| |
Komiteen, medlemene frå
Arbeidarpartiet, Marianne Aasen Agdestein, Rolf Terje Klungland, Torgeir
Micaelsen, Reidar Sandal, leiaren Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og Eirin
Kristin Sund, frå Framstegspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein,
Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, frå Høgre, Svein Flåtten, Peter
Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, frå Sosialistisk Venstreparti, Magnar
Lund Bergo og Heikki Holmås, frå Kristeleg Folkeparti, Hans Olav Syversen,
frå Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og frå Venstre, Lars Sponheim, viser
til at forslaget har vore oversendt til finansministeren for vurdering.
Finansministeren har i svar til komiteen datert 4. mai 2006 gjort greie for
sitt syn. Svaret følgjer som vedlegg til innstillinga.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre, sluttar seg til vurderinga frå finansministeren.
Fleirtalet vil understreke at det blir lagt ned eit stort og verdfullt arbeid i dei frivillige organisasjonane. Dette arbeidet må styrkjast. Fleirtalet meiner at organisasjonane ikkje må påleggjast eit for omfattande rapporteringsarbeid. Det vil ta energi bort frå kjerneoppgåvene til dei frivillige organisasjonane.
Fleirtalet er einig i dei gunstige skatte- og avgiftsreglane som er innførte for frivillige organisasjonar.
Fleirtalet meiner at dersom det skal bli gitt ytterlegare støtte til frivillige organisasjonar, bør dette skje i form av offentleg støtte, ikkje ved å utvide eksisterande eller innføre nye unntak frå skatte- og avgiftsreglane. Det ville i tilfelle komplisere skattesystemet endå meir.
Fleirtalet konstaterer at Stortinget i budsjettvedtaka sine i perioden 1997 til 2006 ikkje har vedteke å auke beløpsgrensene for fritak for arbeidsgivaravgift for frivillige organisasjonar. Samtidig er støtteelementet blitt redusert. Å auke beløpsgrensene for fritak for arbeidsgivaravgift til 450.000 kroner vil i realiteten vere ein sterk auke i den indirekte støtta til frivillige organisasjonar.
Fleirtalet fremmar følgjande forslag:
«
Dok.nr.8:76
(2005-2006) - forslag fra stortingsrepresentantene Gunnar Kvassheim, Gunn
Berit Gjerde, Lars Sponheim og André N. Skjelstad om å justere
beløpsgrensene for arbeidsgiveravgiftsfritak for lønnet arbeid for veldedig
eller allmennyttig institusjon eller organisasjon i tråd med den generelle
lønnsveksten - blir lagt ved protokollen. »
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at den frivillige innsatsen som legges ned i veldedig og/eller allmennyttig arbeid i institusjoner og organisasjoner, har en stor betydning for fellesskapet. En aktiv frivillig sektor er en forutsetning for å få til en god balanse mellom enkeltmenneskets mange og ulike behov og demokratiske fellesskapsløsninger ivaretatt av det offentlige.
Disse medlemmer viser videre til at beløpsgrensen knyttet til arbeidsgiveravgiftsfritak for lønnet arbeid i frivillige organisasjoner har vært uendret siden loven trådte i kraft 1. mai 1997, mens lønnsutviklingen har vært betydelig i de ni årene som har gått i lovens virkeperiode. For industriarbeidere har for eksempel lønnsveksten i snitt vært på 4,7 prosent i perioden 1997-2005, noe som gir en totalvekst på 44,8 siden loven om arbeidsgiverfritak for frivillige organisasjoner trådte i kraft. Disse medlemmer stiller seg undrende til at regjeringspartiene og finansministeren i sitt svar til komiteen datert 4. mai 2006, vektlegger at en økning av beløpsgrensene til 450.000 kroner ville være en sterk økning i den indirekte støtten til frivillige organisasjoner, som om dette skulle være noe negativt i seg selv.
Disse medlemmer viser også til at regjeringspartiene i Soria Moria-erklæringen lover å legge til rette for det frivillige Norge og gjennomføre et løft for frivillig sektor. I lys av dette er det skuffende å se at regjeringspartiene generelt, og Senterpartiet spesielt, ikke støtter forslaget.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen justere
beløpsgrensene for arbeidsgiveravgiftsfritak for lønnet arbeid for veldedig
eller allmennyttig institusjon eller organisasjon i tråd med den generelle
lønnsvekst, og eventuelt fremme forslag om endring i lov om folketrygd
dersom dette er nødvendig. »
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Venstre foreslår i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2006 at beløpsgrensen økes fra dagens totale grense på 300.000 til 450.000 kroner og for lønnsutbetalinger fra 30.000 til 45.000 kroner pr. ansatt. Disse medlemmer viser på denne bakgrunn til disse medlemmers forslag og merknader i forbindelse med Innst.S.nr.205 (2005-2006), pkt. 17.23, samt Innst.O.nr.65 (2005-2006), pkt. 17.3.