Inger Lise Husøy (A)
(ordfører for saken):

       Riksrevisjonen har i 1995 og 1996 gjennomført en undersøkelse som omfattet Utenriksdepartementets og i en viss utstrekning NORADs forvaltning av prosjekttilskudd som kanaliseres via UNICEF.

       Formålet med den nye undersøkelsen var å vurdere om bistand via UNICEF fremmer norske bistandspolitiske mål, om UNICEF synes å ha en forsvarlig forvaltning av midlene samt om Utenriksdepartementet har forsvarlige beslutnings- og forvaltningsrutiner når det gjelder disse midlene.

       UNICEF har som mandat å arbeide på barns vegne og har rutiner som sikrer at de holder seg til sitt mandat,

       som også samsvarer med viktige prioriteringer i norsk bistand. Midler gitt gjennom UNICEF vil medvirke til å oppfylle norske bistandspolitiske mål.

       UNICEFs forvaltningssystem vurderes i hovedsak positivt. Organisasjonen arbeider med forbedringer bl.a på regnskapssiden. Den har på en forsvarlig måte tatt tak i de mislighetssaker som også har vært omtalt i norske medier. UNICEF må sies å ha forsvarlige forvaltningsrutiner.

       Analysen Riksrevisjonen foretok i 1991, konkluderte bl.a med å anbefale at departementet gjennomførte nærmere angitte tiltak. I denne undersøkelsen er det konkludert med at Utenriksdepartementets forvaltningsrutiner i hovedsak er tilfredsstillende. Det er bl.a satt i verk ulike typer tiltak for å redusere innestående beløp i organisasjonene, og det er fremmet konstruktiv kritikk med forslag til forbedringer når det gjelder framdriftsrapportering.

       Undersøkelsen har vist at midler gitt gjennom UNICEF medvirker til å oppfylle norske bistandspolitiske mål, men den har også vist svakheter ved UNICEF. Departementet har i sitt svar uttalt at Riksrevisjonens anbefalinger vil bli fulgt opp overfor organisasjonen, og at de slutter seg til de fleste av Riksrevisjonens anbefalinger.

       Komiteen tilskrev Utenriksdepartementet og bad om departementets eventuelle ytterligere kommentarer til Riksrevisjonens anbefalinger om å overføre forvaltningsansvaret til NORAD for prosjekter finansiert med øremerkede midler i regi av UNICEF. Komiteen er av samme oppfatning som departementet, med andre ord følger vi ikke anbefalingen fra Riksrevisjonen.

       Komiteen legger vekt på at Riksrevisjonens påpekninger ellers blir fulgt opp så raskt som mulig. Komiteen viser til at Riksrevisjonen påpeker at den inngåtte rammeavtalen fra 1972 med UNICEF ikke lenger er i samsvar med den praksis som følges, og ber Regjeringen vurdere hvorvidt avtalen bør oppdateres.

       Komiteen viser til at man i forbindelse med Riksrevisjonens antegnelser har besøkt ulike relevante organisasjoner i FN-systemet, herunder kontroll- og revisjonsorgan i New York samt norskstøttede bistandsprosjekt i Nicaragua. Under disse samtalene kom det fram at reformarbeidet i FN-systemet er tatt på alvor av FNs organer. I denne sammenheng registrerte komiteen at en rekke forbedringstiltak var igangsatt internt i FN, bl.a bedre måloppnåelse og kvalitetssikring gjennom forbedrede evaluerings- og rapporteringsrutiner. Komiteen vil i tilknytning til dette understreke viktigheten av at norske myndigheter bidrar aktivt til at FN-systemet får best mulig kontroll- og evalueringsrutiner når det gjelder denne typen prosjekter i FN-regi.

       For øvrig vil jeg vise til at alle komitemerknadene er felles. Komiteen har ikke gått inn på generelle bistandspolitiske sider ved saken. Den har strengt forsøkt å forholde seg til Riksrevisjonens anmerkninger.

       Til slutt vil jeg gjøre oppmerksom på at det er lagt ut en beriktiget innstilling, som er omdelt på plassene i salen, da deler av komiteens konklusjoner var falt ut i innstillingen.

Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.

       (Votering, se side 2554 f.)