| |
Jeg viser til oversendelse fra Stortingets energi- og miljøkomite av forslag til utvidet deltakelse i forsøket med ny forvaltningsordning for motorferdsel i utmark
Motorferdselforsøket omfattet i utgangspunktet 8 kommuner og ble igangsatt i 2000. Forsøket er avsluttet og Norsk institutt for naturforskning(NINA) har framlagt sin evalueringsrapport. Syv kommuner, Sirdal, Vinje, Stor-Elvdal, Lom, Røros, Hattfjelldal og Fauske, har imidlertid fått fortsette med regelverket for forsøksordningen av hensyn til å unngå merarbeid i tiden fram til eventuell ny regelverksreform trer i kraft og for å eventuelt høste ytterligere erfaringer.
Hovedintensjonen med forsøket har vært å klarlegge om formålet med motorferdselloven kan oppfylles, og motorferdselpolitikken bli mer enhetlig enn i dag, ved å koble motorferdselpolitikken til lokale planvedtak og planprosesser etter plan og bygningsloven, og ved at kommunene får større myndighet etter motorferdselloven. Erfaringene fra forsøkskommunene vil være underlag for MoSa-prosjektet og derigjennom også grunnlag for vurdering av om dagens regelverk skal endres og hvilke endringer som eventuelt er aktuelle.
Hovedmålet for prosjektet er å gi en oversiktlig og samlet presentasjon av bestående kunnskap om effekter for natur og samfunn av motorferdsel i utmark og kartlegge saksområder hvor kunnskapsnivået er mangelfullt. Prosjektet drives av Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR) etter oppdrag fra Direktoratet for naturforvaltning.
Prosjektet skal gi en samlet presentasjon og vurdering av de interessekonflikter som knytter seg til motorisert ferdsel i utmark med særlig vekt på å beskrive erfaringene knyttet til praktiseringen av eksisterende lov- og regelverk. Et særlig viktig tema vil være avveiningen mellom nytteverdier og verneverdier knyttet til motorferdsel i utmark. Prosjektet skal også vurdere alternative løsninger for regulering av motorferdsel i utmark, særlig i forhold til bruk av plan- og bygningslovens planbestemmelser. Den avsluttende fasen skal presentere konklusjoner og tilrådinger som ledd i et samlet beslutningsgrunnlag for eventuell revisjon av eksisterende lov- og regelverk. Her er det åpent for å gi tilråding om alternative former for regulering av motorferdsel, og løfte fram spørsmål som innebærer viktige verdimessige veivalg. En prosjektrapport skal fremlegges sommeren 2006.
Kommunal- og regionaldepartementet avslo i brev av 17. mars 2006 Kautokeino kommunes søknad om deltakelse i forsøk om ny forvaltningsmodell for motorferdsel i utmark. Fra Miljøverndepartementets side ble det blant annet vurdert at tiden fram mot gjennomføring av eventuell regelverksreform er for knapp til at det ville være hensiktsmessig å sette i gang et nytt forsøk.
Det synes ikke nødvendig å trekke inn flere kommuner i en forsøksordning for å få et godt nok faglig grunnlag for å vurdere om, og hvorvidt, en ny forvaltningsmodell skal velges for motorferdselpolitikken.
Forslaget har dessuten preg av en generell dispensasjon fra motorferdselloven. Etter departementets vurdering fremmer dette ikke forvaltningsutvikling og antas derfor å ligge utenfor formålet med forsøksloven, jf. forsøksloven § 1
Det eventuelle forsøket må dessuten få pågå over tilstrekkelig tid. En effekt kan være at pågående lovarbeid forsinkes da resultatene av forsøket bør evalueres og legges til grunn i lovarbeidet. Dette er ikke ønskelig.
Sett i lys av dette er det etter departementets vurdering ikke aktuelt å utvide gjeldende forsøksordning til å omfatte alle landets kommuner.