| - | muntlig spørretime |
| - | ordinær spørretime |
TALERE:
Presidenten: Stortinget mottok mandag meddelelse fra Statsministerens kontor om at statsminister Kjell Magne Bondevik og følgende statsråder vil møte til muntlig spørretime:
| - | statsråd Peter Angelsen |
| - | statsråd Jon Lilletun |
De annonserte regjeringsmedlemmer er til stede, og vi er klar til å starte den muntlige spørretimen.
En del representanter har meldt seg på forhånd med ønske om å få stille spørsmål. De representanter som i tillegg til disse er interessert i å stille hovedspørsmål, bes om å reise seg. - Da er registrering gjennomført.
Vi starter da med første
hovedspørsmål, fra representanten Thorbjørn Jagland.
Thorbjørn Jagland (A) : Som kjent har stortingsflertallet vedtatt en skatteordning som gjør rederiene til praktisk talt nullskattytere. Det første året denne ordningen gjaldt, hadde rederiene et overskudd på 7,7 milliarder kr, men betalte praktisk talt ikke skatt. Statsministeren har gang på gang hevdet at dette ikke innebærer noen skattelette for rederne, bare for rederiselskapene.
I Stortingets spørretime forrige onsdag måtte finansminister Restad innrømme at dette ikke er en riktig framstilling. Rederne har fått en skattelettelse.
Mitt spørsmål til statsministeren er derfor: Vil statsministeren holde fast ved sin framstilling, som heller ikke er i samsvar med det som står i nasjonalbudsjettet? Og siden han 1. mai varslet innstramminger også i det private forbruket, vil han komme Arbeiderpartiet i møte og omgjøre dette vedtaket som gjør rederiene til nullskattytere?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Omleggingen av rederibeskatningen ble foretatt for å bringe den mer på linje med beskatningen i land vi konkurrerer med - og det er ingen tvil om at det går på rederiene.
En interessant illustrasjon på at rike redere ikke finner Norge et skatteparadis, er den opplysningen vi fikk i radio i dag, om at reder Fredriksen nå vil foreta utflytting av hele familien fra Norge - åpenbart skattemotivert - fordi beskatningen er så vidt høy i Norge. Det synes jeg den skal være, og jeg vil ikke utelukke at også sentrumsregjeringen kan treffe tiltak som ytterligere øker beskatningen av dem som tjener godt eller har svært høye formuer. Men når det gjelder rederi som bedrift, har vi ingen planer om å reversere den reformen som ble vedtatt. Det er så vidt kort tid etter vedtaket at vi trenger mer erfaring med det. Så vidt jeg vet, har bl.a antall norske sjøfolk i norske rederier økt i den senere tid. Det kan være begrunnet i flere forhold, men også i dette.
Jeg minnes også at store deler av fagbevegelsen og - det kom vel også fram - daværende statsråd Grete Knudsen var positiv til en omlegging i den retning vi nå har fått, til en tonnasjeavgift som beskatningsform. Men når rederne tar ut inntekter fra sin bedrift, beskattes de jo på vanlig måte - det samme i forhold til formuesbeskatningen.
Thorbjørn Jagland (A) : Jeg vil be statsministeren om å svare på mitt spørsmål: Er finansminister Restads framstilling i Stortinget forrige uke riktig, da han måtte innrømme - riktignok etter å ha blitt presset - at det som står i nasjonalbudsjettet, er korrekt, nemlig at rederne har fått en skattelettelse som følge av det vedtaket som ble gjort her?
Når statsministeren trekker inn reder Fredriksen, må jeg si jeg blir meget forbauset. Det virker på meg som om statsministeren ikke skjønner alvoret i det vedtaket som er gjort. De partiene som stod bak dette, får selv svare for forløpet av denne saken. Men det som er forholdet, er at vi har fått en gruppe mennesker i vårt samfunn som selv kan velge tidspunkt for når de vil beskattes, og derfor også selv kan velge sitt eget skattenivå. Det er dette vi ikke kan leve med, og det er dette jeg tror heller ikke rederne kan leve med. Jeg vil spørre om statsministeren vil komme Arbeiderpartiet i møte - det må være en forutsetning hvis man skal ha noe samarbeid også om den økonomiske politikken.
