| |
Etter at det var ringt til votering i
5 minutter, uttalte Presidenten: Saken tas opp til
votering.
Under debatten er det satt fram seks
forslag.
Det er forslagene nr. 1-3, fra Johanne
Gaup på vegne av Senterpartiet.
Og det er forslagene nr. 4-6, fra
Oddvard Nilsen på vegne av Høyre.
Presidenten vil først referere
forslagene nr. 4 og 5.
Forslag nr. 4 lyder:
« Postens enerettsområde avvikles fra 1. januar 1997. »
Forslag nr. 5 lyder:
« Posttilsynet legges til Administrasjonsdepartementet. »
Disse forslagene blir i samsvar med forretningsordenens § 30 fjerde ledd å sende Stortinget.
Rød Valgallianse har varslet at de vil stemme mot hele loven, og at de støtter Senterpartiets forslag subsidiært.
Johanne Gaup har bedt om ordet til
stemmeforklaring.
Johanne Gaup (Sp) : Jeg vil be presidenten vurdere om vårt forslag nr. 1 til § 2 kan settes opp mot § 2 i innstillingen. Videre vil vi be om at vårt forslag nr. 2 til § 6 første punktum kan settes opp mot første punktum i § 6 i innstillingen. Hvis det ikke lar seg gjøre, vil vi subsidiært stemme for innstillingen på de to punktene.
Presidenten: Presidenten skal prøve å tilfredsstille Senterpartiet så godt
som mulig. Hvis det skulle skjære seg på et av punktene, ber presidenten om
at det ses på med godt humør. Oddvard Nilsen (H) : En ganske kort
stemmeforklaring. Jeg ber Høyres gruppe stemme mot forslagene nr. 1, 2 og 3.
Forslagene nr. 4 og 5 har presidenten redegjort for. Vi vil selvsagt stemme
for forslag nr. 6, for innstillingen med unntak av § 3 b, hvor vi har eget
forslag, og mot § 6.
[Neste innlegg av Oddvard Nilsen]
Presidenten: Det er notert. Odelstinget forsøker å tilfredsstille de ønsker
om votering som er fremkommet.
Komiteen hadde innstillet til
Odelstinget å gjøre slikt vedtak til
om formidling av landsdekkende postsendinger (postloven).
§ 1 Lovens virkeområde
Loven gjelder formidling av landsdekkende postsendinger mot vederlag.
Videre var innstillet:
§ 2 Lovens formål
Lovens formål er å sikre et
landsdekkende formidlingstilbud av postsendinger til rimelig pris og til god
kvalitet.
Presidenten: Her foreligger et avvikende forslag, nr. 1, fra Senterpartiet. Forslaget lyder:
« § 2 skal lyde:
Lovens formål er å sikre et landsdekkende formidlingstilbud av postsendinger til rimelige og enhetlige priser og til god kvalitet. »
(Voteringsutskrift kl. 23.39.22)
Videre var innstillet:
§ 3 Definisjoner
I loven her forstås med
| a. | landsdekkende postsending: brevpost, aviser og blad i abonnement eller lettgods inntil 25 kilogram; |
| b. | postoperatør: enhver som i ervervsvirksomhet formidler postsendinger; |
| c. | formidling: innsamling, sortering, transport og/eller utlevering av postsendinger. |
Kongen kan i forskrift nærmere angi
hvilke typer postsendinger som omfattes av lovens virkeområde.
Departementet kan i tvilstilfelle avgjøre hva som regnes som postsending.
Presidenten: Til første ledd b) foreligger det et avvikende forslag, nr. 6, fra Høyre. Forslaget lyder:
« § 3 b skal lyde:
postoperatør: enhver som i ervervsvirksomhet distribuerer lukkede brev; »
Rød Valgallianse ønsker å stemme mot både forslaget og innstillingen. Det voteres derfor først over forslaget og deretter over innstillingen til § 3.
| 1. | Forslaget fra Høyre ble med 59 mot 18 stemmer ikke bifalt. |
(Voteringsutskrift kl. 23.40.08)
| 2. | Komiteens innstilling til § 3 bifaltes mot 1 stemme. |
Videre var innstillet:
§ 4 Konsesjonspliktig postformidling
Regelmessig formidling mot vederlag av postsendinger kan bare utføres av den som er gitt konsesjon av departementet. Kongen kan gi forskrift om nærmere avgrensning av konsesjonsplikten.
