| |
Etter at det var ringt til votering,
uttalte Presidenten: Odelstinget er klar til å
gå til votering.
Presidenten: Ketil Solvik-Olsen har
bedt om ordet til en stemmeforklaring.
Ketil Solvik-Olsen (FrP) [13:24:34] : Til
voteringen over forslagene: Hvis Fremskrittspartiets forslag faller,
anbefaler jeg Fremskrittspartiets representanter å stemme for loven, selv om
debatten i dag har gitt inntrykk av det motsatte. Hvis Fremskrittspartiets
forslag faller, anbefaler jeg også Fremskrittspartiets representanter å
stemme for forslag nr. 9 subsidiært.
Presidenten: Det skal det bli tatt hensyn til ved voteringen.
Under debatten er det blitt satt fram
ni forslag. Det er Forslagene nr. 1-8 er inntatt i
innstillingen, mens forslag nr. 9 er omdelt på representantenes plasser i
salen.
Forslag nr. 6, fra Høyre og Kristelig
Folkeparti, lyder:
- forsalgene
nr. 1-4, fra Ketil Solvik-Olsen på vegne av Fremskrittspartiet
- forslagene
nr. 5 og 6, fra Ivar Kristiansen på vegne av Høyre og Kristelig Folkeparti
- forslagene
nr. 7 og 8, fra Ivar Kristiansen på vegne av Høyre
- forslag
nr. 9, fra Asmund Kristoffersen på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet
«Stortinget ber Regjeringen ta hensyn til unormale hendelser i basisperioden ved tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2008-2012. »
Forslaget blir i samsvar med forretningsordenes § 30 fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt vedtak til
om endringer i klimakvoteloven m.m.
I lov 17. desember 2004 nr. 99 om
kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven)
gjøres følgende endringer:
§ 1 skal lyde:
§ 1 (lovens formål)
Formålet med denne loven er å begrense
utslippene av klimagasser på en kostnadseffektiv måte gjennom et system med
kvoteplikt for utslipp av klimagasser og fritt omsettelige utslippskvoter.
§ 2 første ledd skal lyde:
Loven gjelder for utslipp av
klimagasser i riket og for utslipp fra virksomhet på den norske delen av
kontinentalsokkelen, med de begrensninger som følger av folkeretten.
§ 3 skal lyde:
§ 3 (utslipp som omfattes av denne loven)
Loven gjelder utslipp av CO2 i forbindelse med
| a) | energiproduksjon |
| b) | raffinering av mineralolje |
| c) | produksjon av koks |
| d) | produksjon og bearbeiding av jern og stål, herunder røsting og sintring av jernmalm |
| e) | produksjon av sement, kalk, glass, glassfiber og keramiske produkter |
| f) | produksjon av papir, papp og papirmasse fra tre eller andre fibermaterialer |
Loven gjelder likevel ikke for utslipp fra forbrenning av biomasse og fra energiproduksjon som nevnt i første ledd bokstav a) ved forbrenning av farlig avfall og avfall som er belagt med sluttbehandlingsavgift.
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser
om at utslipp av CO2 fra virksomhet som ikke er nevnt i første ledd og
utslipp av andre klimagasser enn CO2 fra andre nærmere angitte virksomheter
skal være omfattet av denne loven, herunder gi andre regler om tildeling av
vederlagsfrie kvoter for 2008-2012 enn det som følger av §§ 7 og 8 for
virksomheter og sektorer som inntas i kvotesystemet i medhold av
bestemmelsen.
§ 5 første ledd skal lyde:
Virksomhet som er kvotepliktig etter
denne loven, og som ikke allerede har særskilt utslippstillatelse etter
forurensningsloven § 11 annet ledd, må søke om slik tillatelse innenfor en
frist fastsatt av Kongen for å få søknaden behandlet innen 1. januar 2008.
Virksomhet som er berettiget til vederlagsfrie kvoter for 2008-2012 etter
bestemmelsene i § 7 første ledd må søke om dette innen den samme fristen for
å komme i betraktning ved tildelingen av disse kvotene. Søknaden må
inneholde de opplysningene som er nødvendige for å vurdere hvor mange kvoter
som skal tildeles etter § 8. Forurensningsmyndighetene kan i det enkelte
tilfellet fastsette hvilke opplysninger eller undersøkelser søkeren må sørge
for.
