TALERE:
Presidenten: Etter ynske frå samferdslekomiteen vil presidenten foreslå at taletida vert avgrensa til 5 minutt til kvar gruppe.
Vidare vil presidenten foreslå at det ikkje vert gitt høve til replikkar etter dei enkelte innlegga, og at dei som måtte teikne seg på talarlista utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil 3 minutt.
- Det er vedteke.
Jorunn Ringstad (Sp) (ordførar for saka):
Innst.O.nr.87 gjeld endringar i postlova som i hovudsak er ei oppfølging av forslag som er sette fram i St.prp.nr.46 (2002-2003) , om ytterlegare opning for konkurranse på marknaden for posttenester i Fellesskapet. Eg vil difor vise til debatten i samband med behandlinga av St.prp.nr.46 (2002-2003) i Stortinget tidlegare i dag.
I dette innlegget vil eg kome inn på nokre punkt som eg ikkje kommenterte i Stortinget tidlegare i dag.
I Ot.prp.nr.41 (2002-2003) er det teke inn eit forslag om presisering av prinsippet om geografisk einskapsporto. Etter postlova § 5 andre ledd skal det vere geografisk einskapsporto for tenester som kjem inn under einerettsområdet. Etter svalbardlova gjeld postlova også på Svalbard. Difor er det fastsett same portonivå for Svalbard som for fastlandet. Dette er gjort sjølv om meirverdiavgiftsreforma som gjeld for Fastlands-Noreg, ikkje gjeld for Svalbard. Longyearbyen lokalstyre er ueinig i at portonivået på Svalbard skal vere det same som på fastlandet, sidan meirverdiavgiftsreforma ikkje gjeld på Svalbard. Samferdsledepartement sitt forslag inneber ei klargjering av prinsippet om geografisk einskapsporto i høve til Svalbard. Utover dette har ikkje departementet sett det aktuelt å gjere endringar i einskapsportosystemet. Komiteen har ikkje hatt merknader til departementet sitt forslag og vil difor støtte presiseringa i § 5 i postlova.
I forslaget til endring av § 6 i postlova har departementet lagt inn vektgrense for fyrste vektklasse, 20 gram. I svaret som komiteen har fått på eit oversendt spørsmål, gjer departementet det klart at direktivet som skal innlemmast, ikkje gjer det nødvendig å ta inn fyrste vektklasse i nasjonal lovgiving. I ein fullstendig deregulert marknad kan innføring av fyrste vektklasse, 20 gram, for det nasjonale postselskapet vere konkurransesvekkjande i høve til andre postdistributørar, som ikkje må ta stilling til denne vektgrensa. Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet finn difor ikkje grunn til å ta dette inn i lovverket no.
§ 6 inneheld i tillegg endringar som opphevar Posten sin einerett på utgåande grensekryssande post, og endringar som viser gradvis reduksjon av einerettsområdet gjennom endra pris- og vektgrenser.
Denne liberaliseringa er Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet imot, og vi vil røyste mot § 6.
Eg vil vise til innstillinga på side 3, fyrste spalte, der det i siste merknaden frå Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet er brukt feil ord. Det står at desse to partia vil stemme mot forslaget til endringar i postlova. For å presisere: Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil stemme for § 5, som er ei presisering av lovteksta, medan vi vil stemme mot § 6, som går på liberalisering av lova.
Presidenten: Presidenten har merka seg dei presiseringane som representanten
Jorunn Ringstad no har gjort greie for. Tor-Arne Strøm (A) : Som jeg sa i mitt
innlegg under debatten om Posten tidligere i dag, er Arbeiderpartiet
skeptisk til ukritisk å følge den tempoplanen som Regjeringen foreslår,
spesielt når det skal foretas en evaluering av direktivet i løpet av 2004.
Jeg skal ikke bruke så mye tid, jeg vil bare si at jeg synes at Norges
nasjonalforsamling kunne tatt seg tid til å vente på evalueringen før vi
reduserer enerettsområdet ned til 50 gram.
På denne bakgrunnen vil
Arbeiderpartiet stemme mot § 6 andre avsnitt andre punktum.
Sverre J Hoddevik (H) : Det meste av politikken angående denne saken ble
debattert i Stortinget tidligere i dag. Jeg skal derfor prøve å holde et
innlegg på 20 gram - iallfall innholdsmessig knyttet til denne
minstevektgrensen på 20 gram som departementet forslagsvis har tatt inn i §
6 i loven.