Konsesjonen kan tidsbegrenses.
Departementet kan gjøre vedtak om at
konsesjonen skal falle bort ett år fra det er sendt forhåndsvarsel etter
forvaltningsloven.
§ 5 Konsesjonsvilkår
Det kan knyttes vilkår til konsesjon etter § 4. Slike vilkår kan bl.a gjelde:
| a) | plikt til landsdekkende formidling av postsendinger |
| b) | service og kvalitet |
| c) | postnett |
| d) | kriterier for takstberegninger |
| e) | informasjon til publikum om takster m.m. |
| f) | fremsending av blindeskrift m.m. |
| g) | beredskapsoppgaver.
|
Vilkårene i en konsesjon kan endres:
| a) | når en internasjonal overenskomst som Norge er tilsluttet, gir grunnlag for det, |
| b) | når det er tatt forbehold i konsesjonen, eller |
| c) | det for øvrig følger av alminnelige omgjøringsregler. |
Videre var innstillet:
§ 6 Enerett
Postverket skal gis enerett til regelmessig å formidle mot vederlag lukket adressert innenriks brevpost med vekt inntil 350 gram, til å formidle i Norge tilsvarende sendinger fra utlandet og til å formidle tilsvarende sendinger fra Norge til utlandet, på de vilkår som konsesjon etter § 4, jf § 5, fastsetter. Kongen kan gi forskrift om hva som regnes for lukket brevpost og om at eneretten bare omfatter sendinger under en øvre prisgrense.
Departementet kan dispensere fra
første ledd til fordel for en annen postoperatør med konsesjon etter § 4.
Presidenten: Til første ledd første punktum foreligger et avvikende forslag, nr. 2, fra Senterpartiet. Forslaget lyder:
« § 6 første punktum skal lyde:
Postverket skal gis enerett til regelmessig å formidle mot vederlag lukket adressert innenriks brevpost med vekt inntil 1000 gram, til å formidle i Norge tilsvarende sendinger fra utlandet og til å formidle tilsvarende sendinger fra Norge til utlandet, på de vilkår som konsesjon etter § 4, jf. § 5, fastsetter. »
Hvis presidenten har forstått det
riktig, ønsker Høyre å stemme mot innstillingen etter at forslaget er falt.
Oddvard Nilsen (H) : Vi ønsker å stemme både mot innstillingen og Senterpartiets forslag til § 6.
Presidenten: Det voteres først over forslag nr. 2, fra Senterpartiet,
deretter over innstillingen til § 6.
| 1. | Forslaget fra Senterpartiet ble med 59 mot 18 stemmer ikke bifalt. |
(Voteringsutskrift kl. 23.42.01)
| 2. | Komiteens innstilling til § 6 bifaltes med 59 mot 18 stemmer. |
(Voteringsutskrift kl. 23.43.17)
Videre var innstillet:
§ 7 Frimerker og andre frankeringsmidler
Ingen kan uten Kongens tillatelse utgi
eller godta bruk av frimerker eller andre frankeringsmidler der Norge eller
Noreg forekommer.
§ 8 Takster
Departementet kan gi forskrift om at
takster som benyttes av en postoperatør med konsesjon etter § 4 til § 6 må
være godkjent av departementet.
§ 9 Avsenders råderett
Avsender av postsending har råderett over postsendingen til den er utlevert til mottaker på bestemmelsesstedet.
Departementet kan gi forskrift om
avsenders råderett og om gebyr ved bruk herav.
