| |
Jeg viser til oversendelse fra Stortingets energi- og miljøkomite av forslag om å bruk av beltebil til persontransport.
Miljøverndepartementet fastsatte 7. november 2005 forskrift om tillatelse til bruk av beltebil, jf. vedlegg 1. Formålet med forskriften var ikke å tillate motorferdsel i utmark i større grad enn tidligere, men å muliggjøre rutetransport med beltebil i samme grad som før ikrafttredelsen av den nye yrkestransportloven.
Forskriftens § 1 gir fylkesmannen myndighet til å tillate bruk av beltebil i de tilfelle der det tidligere har vært drevet rutetransport med beltebil etter løyve med hjemmel i tidligere samferdselslov av 4. juni 1976 nr 3. Det fremgår både av ordlyden og av kommentarene til bestemmelsen at den gir fylkesmannen anledning til å gi adgang til bruk av beltebil, men pålegger ingen plikt til å gi slik tillatelse, jf. vedlegg 1 og 2. Ved vurderingen av om det skal gis tillatelse vil det blant annet være naturlig å legge vekt på den tradisjonelle bruk av beltebil i området, hensynet til villreinen, den samlede miljø- og støybelastning samt hensynet til andre brukerinteresser.
Også etter den tidligere samferdselslov av 4. juni 1976 nr 3 var rutetransport med beltebil avhenging av at det ble gitt løyve. Hvorvidt løyve skulle gis var overlatt til fylkeskommunen som også kunne sette vilkår for transporten blant annet med hensyn til rutetider, trase, stoppesteder, betaling m.m. Løyvet skulle i henhold til loven tidsbegrenses.
Etter min vurdering har departementet ved å fastsette forskrift om tillatelse til bruk av beltebil imøtekommet Stortingets synspunkter under behandlingen av Dok.nr.8:56 (2004-2005).
Reiselivsbedriftene på Høvringen har fått tillatelse av fylkesmannen til bruk av beltebil etter forskriftens § 1 for en periode på tre år. Ved fylkesmannens vurdering av om det skulle gis slik tillatelse var det næringsinteressene som sto opp i mot hensynet til villreinen. Den lange tradisjonen for bruk av beltebil på Høvringen samt hensynet til reiselivsbedriftene førte til at tillatelse ble gitt. Ut i fra hensynet til villreinen - som trenger uforstyrrede beiteområder og ro i forkant av kalvingen - ble imidlertid tidsrommet for bruk av beltebil begrenset til 2. påskedag og ikke til 20. april som reiselivsbedriftene ønsket. Til orientering har Direktoratet for naturforvaltning stadfestet fylkesmannens vedtak etter klage fra reiselivsbedriftene.
Forslaget fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Olsen, Tord Lien, Torbjørn Andersen og Thore Aksel Nistad innebærer i realiteten at Stortinget anmodes om å fatte enkeltvedtak i en sak hvor myndigheten i henhold til lov og forskrift er lagt til et underordnet forvaltningsorgan. Etter departementets vurdering er dette ikke i tråd med vanlig forvaltningspraksis.