| |
TALERE:
Elisabeth Aspaker (H) [12:47:18] (ordfører for saken):
De foreslåtte lovendringene i SIS-loven er en oppfølging av Norges deltakelse i Schengen og Schengen informasjonssystem.
Schengen informasjonssystem legger til rette for aktiv informasjonsutveksling mellom medlemslandene, og det er vel hevet over tvil at dette er et viktig verktøy i bekjempelsen av grenseoverskridende kriminalitet. En samlet komite støtter derfor forslaget om å gi ansvarlige organer for utstedelse av registreringsbevis for motorkjøretøyer tilgang til relevante opplysninger i SIS. Målet er å lette kontrollen og bekjempe bedrageri og handel med stjålne kjøretøyer.
Komiteen har samtidig merket seg Datatilsynets innvendinger mot å utvide søkeadgangen til å omfatte søk på kjøretøy ved omregistrering for å avdekke om kjøretøyet er meldt stjålet eller forsvunnet på annen måte. Komiteen vil imidlertid understreke at rett til tilgang skal være begrenset til nærmere bestemte opplysninger som er tatt inn i SIS, og videre at rett til tilgang utelukkende gis med henblikk på å kontrollere om kjøretøyer som ønskes registrert, er stjålet eller heftet med andre mulige straffbare forhold. Komiteen mener det er riktig at tilgang skal forbeholdes personer med særskilt bemyndigelse, og at brukerne bare kan søke etter de opplysninger som er nødvendige for å ivareta deres oppgaver. Komiteen vil også påpeke at kun statlige tjenester har rett til direkte søkeadgang i SIS, og at andre som eventuelt utfører slike oppgaver og som ønsker opplysninger fra SIS, må anmode om slike opplysninger gjennom politi- eller tollmyndighetene som har tilgang til SIS.
Et annet tema i denne saken er SIS-loven § 7, som inneholder en opplisting av vilkårene for å kunne registrere opplysninger om personer. Komiteen har merket seg forslaget om å tilføye § 29 første ledd bokstav e og § 30 som grunnlag for registrering i SIS. Komiteen er enig i vurderingen om at lovens § 7 nr. 2 ikke er å forstå som en realitetsendring, men som en tilpasning og presisering av de oppstilte vilkårene som følge av at utlendingsloven faktisk er endret flere ganger etter at SIS-loven trådte i kraft. Komiteen vil her vise til at alle høringsinstanser, med unntak av KROM, støtter forslaget til endringer i § 7 nr. 2.
Komiteen har merket seg departementets utgangspunkt om at forslaget til endring i SIS-loven § 7 nr. 2, fjerning av farevilkåret som et selvstendig tilleggsvilkår, vil bringe samsvar mellom hva som kan registreres om utlendinger, og hva det kan fattes vedtak om etter utlendingsloven. Komiteen er derfor enig i departementets begrunnelse om at farevilkåret ikke gir noen selvstendig mening ved siden av § 29 første ledd bokstav d, fordi utvisning etter denne bestemmelsen nettopp er begrunnet i fare for rikets sikkerhet.
Komiteen har merket seg at flere sentrale høringsinstanser er kritiske til dette endringsforslaget. Komiteen vil imidlertid påpeke at SIS er et sentralt virkemiddel i kampen mot terrorisme og internasjonal organisert kriminalitet. Komiteen forutsetter at departementet vil sikre at bestemmelsene i SIS-loven praktiseres i tråd med intensjonen, og at Norge på denne måten oppfyller sin del av registreringsforpliktelsene knyttet til norsk deltakelse i Schengen og SIS.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se side 321)