§ 10 Adgang til å undersøke postsendinger
Postoperatør kan åpne og undersøke postsending når det er grunn til mistanke om at sendingen ikke er forsvarlig innpakket i forhold til sendingens innhold eller inneholder ting som er farlig å sende. Er innholdet farlig kan sendingen tilintetgjøres.
Departementet kan gi nærmere
forskrift.
§ 11 Ubesørgelig postsending
Departementet gir nærmere forskrift om når en postsending skal regnes som ubesørgelig og hvordan ubesørgelige postsendinger skal behandles, herunder om adgang for postoperatør til å åpne sending for å finne frem til avsender eller mottaker.
Ubesørgelig postsending kan selges.
Nettoutbyttet av salget skal utbetales til den som melder seg innen ett år
etter at salget har funnet sted og godtgjør å ha krav på beløpet.
Postsending som ikke har salgsverdi eller av andre grunner ikke bør legges
ut for salg kan tilintetgjøres.
§ 12 Postlegging i utlandet
Når en internasjonal overenskomst Norge er tilsluttet gir anledning til det, kan postoperatør nekte å formidle postsendinger som sender bosatt i dets territorium postlegger eller lar postlegge i utlandet med formål å oppnå rimeligere portobetingelser. Dette gjelder også når postsendingene er produsert i utlandet.
Departementet kan gi nærmere
forskrift.
§ 13 Taushetsplikt
Enhver som utfører arbeid eller tjeneste for en postoperatør har varig taushetsplikt om det vedkommende gjennom virksomheten får kjennskap til om postsendingers avsendere, mottakere og innhold.
Taushetsplikten gjelder ikke når det er plikt til å gi opplysninger etter bestemmelse i lov.
Taushetsplikten er heller ikke til
hinder for at politiet undersøker om postsending inneholder narkotika uten å
åpne den. De som foretar slike undersøkelser har taushetsplikt etter første
ledd når det gjelder forhold som ikke angår oppdraget.
§ 14 Postkasse på fremmed grunn
Postkasse for mottak av post kan
settes opp på fremmed grunn når Postverket finner det nødvendig av hensyn
til en effektiv postomdeling og det ikke volder særlig skade eller ulempe.
§ 15 Postoperatørs merkeplikt
Departementet kan gi forskrift om at
postoperatør skal merke postsendinger med sitt firmanavn om de leveres
mottakeren i postkasse.
§ 16 Rutetransportselskapers plikt til å befordre postsendinger
Departementet kan pålegge rutetransportselskap å medta mot vederlag postsendinger for postoperatør som er pålagt en plikt til landsdekkende formidling av postsendinger etter § 5.
Vederlagets størrelse kan fastsettes
ved skjønn. Departementet kan fastsette at pålegget skal tre i kraft uten
påvente av at skjønn avholdes.
§ 17 Registreringsplikt
Det føres et register over
postoperatører. Postoperatør har plikt til å registrere seg i departementet.
Departementet fastsetter forskrift om registrering.
§ 18 Tilsyn
Departementet fører tilsyn med at denne lov med forskrifter, og krav som fastsettes i eller i medhold av denne lov, overholdes.
Departementet kan kreve at postoperatør gir de opplysningene som er nødvendige for å påse at denne loven og konsesjonsvilkårene blir overholdt. Opplysningene kan kreves levert skriftlig eller muntlig innen den frist departementet fastsetter.
Departementet kan foreta stikkprøver og annen kontroll hos postoperatør. Departementet fastsetter forskrift om tilsyn og kontroll.
Presidenten: Presidenten vil her la votere over forslag nr. 3, fra Senterpartiet, til ny § 19. Forslaget lyder:
« Ny § 19 Klage skal lyde:
Tilsynsmyndigheten er forbrukernes klageinstans for operatørenes brudd på konsesjonsforskriftene.