Komiteen har korrespondert med
departementet og fått et todelt svar om behovet for å ha denne parentesen på
20 gram inne i lovteksten. Svaret er kort fortalt at det har en positiv
pedagogisk verdi for alle dem som skal forholde seg til dette regelverket i
praksis, å kunne lese dette rett ut av teksten. Dessuten har det et poeng
nummer to, som går på at dersom Posten stod fritt til sjøl å endre omfanget
av første vektklasse, ville de i realiteten ha muligheten til å påvirke sitt
eget enerettsområde. Dette er to poeng som vi har lyst til å legge vekt på,
og vi støtter naturligvis departementets forslag.
Så var saksordføreren inne på
mindretallsmerknaden fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Senterpartiet, der det heter at innføring av første vektklasse, 20 gram, for
det nasjonale postselskapet i et fullstendig deregulert marked vil være
konkurransesvekkende i høve til andre postdistributører, som ikke må ta
stilling til denne vektklassen. Til det er det å si fra vår side at dersom
man kommer til et fullt liberalisert marked, må dette være et ikke-problem,
for da har vi en annen lovrevisjon å forholde oss til. Så dette er brukbar
tekst fram til man eventuelt kommer til et fullt liberalisert marked.
Statsråd Torild Skogsholm : Lovforslaget er i hovedsak en oppfølging av EUs
nye direktiv om gradvis liberalisering av postmarkedet, som har vært drøftet
her tidligere i dag.
For øvrig innebærer forslaget en
presisering av kravet om geografisk enhetsporto i forhold til Svalbard.
Jeg ønsker å kommentere enkelte
forhold som har blitt diskutert i forhold til innholdet i proposisjonen.
Jeg har merket meg at Arbeiderpartiets
medlemmer i samferdselskomiteen mener at den videre liberaliseringen i 2006
ikke bør fastsettes i regelverket allerede nå.
Etter Regjeringens oppfatning er det
best i samsvar med direktivet at den videre liberaliseringen i 2006
fastsettes i regelverket nå. Direktivets krav om ytterligere liberalisering
i 2006 ligger fast, uavhengig av de rapporter og eventuelle forslag som
etter direktivet skal utarbeides før den tid.
Løsningen har også etter min mening
gode grunner for seg. Den bidrar til å sikre forutsigbarhet om videre
liberalisering for Posten og for andre postoperatører. Som jeg også nevnte
tidligere i dag, vil direktivet ikke endre kravene til tjenestetilbudet i
Postens konsesjon. Det skal som før være geografisk enhetsporto for hele
landet for tjenester innenfor enerettsområdet.
Når det gjelder forslaget om fullt ut
å åpne opp markedet for post til utlandet, understreker jeg at
endringsdirektivet trekker snevrere rammer for adgangen til å reservere post
til utlandet enn postdirektivet fra 1997. Etter vår oppfatning er det best
i samsvar med direktivet at dette markedet åpnes opp allerede fra 2003.
De fleste land i Europa har også i
dag, rettslig og/eller faktisk, åpnet opp dette markedet for konkurranse. I
tillegg tror jeg at markedet for internasjonal post er et av de markedene
hvor Posten fortest vil merke konkurransen fra andre store operatører.
Denne konkurransen tror jeg vil komme forbrukere og næringsliv til gode.
Jeg er derfor glad for at det er
flertall i samferdselskomiteen for Regjeringens forslag om å åpne opp
markedet for post til utlandet fullt ut for konkurranse.
Jeg har merket meg at mindretallet i
samferdselskomiteen mener at Posten selv bør bestemme omfanget av første
vektklasse. Dette vil i praksis innebære at enerettsområdet vil kunne
variere som følge av selskapets bedriftsinterne beslutninger.
Så lenge vi har bestemmelser om
enerett, bør det etter Regjeringens mening være myndighetenes oppgave å
fastsette omfanget av denne, selv om dette vil kunne begrense Postens
forretningsmessige frihet noe.
På denne bakgrunn er jeg derfor også
meget tilfreds med at flertallet i samferdselskomiteen er enig i at området
for første vektklasse bør fastsettes i loven, og ikke av Posten selv.
Presidenten: Fleire har ikkje bede om ordet til sak nr. 2.
(Votering, sjå side 685)