Innst.S.nr.239 (2005-2006)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om forhold
vedrørende Innovasjon Norges tilskudd til oppstart av dørfabrikk i
Årdal
Vedlegg 2. Brev fra Nærings- og handelsdepartementet v/statsråden til
kontroll- og konstitusjonskomiteen, datert 26. april 2006
Støtte til oppstart av ny dørfabrikk i Årdal
Jeg viser til deres brev av 28. mars
2006 om Innovasjon Norges vedtak om å støtte oppstart av en dørfabrikk i
Årdal.
Jeg har bedt Innovasjon Norge om å
oversende de delene av saksopplysningene som kan offentliggjøres. Vedlagt
følger oversendelsesbrevet fra Innovasjon Norge og disse delene av
saksdokumentene. Innovasjon Norge understreker at dokumentene er sterkt
redusert og ikke gir et dekkende bilde av helheten i saksfremstillingen.
Opplysningene som er klippet bort
berører ikke departementets forvaltning og styring av Innovasjon Norge. Jeg
vil også understreke at departementet ikke har vært involvert i
saksbehandlingen i Innovasjon Norge. Innovasjon Norge er et særlovselskap,
og departementet deltar ikke i behandlingen av enkeltsaker.
Jeg vil komme tilbake til komiteen med
en vurdering av hvorvidt taushetsplikten hindrer oversendelse av også de
taushetsbelagte opplysningene i saken. Dette er et prinsipielt spørsmål som
jeg ønsker å forelegge for Lovavdelingen i Justisdepartementet, og det vil
derfor ta noe tid før en slik vurdering er klar.
Undervedlegg. Brev fra Innovasjon Norge til Nærings- og
handelsdepartementet, datert 18. april 2006
Ad støtte til oppstart av dørfabrikk i Årdal
Vi viser til departementets brev av 4.
april d.å. med henvisning til brev av 28. mars fra Stortingets kontroll- og
konstitusjonskomité til statsråd Odd Eriksen.
I lov om Innovasjon Norge § 27 er det
fastsatt følgende bestemmelse om taushetsplikt:
| Den
som er ansatt eller har tillitsverv i selskapet har taushetsplikt om det han
eller hun i stilllings medfør får kjennskap til om andres forretningsmessige
eller private forhold med mindre han eller hun etter lov har plikt til å gi opplysningene.
Taushetsplikten gjelder ikke meddelelser som styret eller noen som har fullmakt
fra styret gir på vegne av selskapet til finansinstitusjoner og fagdepartementet.
Taushetsplikten skal heller ikke være til hinder for utveksling av informasjon
(samordning) som forutsatt i lov om Oppgaveregisteret. Taushetsplikten etter
første ledd er ikke til hinder for at opplysninger, etter skriftlig samtykke
fra den opplysningene gjelder, kan utleveres til utenforstående. |
Innovasjon Norge har på bakgrunn av
henvendelsen fremlagt saksinnstilllingen i saken for Dooria AS med anmodning
om at selskapet vurderer om Innovasjon Norge kan fritas for taushetsplikten
i hele eller deler av saken. Dooria AS har vurdert dette og har konkludert
negativt.
I lov om Innovasjon Norge § 6 er det
fastsatt følgende bestemmelse om offentlighet:
| Offentlighetsloven
gjelder for selskapet. Dokumenter som gjelder konkrete søknader om finansiering
kan unntas fra offentlighet. Det samme gjelder journalinnførsler om disse. Unntaket
i andre og tredje punktum gjelder ikke positive avgjørelser. |
Innovasjon Norge kan på bakgrunn av
dette stikkordsmessig gi følgende redegjørelse:
| - | Innovasjon
Norges administrasjon fremla i styremøte 15. desember 2005 forslag om å innvilge
lån og tilskudd til Siva Årdal AS (sus) og SIVA Dooria Eiendom AS (sus). Styret
fant på foreliggende grunnlag ikke å kunne imøtekomme søknaden. Administrasjonen
sendte 19. desember 2005 et brev til Dooria-konsernet med redegjørelse for styrets
behandling og hvor det også ble reist nye problemstillinger. |
| - | På
styremøte 1.2.2006 ble saken fremlagt på nytt til drøftelse med en ny saksforberedelse,
som også omfattet |
| - | Svar
fra Dooria-konsernet på Innovasjon Norges brev av 19. desember 2005 med brev
fra Årdal Framtid AS (ÅFAS) som vedlegg. Brevet fra ÅFAS vedlegges. |
| - | Brev
fra Sogn og Fjordane fylkeskommune datert 21. desember 2005 vedrørende bruk av
tiltakspakken til Dooria AS. Brevet fra KRD følger som vedlegg. |
| - | Uttalelse
fra styret i Innovasjon Norge Sogn og Fjordane. Uttalelsen følger som vedlegg.
