| |
Jeg viser til brev av 13. april 2007 fra arbeids- og sosialkomiteen der komiteen ber om departementets vurdering av forslag fremmet i Dok.nr.8:53 (2006-2007) som lyder:
| « Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om endringer i pensjonstrygden for fiskere, slik at fiskere som blir uføretrygdet før fylte 60 år, får tilbakebetalt innbetalt premie til pensjonstrygden for fiskere. » |
Pensjonstrygden for fiskere ble opprettet ved lov 28. juni 1957 nr. 12 for å gi fiskerne en pensjon fra 65 år fram til den alminnelige pensjonsalderen, som på denne tiden var 70 år. Fiskeryrket var slitsomt, og fiskerne måtte vanligvis oppgi eller redusere yrkesaktiviteten før den alminnelige pensjonsalderen. Loven er endret en rekke ganger, blant annet da det ble innført uføretrygd fra 1961. Pensjonstrygden for fiskere ble tilpasset folketrygden fra 1967 og er i dag en tidligpensjonsordning for aldersgruppen fra 60 til 67 år.
Pensjonsordningen finansieres av næringen selv gjennom et utlikningssystem der utgiftene i ett år i prinsippet skal dekkes av inntekter i det samme året. Finansieringskildene er medlemspremie og omsetningsavgift på fisk. Det er dessuten bygd opp et likviditetsfond som i en del år har bidratt vesentlig til å dekke pensjonsforpliktelsene. Ordningen er garantert av staten.
Minste opptjeningstid (premieuker) for å få fiskerpensjon er 750 uker (om lag 14,5 år), mens opptjeningstiden for full pensjon er 1.560 uker (30 år). Full pensjon er 1,6 ganger folketrygdens grunnbeløp (G), dvs. for tiden om lag 100.600 kroner per år. Det gis tillegg på 30 % av G for forsørgede barn under 18 år. Ytelsen reduseres forholdsmessig hvis det er opptjent mindre enn 1.560 premieuker.
Fiskerpensjonen tilpasses andre pensjoner og trygder dels gjennom samordningsloven ( lov 6. juli 1957 nr. 26 om samordning av pensjons- og trygdeytelser), dels gjennom en egen tilpassingsbestemmelse i fiskerpensjonsloven. Dersom det er opptjent rettigheter i pensjonstrygden for sjømenn eller i en offentlig tjenestepensjonsordning, kommer samordningsloven til anvendelse. Dersom det ytes uførepensjon, foreløpig uførestønad, tidsbegrenset uførestønad, rehabiliteringspenger eller attføringspenger fra folketrygden, eller avtalefestet pensjon, skjer tilpassingen etter fiskerpensjonsloven § 8. Det framgår her at fiskerpensjonen ytes fra fylte 60 år og opphører når pensjonisten blir 67 år eller får hel uførepensjon mv. fra folketrygden eller avtalefestet pensjon. Ved gradert ytelse faller fiskerpensjonen delvis bort, for eksempel når det gis uførepensjon for mindre enn hel uførhet.
Tilpassingsbestemmelsen i fiskerpensjonsloven § 8 innebærer full samordning mellom fiskerpensjonen og de nevnte uføreytelsene fra folketrygden som gis for hel uførhet. Samordningen skjer fra fylte 60 år når vedkommende mottar ytelsen fra folketrygden på det tidspunktet, og ellers fra det tidspunktet uføreytelsen begynner å løpe. Dersom uføreytelsen senere faller bort, eller uføregraden reduseres, vil fiskerpensjonen begynne å løpe, helt eller delvis.
Som forslagsstillerne nevner, kan en fisker som ikke har opparbeidet 750 premieuker, få tilbakebetalt innbetalt premie med fradrag for de første 75 premieukene. Dette gjelder likevel ikke for personer som mottar full uførepensjon. Årsaken er at personer med høyere opptjening enn 750 uker ikke får utbetalt noen ytelse fra pensjonsordningen når de har full uførepensjon.
Fiskernes pensjonsordning har vært vurdert flere ganger opp gjennom årene, og ble sist gang gjennomgått av et offentlig utvalg der bl.a fiskernes organisasjoner var representert, og som avga innstilling i 2003 ( NOU 2003:8 Fra aktiv fisker til pensjonist). Ved denne og tidligere utredninger har det ikke vært vurdert å redusere pensjonsordningens finansieringsgrunnlag ved å utvide adgangen til å få tilbakebetalt medlemspremie til nye grupper.
Vi er nå midt oppe i arbeidet med en pensjonsreform, der hele pensjonssystemet i Norge er under vurdering. Stortinget har bl.a vedtatt at det i framtiden skal være mulig å ta ut alderspensjon fra folketrygden fra 62 år. Den nevnte utvalgsinnstillingen fra 2003 bygger på at fiskerpensjonsordningen fortsatt skal være en tidligpensjonsordning til dagens folketrygd der det ikke kan ytes alderspensjon før fra fylte 67 år. Denne forutsetningen vil ikke lenger være til stede når ny alderspensjon i folketrygden innføres. Det vil være nødvendig å tilpasse de lovfestede tidligpensjonsordningene for både sjømenn og fiskere til en ny alderspensjon i folketrygden.
Det må utredes nærmere hvordan denne tilpassingen skal skje. Det vil være naturlig å gjøre dette i etterkant av de vurderinger som partene skal foreta i forbindelse med videreføringen av ordningene med avtalefestet pensjon. Jeg ber om at Regjeringen ikke pålegges å utrede enkelte sider av pensjonstrygden for fiskere nå.