| |
Samarbeidet med EU på den audiovisuelle sektoren er hjemlet i EØS-avtalen, protokoll 31, som åpner for EFTA/EØS-statenes deltakelse i EUs program for den audiovisuelle sektor.
Norge har gjennom EØS-avtalen deltatt i de tre foregående EU-programmene for utvikling av audiovisuell sektor.
Norsk deltakelse i programmet krever budsjettvedtak. Stortingets samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen er derfor nødvendig i medhold av Grunnloven § 26 , annet ledd. For at Norge skal kunne delta i programmet så snart som mulig, legges det opp til at stortingsproposisjonen fremmes før vedtaket blir fattet i EØS-komiteen.
EU etablerte i 1991 et tidsbegrenset støtteprogram for utvikling av den audiovisuelle industrien i Europa under navnet MEDIA 95. Målsettingen var å fremme europeisk filmproduksjon og visning av europeiske program. Programmet var en prøveordning. Ved avslutningen av MEDIA 95 var det et ønske fra film- og fjernsynssektoren at EU skulle videreføre en støtteordning for den audiovisuelle sektoren. Dette ble gjort gjennom programmene MEDIA II og MEDIA Pluss.
I forbindelse med beslutningen om å videreføre samarbeidet om et støtteprogram i perioden 2007-2013, understreket Rådet og Europaparlamentet at den audiovisuelle industrien spiller en vesentlig rolle i å formidle og utvikle europeiske kulturelle verdier. Formålet med MEDIA 2007 er å styrke den audiovisuelle industrien økonomisk for å gjøre den i stand til mer effektivt å spille en kulturell rolle i samfunnet. Programmet har tre overordnede mål:
| a) | å bevare og fremme europeisk kulturelt mangfold og den europeiske filmarven, garantere dets tilgjengelighet til europeiske borgere og fremme tverrkulturell dialog, |
| b) | å øke utbredelsen av og publikumsoppslutningen om europeiske audiovisuelle verk innenfor og utenfor EU, blant annet gjennom større samarbeid mellom aktørene i bransjen, og |
| c) | å styrke konkurranseevnen til den europeiske audiovisuelle industri i et åpent og konkurransedyktig marked gjennom å fremme forbindelser mellom aktørene i bransjen. |
For å nå disse målene vil programmet støtte utdanning av europeiske yrkesutøvere i den audiovisuelle industrien, utvikling, distribusjon og markedsføring av europeiske audiovisuelle verk og pilotprosjekter for å sikre at programmet tilpasser seg markedsutviklingen.
Som i tidligere program vil Kommisjonen lede arbeidet i en forvaltningskomité - MEDIA-komiteen - med representasjon fra medlemsstatene. Norge har full talerett, men ikke stemmerett i komiteen.
Kontingenten for norsk deltakelse i MEDIA Pluss var i 2006 ca 15 mill. kroner. Den årlige kontingenten for MEDIA 2007 vil ligge på omtrent samme nivå. Utgiftene vil bli dekket over Kultur- og kirkedepartementets budsjett kap. 334 Film og medieformål post 75 Medieprogrammet. I tillegg kommer utgifter til drift av et nasjonalt kontakt- og informasjonskontor, MEDIA-Desk Norge, som er organisatorisk tilknyttet Norsk filmfond. Årlige norske utgifter ligger på ca 600.000-700.000 kroner og vil bli dekket over Kultur- og kirkedepartementets budsjett kap. 334 Film og medieformål post 1 Driftsutgifter.
EFTA er i MEDIA-programmet gitt en nasjonal ekspert i Kommisjonen, som er besatt av Norge etter avtale EFTA-statene imellom. Årlige kostnader forbundet med den nasjonale eksperten ligger på ca 800.000 kroner. Utgiftene vil bli dekket over Kultur- og kirkedepartementets budsjett kap. 300 Kultur- og kirkedepartementet post 1 Driftsutgifter.
Utviklingen på medieområdet går i retning av stadig større internasjonalisering. Det er i norsk interesse å medvirke til utviklingen av internasjonalt og europeisk kultursamarbeid. Norsk deltakelse i MEDIA 2007 vil gi norsk audiovisuell industri mulighet til å utvikle både forretningsmessig og kulturell kompetanse.
Økonomien i norsk filmproduksjon er preget av at publikum i Norge utgjør et begrenset marked. Det er derfor viktig å ta del i et større internasjonalt samarbeid. Nettverksbygging over landegrensene vil kunne medvirke til å styrke den økonomiske og faglige utviklingen i den norske filmsektoren.
Ett av hovedsatsingsområdene i MEDIA-programmet er bedre distribusjon av europeiske filmer. I perioden 2001-2006 mottok norske distributører 37,3 mill. kroner i støtte fra MEDIA Pluss til distribusjon av 116 europeiske filmer i Norge. Samtidig mottok utenlandske distributører støtte på totalt 14 mill. kroner til lansering av norske filmer i utlandet.
Norske produsenter, distributører og yrkesutøvere har jevnt over oppnådd gode resultat innenfor rammen av MEDIA II og MEDIA Pluss. I perioden 2001-2005 mottok norske prosjekter totalt 74,1 mill. kroner i støtte fra MEDIA Pluss.