§ 6 skal lyde:
§ 6 (fastsettelse av det samlede antallet kvoter)
Kongen fastsetter det samlede antallet kvoter som tildeles for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kongen kan gi nærmere bestemmelser om
organiseringen og gjennomføringen av salg av kvoter omfattet av § 6.
§ 7 skal lyde:
§ 7 (tildeling av kvoter vederlagsfritt for perioden 2008-2012)
Vederlagsfrie kvoter for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012 tildeles etter følgende prinsipper:
Landbasert virksomhet skal tildeles vederlagsfrie kvoter i henhold til § 8 annet ledd tilsvarende 100 prosent av sine prosessutslipp og tilsvarende 87 prosent av sine energiutslipp.
Annen kvotepliktig virksomhet skal ikke tildeles vederlagsfrie kvoter for 2008-2012.
Det settes av en kvotereserve for
vederlagsfri tildeling til nye gasskraftverk som skal basere seg på rensing,
og til høyeffektive kraftvarmeverk med konsesjon. Kongen gir nærmere
bestemmelser om størrelsen på denne reserven, hvilke typer virksomheter som
kan søke og øvrige kriterier som skal ligge til grunn for tildelingen etter
dette ledd.
§ 8 skal lyde:
§ 8 (tildeling av kvoter vederlagsfritt)
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kvoter skal tildeles vederlagsfritt etter § 7 på grunnlag av den kvotepliktiges gjennomsnittlige utslipp i basisårene 1998-2001.
Tildelingsvedtaket gjøres betinget av
at forurensningsmyndighetene ved den årlige utdelingen av kvoter etter § 9
ikke finner at den kvotepliktige virksomheten er nedlagt og at virksomheten
har tillatelse etter forurensningsloven § 11.
§ 9 første ledd skal lyde:
Forurensningsmyndighetene deler hvert
år ut det antallet kvoter den enkelte kvotepliktige er berettiget til etter
vedtak i medhold av § 8. Utdelingen av kvoter skjer ved at
forurensningsmyndighetene innen 1. mars hvert år underretter Det norske
registeret for klimakvoter om at et angitt antall kvoter skal overføres til
den kvotepliktiges konto i registeret.
§ 10 første ledd skal lyde:
Den kvotepliktige skal gi melding til
forurensningsmyndighetene dersom virksomheten forventer å ha eller har hatt
lengre driftsstans eller er besluttet nedlagt.
§ 12 fjerde ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser om betaling av gebyr for opprettelse og drift av konto, utdeling av kvoter utstedt av staten og overføring av kvoter i, til eller fra registeret.
§ 13 tredje ledd oppheves.
§ 14 første ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om hvilke typer kvoter, andre enn de som er fastsatt etter § 6,
som kan godkjennes i oppgjør i forhold til kvoteplikten, og prosedyrene for
dette.
§ 16 skal lyde:
§ 16 (rapportering)
Den kvotepliktige skal innen 1. mars hvert år rapportere foregående års kvotepliktige utslipp av klimagasser til forurensningsmyndighetene.
Kongen kan i forskrift eller i det
enkelte tilfellet gi nærmere bestemmelser om rapporteringen, herunder
bestemmelser om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes
eller måles.
§ 17 første og annet ledd skal lyde:
Forurensningsmyndighetene kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av klimagassutslipp etter § 16. Godkjenningen av utslippsrapporten er et enkeltvedtak.
Kongen kan i forskrift eller
enkeltvedtak bestemme at den kvotepliktiges utslippsrapport skal verifiseres
av en uavhengig tredjepart før innlevering. Kongen kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser om krav til og akkreditering av verifikasjonsinstans,
herunder om utarbeidelsen og innholdet av verifikasjonserklæringer.
§ 21 første ledd skal lyde:
Dersom den kvotepliktige ikke har
overholdt sine forpliktelser etter § 13 første ledd, ilegger
forurensningsmyndighetene et overtredelsesgebyr til statskassen.
Overtredelsesgebyret skal tilsvare 100 euro på forfallstidspunktet for hvert
tonn rapporteringspliktig klimagassutslipp som det ikke er plassert kvoter
for på virksomhetens konto i henhold til § 13 første ledd. Gebyret
forfaller til betaling 14 dager etter påkrav. Ved forsinket betaling skal
det betales renter etter lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved
forsinket betaling m.m. Vedtak om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag for
utlegg. Kongen kan i forskrift endre størrelsen på overtredelsesgebyret.
