| |
TALERE:
Morten Lund (Sp) (ordfører for sakene):
Det er bred støtte i kommunalkomiteen for Regjeringens forslag om tvungen lønnsnemnd for å løse de to fastlåste arbeidstvistene i helsesektoren som vi nå behandler. SV ønsker ikke å stemme for de to forslagene.
Regjeringen har bygd sin avgjørelse på fortløpende rapportering fra Statens helsetilsyn. På det tidspunkt Regjeringen grep inn, konkluderte Helsetilsynet med at situasjonen som en følge av streikene var slik at helse var i umiddelbar fare, og at det også var i ferd med å bli fare for liv. Regjeringen har videre lagt vekt på at det ikke var tegn på at en rask forhandlingsløsning var mulig. Det er disse begrunnelser fra Regjeringen komiteen har lagt til grunn for sin avgjørelse.
Norsk Helse- og Sosialforbund fulgte statsrådens henstilling om å gjenoppta arbeidet umiddelbart, slik en godt innarbeidet, uskreven regel i norsk arbeidsrett tilsier.
AF-seksjon kommune har beklageligvis bestemt at de streikende i Norsk Sykepleierforbund, Norsk Radiografforbund og Norges Ingeniørorganisasjon - NITO skal fortsette streiken inntil det foreligger en sanksjonert lov. Den situasjon som Helsetilsynet har karakterisert som en umiddelbar fare for folks helse, forlenges derved i samme omfang med fem dager hvis AF ikke endrer oppfatning. Vi kan ikke ha det slik. Jeg vil sterkt oppfordre de streikende om å gjenoppta arbeidet på bakgrunn av Odelstingets behandling i dag.
Hvis det skulle oppstå flere situasjoner der streikende ikke følger den uskrevne regel om å gjenoppta arbeidet når forslag om lønnsnemnd foreligger, må det vurderes å gi Regjeringen adgang til å påby fredsplikt mens lovforslaget behandles.
AF har reagert på at lønnsnemnd ikke blir brukt mot alle AF-tilsluttede forbund som er i streik. Jeg synes det er positivt at Regjeringen ikke har gjort det, men har gitt et sterkt signal om at lønnsnemnd skal brukes bare der det er helt nødvendig. Jeg synes det er positivt at forhandlingsopplegget i kommunesektoren er slik at de enkelte forbund forhandler for seg. Jeg har til nå trodd at dette forhandlingsopplegget ble regnet som en fordel for medlemmene i f.eks Norsk Sykepleierforbund.
Jeg har merket meg at AF mener de kan overprøve de vurderinger Statens helsetilsyn har gjort om streikens virkninger. Hvis AF ønsker å bli oppfattet som en seriøs part i så viktige forhandlinger, må man akseptere at ingen av partene kan overprøve fagdommeren.
AFs opptreden i denne saken har medført en ekstraordinær behandling her i huset og i Regjeringen for å få slutt på en helsefarlig streik. Behandlingstiden har ikke gitt tid til å høre partenes mening i komiteen. Det er ett eksempel på de tap som AFs trassige opptreden har påført de fagorganiserte.
Til slutt: Streikeretten er grunnleggende viktig. Det er viktig at streikeretten er reell, og at dette gjelder for alle grupper arbeidstakere, selvfølgelig også i helsevesenet. En streik skal bidra til ny forhandlingsvilje i en fastlåst konflikt. Ut fra disse hensyn skal tvungen lønnsnemnd brukes lite og etter svært nøye vurdering. Jeg synes erfaringene fra denne tariffvåren viser at Regjeringen ikke vil bruke lønnsnemnd mer enn absolutt nødvendig. Og avtalepartene har - nesten uten unntak - ønsket å bidra til at uenighet løses ved forhandlinger.
Odd Eriksen (A) : Fra Arbeiderpartiets side støtter vi Regjeringens forslag om tvungen lønnsnemnd for helsesektoren i kommunene. Vi har ikke funnet grunnlag for å overprøve de anbefalinger Statens helsetilsyn som fagorgan har gitt, og som ligger til grunn for Regjeringens vedtak.
Jeg vil likevel understreke at myndighetene i Norge gjennom ratifikasjon av flere ILO-konvensjoner som verner om organisasjonsretten og streikeretten, skal være varsom med å gripe inn med tvungen lønnsnemnd uten at det foreligger fare for liv og helse. Det påhviler også begge partene i arbeidslivet et ansvar for å finne løsninger gjennom forhandlinger. Arbeiderpartiet har forståelse for at Regjeringen vanskelig kan overprøve de klare faglige anbefalingene statens eget fagorgan har kommet med.
Forhandlingsinstituttet er med mange skrevne og uskrevne regler et viktig instrument for å løse arbeidstvister, og AF har ved ikke å gå tilbake til arbeidet når Regjeringen varsler tvungen lønnsnemnd, brutt med de tradisjonene og gode sedvanene som gjelder i arbeidslivet. Dette beklager Arbeiderpartiet veldig sterkt. Men den lite seriøse arbeidsformen som det legges opp til gjennom det AF her gjør, burde også bekymre medlemmene i AF.
Karin Andersen (SV) : Først vil jeg si at jeg synes at dette er svært vanskelige saker å ta stilling til. SV har valgt å gå mot bruken av tvungen lønnsnemnd i disse sakene, fordi vi mener at den hyppige bruken av tvungen lønnsnemnd som norske myndigheter og ulike regjeringer har gjort seg nytte av, har vært med på å undergrave følelsen av ansvar hos partene i arbeidslivet for å finne fram til løsninger ved forhandlinger. Det virker kanskje spesielt i denne streiken som om arbeidsgiversiden har lent seg tilbake og ventet på tvungen lønnsnemnd.
Det er to ulike saker og de har et ulikt innhold, sjøl om vi velger å behandle dem likt. Vi har valgt å ha den samme prinsipielle holdningen til begge, men i begge sakene er det altså tvil om det spørsmålet vi skal ta stilling til. Det er vanskelig å overprøve et faglig tilsyn, og jeg oppfatter at det heller ikke er fagligheten i det som det er diskusjon om. Det er en realitet at i hvert fall en del av de påstandene som har kommet fram, har blitt tilbakevist, ikke på faglig grunnlag om det faktisk er fare for liv og helse, men om det faktisk er en realitet at situasjonen har vært slik eller slik. Jeg viser da spesielt til punktet om prøvetaking på laboratoriene, som er tatt opp av partene.
Det er vel også slik at litt av mangelen på tid til å behandle sakene har gjort at man har fått litt vanskeligheter med å gå inn i realitetene i dem og se hva dette egentlig dreier seg om. Noe av problemet med sakene er vel at sårbarheten i helsevesenet er så stor. Det er til og med de som påstår at det er fare for liv og helse med vanlig bemanning i helsesektoren slik den er i dag, og da sier det seg jo sjøl at streikeretten for disse gruppene nærmest er lik null. Det er et ansvar som vi mener arbeidsgiverne er nødt til å ta innover seg på en annen måte enn det de har gjort i dag. Derfor er Regjeringens aktive bruk av tvungen lønnsnemnd med på å undergrave partenes ansvar for å finne fram til en omforent omtale. Vi velger derfor å gå mot lovforslagene.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet.