| |
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Jan Bøhler, Sonja Mandt-Bartholsen, Gunn
Olsen og Dag Ole Teigen, fra Fremskrittspartiet, Per Egil Evensen, Jan-Henrik
Fredriksen og lederen Harald T Nesvik, fra Høyre, Inge Lønning og Sonja
Irene Sjøli, fra Sosialistisk Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, fra
Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, fra Senterpartiet, Rune J
Skjælaaen, og fra Venstre, Gunvald Ludvigsen, viser til at dagens alkohollov
inneholder en regel som åpner for utvidelse av en kommunal skjenkebevilling
til også å omfatte tilvirkning av alkoholholdig drikk som ikke er brennevin.
Bevillingshaver kan produsere alkoholholdig drikk, men kun for skjenking i
egen virksomhet. Regelen ble innført i 2003 for primært å fremme
potensialet som ligger i lokale tradisjoner og næringsutvikling generelt og
forholdet til lokal mat, drikke og turisme spesielt.
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre, viser til at det følger av alkoholloven at dersom
den lokale produsenten ønsker å selge sitt produkt til besøkende turister,
kreves for det første alminnelig tilvirkningsbevilling og dernest at
produsenten enten selv har detaljsalgsbevilling eller selger produktene til
noen som har detaljsalgsbevilling. Dersom produsenten selv skal kunne få
detaljsalgsbevilling, må drikken inneholde inntil 4,75 volumprosent alkohol.
I tillegg må lokalene der produktet tilvirkes og eventuelt skjenkes fra,
være atskilt fra salgslokalet.
Et annet flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og
Senterpartiet, vil peke på at daværende landbruks- og matminister Lars
Sponheim i Samarbeidsregjeringen ikke fremmet forslag eller tok initiativ
til at lokale produsenter skulle få mulighet til å selge alkoholholdig drikk
i egen virksomhet ut over skjenking.
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, ber
departementet vurdere endringer i alkoholloven der salg av egenproduserte
produkter som inneholder inntil 4,75 volumprosent kan selges i kraft av
utvidet detaljomsetningsbevilling i tilknytning til produksjonsstedet på
bestemte vilkår, og komme tilbake til Stortinget med eventuelle
lovendringsforslag.
Et annet flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre, vil understreke at det ikke er ønskelig å unnta
salg av lokalt produserte produkter med en volumprosent over 4,75 alkohol
fra monopolordningen.
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Venstre,
mener vinmonopolordningen er et godt og strategisk alkoholpolitisk
virkemiddel, og at kommuner som ønsker vinmonopolutsalg, som hovedregel bør
få slikt utsalg. Da vil også lokalprodusert drikk med volumprosent alkohol
over 4,75 være tilgjengelig dersom den tilfredsstiller kvalitetstestene og
innlemmes i Vinmonopolets produktutvalg.
Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, ser ikke at noen produkter skal unntas fra Vinmonopolets kvalitetskrav. Produktkvalitet bør etter dette flertallets mening fortsatt være ett av Vinmonopolets kjennetegn.
Dette flertallet mener det er viktig å
holde fast på reklameforbudet for alkohol. Det er etter alkoholloven
tillatt for en detaljist å gi produktinformasjon på Internett dersom en
driver nettbutikk. Forslagsstillerne foreslår nødvendige endringer som gjør
det mulig å gi produktinformasjon på egne internettsider slik Vinmonopolet i
dag har anledning til.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, mener en slik åpning vil bidra til å uthule reklameforbudet og bidra til en forskjellsbehandling overfor andre tilsvarende produkter.
Flertallet vil understreke at avgiftssystemet på alkoholholdig drikk er ett av flere virkemidler som bidrar til å begrense alkoholbruken i Norge. Virkemidlene må ses i sammenheng. Det vil etter flertallets mening kunne ha uheldig effekt å endre særavgiftssystemet ved å innføre avgiftsfritak på produksjon av alkoholholdig drikk opp til de foreslåtte 4.000 literne. Dersom småprodusentene slipper å betale alkoholavgift på det de produserer, kan det medføre at de kan selge sine alkoholholdige produkter til en relativt lav pris. Dagens avgiftsystem er med på å begrense folks inntak av alkohol og dermed begrense skadene som følger av alkoholforbruk.
