolusjoner debatteres og alle vedtatte resolusjoner inngår i sesjonens slutterklæring.

       Sesjonen i Edinburgh i juli 2004 vedtok følgende i alt 16 resolusjoner vedrørende:

       Under sesjonen ble det også fremforhandlet en erklæring med Hviterussland der landet forplikter seg til å ta imot valgobservatører.

       Sesjonen valgte den amerikanske kongressrepresentanten Alcee Hastings til ny president i OSSE PA etter innstilling fra den sosialdemokratiske gruppen.

       Delegasjonen deltok på Den faste komiteens møte på Rhodos i september. Møtet var viet kampen mot handel med kvinner, og det ble understreket at hvert land måtte ha sentral koordinering av hjelpearbeidet rettet mot ofrene.

       Delegasjonen deltok i OSSEs valgobservasjoner i Georgia, Kazakhstan, Hviterussland og USA. Delegasjonen deltok også bl.a på en konferanse om væpnede styrker og konferanse om antisemittisme og rasisme.

       Delegasjonen informerte dessuten forsamlingen om den kommende subregionale konferanse om Nordområdene i Tromsø 12.-14. mai 2005.