| |
Jeg viser til brev fra Familie- og
kulturkomiteen av 6. oktober med vedlegg om ovennevnte.
Stortingsrepresentantene Erna Solberg, Olemic Thommessen, Ine Marie Eriksen
og Kari Lise Holmberg har fremmet følgende forslag:
Stortinget ber Regjeringen utarbeide en opptrappingsplan frem mot 2009 med sikte på at det på landsbasis innføres språkkartlegging av fireåringer på helsestasjonenes fireårskontroll, og tilbud om tiltak og veiledning der det er behov for det.
Temaene som tas opp i Dok.nr.8-forslaget er temaer jeg er svært opptatt av og som vil bli berørt i Stortingsmeldingen om utdanningens rolle som verktøy for sosial utjevning. Meldingen skal etter planen skal legges frem for Stortinget i desember.
Helsestasjonsvirksomheten ligger som kjent under Helse- og omsorgsdepartementet sitt ansvarsområdet. Jeg har derfor forelagt forslaget for HOD når det gjelder spørsmålet om språkkartlegging ved helsestasjonene. Som oppfølging av St.meld. nr. 49 (2003-2004) Mangfold gjennom inkludering og deltakelse har Rambøll Management på oppdrag frå HOD, og i samarbeid med Arbeids- og inkluderingsdepartementet, evaluert bruk av språkkartleggingsverktøyet SPRÅK 4 ved fireårskontrollen på helsestasjon. Evalueringen viser at SPRÅK 4 er et egnet språkkartleggingsverktøy og at helsestasjonene har fått et konkret redskap i arbeidet med språkkartleggingen. SPRÅK 4 bidrar til å sette fokus på førskolebarns språkutvikling, herunder bedre norskkunnskaper for barn med minoritetsbakgrunn, og bidrar også til videreutvikling av tverrfaglig samarbeid. Evalueringen påpeker også at det er nødvendig at helsesøstre får god veiledning i hvordan språkkartleggingen gjennomføres overfor minoritetsspråklige barn.
I 2006 ble det bevilget 10 millioner kroner over AIDs budsjett til en prøveordning hvor de 12 kommunene i landet med størst innvandrerbefolkning og Tromsø, kunne søke om midler til språkkartlegging av alle fireåringer ved helsestasjoner for å sikre bedre norskkunnskaper ved skolestart. Prøveordningen startet opp i 12 av 13 kommuner i 2006, og videreføres i 2007. Ordningen administreres av Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet. For å få tildelt midler legges det bla. vekt på at det er utviklet gode modeller for tverrfaglig samarbeid mellom helsestasjon, barnehage og PPT om oppfølging av barns språkutvikling, og at det er utviklet gode modeller for foreldreveiledning og samarbeid med foresatte om språkstimuleringstiltak. Prøveordningen er tenkt evaluert.
I henhold til forskrift om kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjons- og skolehelsetjenesten skal helsestasjonens tilbud til førskolebarn blant annet omfatte helseundersøkelser og rådgivning med oppfølging/henvisning ved behov. Et sentralt tema i veilednings- og rådgivningsvirksomheten til foreldrene er barns språkutvikling. Sosial- og helsedirektoratet har utarbeidet Nasjonale faglige retningslinjer for undersøkelse av syn, hørsel og språk. For mer systematisk observasjon av barns språk anbefales det i retningslinjene bruk av kartleggingsmateriellet SATS for toåringer og SPRÅK 4 for fireåringer, ved helsestasjonens toårs- og fireårskontroll. I retningslinjene varsler direktoratet at det vil bli utarbeidet en implementeringsplan i samarbeid med berørte instanser som skal hjelpe de ansvarlige for tjenestene til å praktisere de nye retningslinjene for syns-, hørsels- og språkundersøkelser. I den varslede Stortingsmeldingen om sosial ulikhet i helse vil det bli vurdert ytterligere tiltak for å sikre en systematisk språkkartlegging i regi av helsestasjonene.
Forskning viser at perioden før skolestart er vesentlig for barns sosiale mestring og læring i skolen, og at forskjeller i for eksempel språkutvikling, oppstår tidlig. Vi vet også at barn fra sårbare grupper som får et godt tilrettelagt tilbud i barnehage, klarer seg bedre i skolen enn barn som ikke har fått et slikt tilbud. Selv om barnehagen er en sentral arena for systematisk språkstimulering og sosial utjevning, vet vi at ikke alle foreldre ønsker barnehageplass til barnet sitt. Det er derfor viktig å sikre et oppfølgingstilbud for alle barn som vil ha behov for særskilt språkstimulering etter kontroll på helsestasjon, også for de som ikke går i barnehage. Jeg er opptatt av at det sikres en helhetlig tiltakskjede i kommunen slik at barn som oppdages ved fireårskontroll får et tilbud om oppfølging, enten dette er i barnehage eller i form av et annet tilbud.
I budsjettet for 2007 har regjeringen foreslått 5 mill. kr til modellutprøvingen Språkløftet som har som formål å fremme gode norskferdigheter. Modellutprøvingen skal foregå over fire år, og vil følge et utvalg barn med behov for oppfølging etter kartlegging med SPRÅK 4 ved fireårskontrollen på helsestasjonen. Barna vil få tilbud om videre utredning og tilpasset tiltak de to siste årene før skolestart og de to første årene i skolen. Modellutprøvingen skal evalueres. I 2006 ble det satt i gang forsøk med gratis korttidstilbud i barnehage for alle fire- og femåringer i bydel Stovner. Regjeringen foreslår i budsjettet for 2007 at denne ordningen blir utvidet til å omfatte en eller flere bydeler i Groruddalen og evt. andre kommuner med høy andel av innvandrerbefolkningen. Det vil bli lagt særlig vekt på å rekruttere barn som ikke har barnehageplass fra før. Videre pågår det er prosjekt finansiert av regjeringen i fire bydeler i Oslo med ambulerende pedagoger som skal gi et tilbud om språkstimulering til 4- og 5-åringer som ikke går i barnehage.
Som nevnt arbeider regjeringen i disse dager med en Stortingsmelding om utdanningens rolle som verktøy for sosial utjevning. Tidlig innsats og oppfølging i førskolealder i forhold til barns språkutvikling vil være et sentralt tema i meldingen, og det vil bli vurdert tiltak på dette feltet.