Flertallet foreslår at dokumentet
vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at alkohol er en lovlig omsettbar vare. Disse medlemmer vil imidlertid påpeke at det er nødvendig å foreta nødvendige justeringer slik at også norske lokale produsenter skal kunne drive næringsutvikling innen dette feltet i kontrollerte former.
Disse medlemmer er positive til forslaget om et enklere og bedre regelverk for lokale produsenter av alkoholholdige drikkevarer (øl, vin og sider) og støtter intensjonene i forslaget. Disse medlemmer er enig i at det er en bred forståelse for at satsing på lokal produksjon av mat og drikke basert på lokale råvarer vil være en viktig og avgjørende bidragsyter for fremtiden for norsk landbruk og turisme. Reiselivsnæringen vil oppleve en slik satsing som spennende og interessant, og i motsetning til dagens normer og regler som oppleves som en hemsko for lokale produsenter, vil dette kunne gi et løft for distriktene gjennom mer og spennende produksjon av mat og drikke.
Disse medlemmer vil peke på at det selvsagt skal være kvalitetskrav til produktene, slik at disse tilfredsstiller Vinmonopolets kvalitetsnormer før en automatisk rett til prøvesalg gjennom Vinmonopolet blir gitt for drikkevarer med en alkoholstyrke over 4,75 prosent.
Disse medlemmer ønsker imidlertid ikke
å gå inn på en ordning som medfører en konkurransevridning i markedet. Disse
medlemmer ønsker at alle produsenter av øl, vin og sider med et alkoholnivå
på over 4,75 prosent får en kraftig nedtrapping av sine avgifter.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener at representantforslagene kan bidra til positiv næringsutvikling i distriktene. Utvikling av nisjeprodukter kan fremme gårdsturisme og dermed bidra til et mer levedyktig landbruk i fremtiden. Disse medlemmer mener at forslagene innebærer en svært begrenset utvidelse av tilgangen til alkohol, og at dette således ikke kan anses å være problematisk av hensyn til folkehelsen.
Disse medlemmer vil presisere at forslaget om å tillate informasjon om produktene på Internett, samt demonstrasjonssalg og servering, ikke er ment å oppheve det generelle forbudet mot reklame for alkohol. Videre forutsetter disse medlemmer at det må foretas en ny vurdering dersom det fremkommer informasjon som tilsier at en implementering av forslagene vil føre til vesentlige endringer i norsk alkoholpolitikk. Disse medlemmer viser til at norsk alkoholpolitikk har vært effektiv i forhold til å begrense skadevirkningene knyttet til alkoholmisbruk.
Slik disse medlemmer ser det, er det
viktig å sikre likebehandling av alkoholvarer i forhold til innlemmelse i
Vinmonopolets produktutvalg. Disse medlemmer anser det ikke som naturlig at
det foretas politiske beslutninger om hvilke produkter som skal omsettes på
Vinmonopolet, og forutsetter at alle produkter underlegges de samme krav til
produktkvalitet.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti mener vinmonopolordningen er ett av de viktigste virkemidlene i
norsk alkoholpolitikk, og at antall vinmonopol må ses i en helhet, blant
annet med en vurdering av avstand til nærmeste vinmonopol, og ikke kun ut
fra en målsetting om ett vinmonopol i alle kommuner som ønsker det.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Venstre mener at satsing på lokal produksjon av mat og drikke basert på lokale råvarer kan være en viktig og riktig strategi for norsk landbruk i tiden som kommer. Ikke minst sett i lys av de utfordringene norsk landbruk står overfor knyttet til en framtidig WTO-avtale, vil dette være et viktig virkemiddel for å opprettholde levende og aktive bygdesamfunn i hele landet.
Dagens regelverk knyttet til produksjon, distribusjon og servering er imidlertid ofte en hemsko for at produsentene skal lykkes. Ikke minst gjelder dette for lokale produsenter av alkoholholdige drikker som møter unødvendig motstand gjennom lovverk og avgiftssystem.
Etter disse medlemmers syn er det derfor nødvendig med en helt annen og mer velvillig politikk hvis vi skal lykkes med å stimulere flere til lokal produksjon basert på lokale råvarer. Bonden er i bunn og grunn en selvstendig næringsdrivende med et spesielt forvalteransvar. Derfor er det viktig at gründermentaliteten får en større plass innenfor landbruket. Ressursgrunnlaget på bygdene må i større grad utnyttes til næringsutvikling, og det må bli mer mangfold i landbruket.