|
| - | Brev
fra Kommunal- og Regionaldepartementet (KRD) vedrørende henvendelse knyttet til
regelverk for kap 551 post 60. KRDs brev følger som vedlegg |
Spørsmålet om å bevilge støtte til
Doorias planlagte dørfabrikk i Årdal har vært en vanskelig sak å ta stilling
til. Styrets tvil knyttet seg til flere forhold, herunder
prosjektlønnsomhet, det faktum at prosjektet representerer en relativt
omfattende investering i en « moden » bransje, konkurranseforhold i bransjen mv
Fra styreprotokollen l. februar d.å,
gjengis:
| « SK
- 3002/06 Dooria Årdal AS (sus) |
| SK
- 3003/06 SIVA Dooria Eiendom AS (sus) |
| Saksnotat
med 7 vedlegg som innspill i saken, var sendt styrets medlemmer. |
| Roar
Tobra innledet om bakgrunnen for at saken legges frem til ny behandling. I det
utsendte notat er saken vinklet bredere med en analyse av investeringens samfunnsøkonomiske
effekter, og en presisering av den totale finansieringspakke med både de fysiske
og myke investeringer. Norsk Hydro stiller også betydelige ressurser til disposisjon
for etableringen. Han gjennomgikk også hvordan Innovasjon Norges eventuelle finansiering
kunne settes sammen og hvilke sikkerheter som denne ville forutsette. |
| Styret
drøftet de ulike elementer i saken og finner ikke prosjektet bedriftsøkonomisk
forsvarlig å gjennomføre uten den totale finansieringspakken. Det ligger i Innovasjon
Norges formål i bidra til bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling.
Prosjektet anses å være samfunnsøkonomisk lønnsomt og bedriftsøkonomisk forsvarlig,
hensyn tatt til den finansieringsløsningen det er lagt opp til. Styret har ved
sin beslutning først og fremst lagt vekt på de samfunnsmessige begrunnelser.
|
| Styret
fattet følgende vedtak: |
| Innovasjon
Norge Innvilger Dooria Årdal AS (sus), 6883 Årdalstangen, et lavrisikolån (LAV
110) på inntil 20 mill. kroner, et risikolån - distriktsrettet (DRL 300) på inntil
10 mill. kroner, et bedriftsutviklingstilskudd -distrikt (D-BU 703) på inntil
5 mill. kroner og et investeringstilskudd - distrikt (D-IVT 701) på inntil kr
8 mill. kroner med særvilkår. |
| Innovasjon
Norge innvilger SIVA Dooria Eiendom AS (sus), 7005 Trondheim, et lavrisikolån
(LAV 110) på inntil 15 mill. kroner, et risikolån - distriktsrettet (DRL 300)
på inntil 15 mill. kroner og et investeringstilskudd - distrikt (D-IVT 701) på
inntil 6 mill. kroner. » |
Med bakgrunn i at vi har registrert at
det gjennom media er reist spørsmål ved om Nærings- og handelsdepartementet
(NHD) har påvirket styret i Innovasjon Norge i denne saken, kan vi opplyse
at styrets beslutning er gjort uten at noen meddelser er gitt styret fra NHD
eller andre department utover det brevet som her følger fra KRD.
Administrasjonen har under
saksforberedelsen tatt kontakt med Fornyings- og
administrasjonsdepartementet for å avklare forhold som knytter seg til
statsstøttebestemmelsene, slik det er normalt i kompliserte spørsmål
vedørende EØS-avtalens statsstøttebestemmelser. Videre er det tatt kontakt
med Kommunal- og regionaldepartmentet om det samme og om forståelsen av
regelverk for kap 551 post 60 (jf. vedlagte brev fra KRD) Det kan for øvrig
bekreftes at administrasjonens innstilling i saken er fremlagt uten
påvirkning fra NHD eller andre department.
Som vedlegg til dette brevet følger
utdrag fra saksdokumentene, som fremstår klippet for informasjon som
Innovasjon Norge har vurdert å være taushetsbelagt og dermed unntatt
offentliggjøring av hensyn til kunden eller andre selskaper. Det
understrekes at fremstillingen med dette er lite sammenhengende og sterkt
redusert og dermed ikke gir et dekkende bilde av helheten i
saksfremstillingen.
Sist oppdatert 16. juni 2006 av Stortingets administrasjon