Nåværende §§ 19-25 blir nye §§ 20-26. »
(Voteringsutskrift kl. 23.44.29)
Videre var innstillet:
§ 19 Internkontrollsystem
Departementet kan pålegge postoperatør
å etablere et dokumentert internkontrollsystem for å påse at denne loven og
konsesjonsvilkårene blir overholdt. Departementet kan gi forskrift om
internkontroll.
§ 20 Gebyrer
Departementet kan gi forskrift om
konsesjonsgebyr til dekning av utgifter ved konsesjonsbehandling etter § 4,
gebyr for dekning av utgifter ved registrering etter § 17 og gebyr til
dekning av utgifter ved tilsyn etter § 18.
§ 21 Avgift
Departementet kan pålegge postoperatør
å betale avgift til staten til finansiering av landsdekkende formidling av
postsendinger. Departementet kan gi forskrift om beregning av avgiften.
§ 22 Erstatning
Departementet kan i forskrift fastsette minstekrav til erstatning for postsending som er skadd, bortkommet eller forsinket. Erstatningsansvaret bortfaller når reklamasjon ikke er fremsatt innen ett år, regnet fra dagen etter at sendingen er innlevert.
Postoperatør kan betale erstatning
utover det som følger av første ledd i henhold til leveringsvilkår denne
tilbyr. Slike leveringsvilkår skal være lett tilgjengelige.
§ 23 Tvangsmulkt
For å sikre at regler med hjemmel i
loven her overholdes kan departementet treffe vedtak om en daglig løpende
mulkt til staten til forholdet er rettet på.
§ 24 Straffansvar
Den som forsettlig eller uaktsomt
overtrer bestemmelsene i § 4, § 6 og § 7 eller forskrifter gitt med hjemmel
i disse, eller medvirker hertil, straffes med bøter eller med fengsel i
inntil tre måneder, dersom forholdet ikke går inn under noen strengere
straffebestemmelse. Det samme gjelder for den som forsettlig eller uaktsomt
overtrer bestemmelsene i § 13. Overtredelse av denne lovs § 4, § 6 og § 7
påtales ikke av det offentlige uten begjæring fra departementet.
§ 25 Ikrafttredelse
Loven trer i kraft fra det tidspunkt
Kongen bestemmer. Kongen kan bestemme at de enkelte bestemmelser skal tre i
kraft til ulik tid.
§ 26 Endring i andre lover
Fra den tid loven trer i kraft gjøres følgende endringer i andre lover:
| 1. | Lov av 8. juni 1928 nr. 2 om postvesenet, oppheves. |
| 2. | Lov av 4. juli 1952 nr. 3 om tillegg til lov om postvesenet av 8. juni 1928, oppheves. |
| 3. | I lov av 23. oktober 1959 nr. 3 om oreigning av fast eigedom oppheves § 30 nr. 8. |
| 4. | Lov
av 20. desember 1974 nr. 68 om veifraktavtaler endres slik: |
§ 2 første ledd skal lyde:
Loven gjelder ikke befordring av døde, befordring av flyttegods eller befordring som omfatter post som sendes gjennom Postverket eller omfattes av internasjonale postkonvensjoner. »
| 5. | Lov
av 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker endres slik: |
§ 211 første ledd skal lyde:
Brev, telegram eller annen sending som er i postoperatørs eller teleoperatørs besittelse kan ved rettens kjennelse beslaglegges dersom sendingen etter reglene i § 203 og § 204 vil kunne beslaglegges hos mottakeren, og mistanken gjelder en handling som etter loven kan medføre straff av fengsel i mer enn 6 måneder.
| 6. | Lov av 5. juni 1992 nr. 51 om bank som eies av staten ved Postverket endres slik: |
§ 6-7 første ledd skal lyde:
Tillits- og tjenestemenn og revisor i banken, og i Postverket, har taushetsplikt om det de i stillings medfør får kjennskap til om bankens eller bankkundes forhold hvis det ikke etter denne eller annen lov har plikt til å gi opplysninger. Taushetsplikten gjelder ikke meddelelser som styret eller noen som har fullmakt fra styret, gir på vegne av banken til en annen bank.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.