Disse medlemmer vil derfor endre
alkoholloven slik at lokale produsenter av alkoholholdige drikker får adgang
til å informere om produktene sine på egne internettsider, og at det
tillates demonstrasjonssalg og servering ved besøk i produksjonslokaler
eller i tilknytning til disse, gitt nødvendig skjenkebevilling.
Komiteens medlem fra Venstre mener at det tillatte salget skal begrenses til 1 liter alkoholholdig drikke per person (ved kjøp over disk).
Dette medlem foreslår også en
provenynøytral omlegging av produksjonsavgiften på alkohol (alkoholavgiften)
etter modell fra en rekke europeiske land hvor de første 4.000 literne som
produseres, er avgiftsfrie, mens produksjon ut over et slikt volum får en
økt avgift. En slik omlegging vil etter dette medlems syn stimulere til økt
lokal småskalaproduksjon og dermed økt lokal verdiskaping, uten at dette på
noen måte bryter med intensjonene i den relativt restriktive norske
alkoholpolitikken. Avgiftsreduksjonen vil først og fremst komme produsenten
til gode gjennom økt lønnsomhet og neppe slå ut i form av « billig alkohol » til
forbrukerne, slik flertallet hevder.
Komiteens medlemmer fra
Fremskrittspartiet og Venstre viser til at lokale produsenter av
alkoholholdige drikker som omfattes av forslaget, har pekt spesielt på to
virkemidler som vil være effektive for å sikre lønnsomhet og utvikling. Det
gjelder mulighet til begrenset salg over disk i eget lokale, og det gjelder
avgiftsvridning gjennom fritak eller reduksjon for den første del av
produksjonen slik tilfellet er i en rekke europeiske land. Det er etter
disse medlemmers syn skuffende at regjeringspartiene på tross av signaler om
det motsatte velger å ikke støtte disse forslagene. Spesielt finner disse
medlemmer det oppsiktsvekkende at ikke Senterpartiet viser større vilje til
å legge til rette for småskala næringsutvikling i distriktene knyttet til
landbrukseiendommer. Dette føyer seg dessverre bare inn i et større mønster
av en regjering som sier én ting og gjør en annen. Regjeringspartienes
avvising av forslaget om å tillate produktinformasjon av egenproduserte
alkoholholdige produkter på bedriftens egen internettside, viser en
regjering som dessverre ikke er villig til å ta nødvendige grep for
forenkling og tilrettelegging for småbedrifter.
Komiteens medlemmer fra
Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre fremmer følgende forslag.
« Stortinget ber Regjeringen snarest og
senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2007 fremme
nødvendige endringer i alkoholloven som tillater lokale produsenter av
alkoholholdige drikker å informere om produktene sine på egne
internettsider, slik Vinmonopolet i dag har adgang til. »
Komiteens medlemmer fra
Fremskrittspartiet og Venstre fremmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen snarest og
senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2007 fremme forslag
som innebærer at lokalt produserte alkoholholdige drikkevarer med et
alkoholinnhold over 4,75 volumprosent får en automatisk rett til prøvesalg
gjennom Vinmonopolets distribusjonsledd. »
Komiteens medlemmer fra
Fremskrittspartiet fremmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen snarest og
senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2007 fremme
nødvendige endringer i alkoholloven som tillater demonstrasjonssalg og
servering ved besøk i produksjonslokaler eller i tilknytning til disse gi
nødvendig skjenkebevilling. »
Komiteens medlem fra Venstre fremmer
følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen snarest og
senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2007 fremme
nødvendige endringer i alkoholloven som tillater demonstrasjonssalg og
servering ved besøk i produksjonslokaler eller i tilknytning til disse gi
nødvendig skjenkebevilling, begrenset til 1 liter alkoholholdig drikke per
person ved salg over disk. »
« Stortinget ber Regjeringen snarest og
senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2007 fremme endringer
i avgiftssystemet gjennom en provenynøytral omlegging av produksjonsavgiften
på alkohol (alkoholavgiften) som medfører at de første 4.000 literne som
produseres årlig, er avgiftsfrie, mens produksjon utover et slikt volum får
høyere avgifter enn i dag. »