| |
TALERE:
Kenneth Svendsen (Frp) (ordfører for saken):
Innst.O.nr.31 inneholder en rekke endringer i skattelovgivningen. Med unntak av endringene i skatteloven § 45 andre ledd siste punktum som omhandler avskjæring av fradragsrett for tap når fremmede stater etter skatteavtale har rett til å skattlegge inntekten, er innstillingen fra komiteen enstemmig.
Bakgrunnen for endringsforslaget i skatteloven § 45 er en lagmannsrettsdom som slår fast at dagens tolkning av lovens andre ledd siste punktum bare gjelder eiendommer og anlegg. Retten kom til at loven ikke kom til anvendelse ved tap i forbindelse med salg av aksjer. Komiteens flertall er enig i departementets vurdering om at det er behov for en generell lovbestemmelse som avskjærer fradrag for tap når en gevinst er unntatt fra beskatning i Norge etter bestemmelse i skatteavtale.
Bakgrunnen for den foreslåtte endringen i ligningsloven er omorganiseringen av postverket. Etter ligningsloven § 6-13 nr. 1 har offentlige myndigheter, innretninger m.v. og tjenestemenn opplysningsplikt til ligningsmyndighetene om andre skattytere. Postverket er særlig omtalt i ligningsloven § 6-13 nr. 2 bokstav d, som gjelder opplysningsplikt om postinkassasjon og pengesendinger. Postverket ble ved lov av 22. november 1996 omdannet til et eget selskap og er derfor i lovens forstand ikke et offentlig selskap.
En enstemmig komite støtter Regjeringens forslag om at ligningsloven § 6-13 nr. 2 oppheves, og at opplysningsplikten for Statens postselskap og andre postoperatører om pengesendinger ved verdibrev får en særlig hjemmel i ligningsloven § 6-4 nr. 2 nytt siste punktum.
Bakgrunnen for endringene i merverdiavgiftsloven er omdanningen av Postverket, og at det etter loven ikke lenger er et offentlig selskap. En enstemmig komite støtter Regjeringens forslag om å endre merverdiavgiftsloven §§ 48 og 50 tredje ledd.
Når det gjelder endringen i merverdiavgiftsloven § 35, har den sin bakgrunn i samordningen mellom Postbanken BAs og forretnings- og sparebankenes bruk av giro. Merverdiavgiftsloven § 35 første ledd bokstav a bruker begrepet « postgiro ». Når nå samordningen har ført til at det ikke skilles mellom bank- og postgiro, er det ikke hensiktsmessig at lovverket skiller mellom bank- og postgiro. En enstemmig komite støtter Regjeringens forslag om å endre merverdiavgiftsloven § 35 første ledd.
Regjeringens forslag om endringer i skatteloven § 26 første ledd bokstav f nr. 6 omhandler skattefritak for sjøtrygdelag og støttes også av en enstemmig komite. Departementet viser bl.a til at det ikke er noe grunnlag for at de fem sjøtrygdelagene skal behandles annerledes enn de to lagene som allerede er nevnt i loven. Da det finnes flere sjøtrygdelag enn de fem som har bedt om lovendringen, finner departementet det riktig at forslaget til endringer i skatteloven § 26 første ledd bokstav f nr. 5 og 6 blir erstattet av et nytt nr. 5, som skal gjelde alle sjøtrygdelag og -foreninger.
Når det gjelder Enhetsregisteret, støtter komiteen departementets forslag om å knytte skatteetatens registre over etterskuddspliktige skattytere til Enhetsregisteret. Departementet viser bl.a til at en slik tilknytning til Enhetsregisteret vil forenkle ligningskontorenes arbeid og kontrollmuligheter. En samlet komite slutter seg til de foreslåtte endringer i lov om Enhetsregisteret.
Komiteen slutter seg videre enstemmig til endringene som er foreslått i merverdiavgiftsloven § 59 a, som omhandler foreldelse av forsinkelsesrenter etter krav om tvangsfullbyrdelse. Departementet begrunner endringsforslaget med at det er uheldig og lite formålstjenlig at det er ulike regler for renter påløpt etter tvangsforretning for krav på merverdiavgift og krav på skatt.
Den foreslåtte endring i omsetningsloven m.v. har sin bakgrunn i de endringene som Stortinget vedtok ved at særavgift på flyging av passasjerer ble forandret til særavgift på flyseter. Departementet peker på at en avgift på tomme seter ikke kan ses på som en omsetning av en tjeneste. Det er derfor nødvendig at loven utvides hvis den skal gjelde som en gjennomføringslov for den nye særavgiften.
Departementet foreslår videre at lov av 12. juni 1981 nr. 69 om særavgift på utstyr for opptak eller gjengivelse av lyd eller bilder oppheves. Bakgrunnen for dette er at det i dag ikke er knyttet noen særavgifter til denne loven. Avgift på kassetter og avgift på radio- og fjernsynsmateriell er knyttet til omsetningsavgiftsloven. En enstemmig komite støtter departementets vurderinger og forslagene til endringer i omsetningsavgiftsloven og opphevelse av lov av 12. juni 1981 nr. 69 om særavgift på utstyr for opptak eller gjengivelse av lyd eller bilder.
Departementet foreslår endring i reglene om skattlegging av kraftselskaper - overgangsregelen til skatteloven § 37 bokstav a tredje og fjerde ledd.
Under komiteens merknader står det:
« Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til forslagene
til endringer i overgangsregelen til skatteloven § 37 bokstav a tredje og fjerde ledd. »
I dette flertallet skal også Fremskrittspartiet være med, og slik jeg har forstått det, skal også Høyre være med, dvs. at disse partiene slutter seg til flertallet og støtter de foreslåtte endringene i skatteloven § 37.
Departementet foreslår videre endringer i lov av 29. november 1996 nr. 68 om skatt til Svalbard, og videre endringer i skatteloven § 15 fjerde ledd. Begge de foreslåtte endringer er av teknisk karakter og retter opp utilsiktede virkninger av lovene.
Med presidentens tillatelse vil jeg også begrunne mindretallsforslaget.
Et mindretall i komiteen, bestående av Fremskrittspartiet og Høyre, er når det gjelder forslaget til endring av skatteloven § 45, kommet til den motsatte konklusjon av flertallet i komiteen og går imot Regjeringens forslag til endring. Mindretallet viser primært til at endringen vil virke demotiverende på norske langsiktige investeringer i utlandet. I tillegg begrunner mindretallet sitt forslag med å vise til at ved tap på salg av aksjer i selskaper i andre land vil det ofte ikke være inntekter i samme land som tapet kan føres mot. Dette vil etter komiteens mindretall føre til at skattyter helt ut kan miste fradragsretten.
Presidenten: Fleire har ikkje bede om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 155 f.)