§ 22 første ledd skal lyde:
Med bøter eller fengsel inntil 3
måneder eller begge deler straffes den som forsettlig eller uaktsomt
overtrer bestemmelsene om meldeplikt i § 10 og rapporteringsplikt gitt i
eller i medhold av § 16 i denne lov.
I lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall skal § 11 annet ledd første punktum lyde:
Kvotepliktig etter klimakvoteloven § 4
skal etter søknad innvilges tillatelse til kvotepliktige utslipp av
klimagasser så fremt han godtgjør at han er i stand til å overvåke og
rapportere utslippene på en tilfredsstillende måte.
Loven gjelder fra den tid Kongen
bestemmer.
Presidenten: For å redusere antall voteringer vil presidenten først la votere over de paragrafer og ledd under I der det foreligger forslag som avviker fra innstillingen, og deretter voteres det over de øvrige paragrafer, ledd og romertall. - Presidenten antar at dette må være en grei framgangsmåte.
Presidenten starter med I § 3 andre ledd, der det foreligger et alternativt forslag, nr. 1, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
« § 3 andre ledd skal lyde:
Forurensningsmyndigheten kan ved forskrift eller enkeltvedtak avgjøre hvilke virksomheter som i tvilstilfeller er omfattet av loven. »
(Voteringsutskrift kl. 13.26.57)
Presidenten: Til I § 7 foreligger det tre avvikende forslag. Det er forslag nr. 7, fra Høyre:
« § 7 siste ledd skal lyde:
Det settes av en kvotereserve for vederlagsfri tildeling til nye gasskraftverk som skal basere seg på rensing, til høyeffektive kraftvarmeverk med konsesjon, og til kvotepliktig virksomhet som er etablert etter 31. desember 2001, samt til utvidelser etter denne dato. Kongen gir nærmere bestemmelser om størrelsen på denne reserven, hvilke typer virksomheter som kan søke, og øvrige kriterier som skal ligge til grunn for tildelingen etter dette ledd. »
Det er forslag nr. 2, fra Fremskrittspartiet:
« § 7 skal lyde:
§ 7 (tildeling av kvoter vederlagsfritt for perioden 2008-2012)
Vederlagsfrie kvoter for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012 tildeles etter følgende prinsipper:
Landbasert virksomhet skal tildeles vederlagsfrie kvoter tilsvarende 100 prosent av sine prosessutslipp og tilsvarende 87 prosent av sine energiutslipp. Tildeling skjer i henhold til § 8.
Annen kvotepliktig virksomhet skal ikke tildeles vederlagsfrie kvoter for 2008-2012.
For virksomhet som er igangsatt eller har utvidet kapasiteten vesentlig i perioden 1. januar 2005 til 31. desember 2007, tildeles kvoter vederlagsfritt basert på fastsatte normer.
Det settes av en kvotereserve for vederlagsfri tildeling til virksomhet som er etablert etter 31. desember 2007.
Kongen gir nærmere bestemmelser om normer for tildeling av kvoter etter fjerde og femte ledd. »
Og det er forslag nr. 9, fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet:
« (§ 7, 2. ledd ny 2. setning):
Ved tildelingen kan det tas særlig hensyn til anlegg som reduserer samlede utslipp av klimagasser gjennom å utnytte overskuddsgass fra landbasert industri som ikke er regulert gjennom kvotesystem eller avgift. »
Det voteres først over forslaget fra Høyre.
(Voteringsutskrift kl. 13.27.28)
Lena Jensen (SV) (fra salen):
President! Jeg stemte feil.
Presidenten: Representanten skulle antakeligvis ha stemt imot. - Da blir det 68 stemmer mot og 11 stemmer for forslaget. Forslaget fra Høyre er dermed ikke bifalt.
Det voteres så alternativt mellom komiteens innstilling til I § 7 og forslag nr. 2, fra Fremskrittspartiet.
(Voteringsutskrift kl. 13.28.19)
Presidenten: Det voteres så over forslag nr. 9, fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet. Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de vil stemme for forslaget. Mye tyder da på at det blir enstemmig vedtatt.
Presidenten: Til I § 8 foreligger det tre avvikende forslag.
Det er forslag nr. 8, fra Høyre:
« § 8 skal lyde:
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kvoter skal tildeles vederlagsfritt etter § 7 på grunnlag av den enkelte kvotepliktiges gjennomsnittlige utslipp i basisårene 1998-2001.
For tildelingen av kvoter for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012 skal følgende retningslinjer legges til grunn:
a) For virksomhet som er igangsatt senest 1. januar 2001, skal tildelingen ta utgangspunkt i virksomhetens gjennomsnittlige utslipp i basisårene fra og med 1998 til og med 2001.
b) Dersom virksomhet som nevnt i bokstav a ikke har vært i drift i alle basisårene eller av andre grunner har atypiske utslipp i ett eller flere av basisårene, kan kvoter tildeles på grunnlag av utslippene i de øvrige årene.
c) Dersom utslippene fra virksomhet som nevnt i bokstav a) etter 1. januar 2001, men før 31. desember 2007, har blitt eller med rimelig sikkerhet forventes å bli vesentlig redusert eller økt som følge av vesentlige endringer av virksomhetens art eller omfang, skal dette tillegges betydning ved tildelingen. Ved endringer som medfører økte utslipp kan det ved tildelingen legges vekt på mulighetene, herunder de tekniske og økonomiske mulighetene, for å begrense utslipp av CO2, særlig ved å ta i bruk de beste tilgjengelige teknikkene.
d) For virksomhet som er igangsatt etter 1. januar 2001 eller med rimelig sikkerhet forventes å bli igangsatt før 31. desember 2007, kan det ved tildelingen legges vekt på mulighetene, herunder de tekniske og økonomiske mulighetene, for å begrense utslipp av CO2, særlig ved å ta i bruk de beste tilgjengelige teknikkene.
Tildelingsvedtaket gjøres betinget av at den kvotepliktige ved den årlige utdelingen av kvoter etter § 9, har utslippstillatelse for CO2 etter forurensningsloven § 11 annet ledd og at virksomhetens art og omfang ikke avviker vesentlig i forhold til de forutsetningene som tildelingsvedtaket bygger på. I forbindelse med den årlige utdelingen av kvoter etter § 9 prøver forurensningsmyndighetene om betingelsene for tildelingsvedtaket er oppfylt. Dersom forurensningsmyndighetene kommer til at dette ikke er tilfellet, kan tildelingsvedtaket omgjøres. Omgjøringsvedtaket legges til grunn for kvoteutdelingen etter § 9.
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om tildeling av kvoter etter denne bestemmelsen. »
Det er forslag nr. 3, fra Fremskrittspartiet:
« § 8 skal lyde:
§ 8 (tildeling av kvoter vederlagsfritt)
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kvoter skal tildeles vederlagsfritt etter § 7 på grunnlag av den kvotepliktiges gjennomsnittlige utslipp i basisårene 1998-2005. Virksomheter som ikke har vært i drift i alle basisårene eller av andre grunner har atypiske utslipp i ett eller flere av basisårene, kan tildeles kvoter på grunnlag av utslippene i de øvrige årene, eller basert på fastsatte normer. Virksomheter med avvik mellom kvoteplikt og tildelte kvoter over 5 prosent kan søke om utvidet tildeling.
Tildelingsvedtaket gjøres betinget av at forurensningsmyndighetene ved den årlige utdelingen av kvoter etter § 9 ikke finner at den kvotepliktige virksomheten er nedlagt og at virksomheten har tillatelse etter forurensningsloven § 11. »
Og det er forslag nr. 5, fra Høyre og Kristelig Folkeparti:
« § 8 tredje ledd nytt andre punktum skal lyde:
Bestemmelsen i foregående punktum kommer ikke til anvendelse dersom tilsvarende aktivitet faktisk overføres til et annet anlegg innen samme virksomhet.
§ 8 nytt fjerde ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om tildeling av kvoter etter denne bestemmelsen. »
Det voteres først over forslaget fra Høyre, deretter alternativt mellom forslaget fra Fremskrittspartiet og innstillingen fra komiteen, og til slutt over forslaget fra Høyre og Kristelig Folkeparti.
Presidenten: Til I § 22 foreligger det et alternativt forslag, nr. 4, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
« § 22 strykes. »
(Voteringsutskrift kl. 13.30.49)
Presidenten : Det voteres over resten av I samt over II og III.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.