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Som jeg sa, jeg vil ikke utelukke at denne regjering også kan komme til å fremme forslag om generelt å beskatte hardere dem som har urimelig høye inntekter, urimelig høy formue eller på ulike vis urimelig høyt utbytte av kapital.
Jeg er overbevist om at finansministeren har svart korrekt. Jeg har ingen grunn til å betvile det han har sagt, og det som dermed også står i nasjonalbudsjettet - selvsagt ikke. I denne som i andre saker er vi fullt på linje. Men det som gjenstår som hovedsaken, er at når redere tar ut inntekter eller utbytte, beskattes de på vanlig måte. Det er riktig som representanten Jagland påviser, at de nok i stor grad selv kan velge tidspunktet, og at det til en viss grad også kan påvirke skattenivået.
Fredriksen-saken er interessant fordi den viser at Norge jo ikke i ett og alt er et skatteparadis for dem med høye inntekter, høyt utbytte eller høy formue - tvert om. Noen av dem ser det altså som formålstjenlig å flytte til andre land. Det beklager jeg.
Presidenten: Hill-Marta Solberg - til oppfølgingsspørsmål. Hill-Marta Solberg (A) : Jeg merker
meg at det er vanskelig for statsministeren å innrømme, slik som
finansministeren gjorde forrige onsdag, at den beskatningsmodellen som
flertallet tvang igjennom her i Stortinget, faktisk også innebærer betydelig
skattelette for rederne. Det er heller ikke korrekt at det beskattes på
vanlig måte, sammenliknet med annet utbytte som tas ut av en bedrift. Det
ligger her en betydelig skattegevinst for rederne, jf. omtalen i
nasjonalbudsjettet.
Jeg skal også la ligge de moralske
betenkeligheter som noen hver kan sitte igjen med etter å ha sett gårsdagens
« Brennpunkt ». Arbeiderpartiet er først og fremst opptatt av å fokusere på
resultatet - for det er resultatet av saken som vi mener er blitt så feil.
Jeg må nok en gang spørre: Er det virkelig slik at statsministeren ikke ser
noe behov for å rette opp dette, og mener virkelig statsministeren at
Regjeringen nå vurderer å komme med skattetiltak i forhold til alle andre
grupper, men ikke nettopp den næringen som har fått den aller gunstigste
beskatningsform her i landet?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Den nye rederibeskatningen har fungert
i relativt kort tid, og jeg synes det er altfor tidlig å stå her nå og si at
vi har erfaringer som tilsier at hovedstrukturen i den skal legges om. Jeg
må også minne representanten Hill-Marta Solberg om at sentrale deler av
fagbevegelsen var ivrig pådriver, og de hadde vel også sine krefter inn i
den daværende arbeiderpartiregjering som ønsket en slik omlegging, av hensyn
til sysselsettingen på norske skip. Å kaste det over bord - for å holde oss
i det maritime språk - så kort tid etter, når vi også ser en økende tendens
i sysselsettingen av norske sjøfolk på norske skip, synes jeg er for
risikabelt.
Men vi er selvsagt til enhver tid
villig til å se på om det er utvekster i skatteregimer, også dette, som det
er grunn til å rette på. Det skal jeg ikke utelukke at vi vil gjøre. Det
signalet gir jeg mer enn gjerne. Vi er også opptatt av beskatningen av
rikfolk generelt, og jeg vil slett ikke utelukke at det vil komme tiltak.
[Neste innlegg av Hill-Marta Solberg]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
Presidenten: Kristin Halvorsen - til oppfølgingsspørsmål. Kristin Halvorsen (SV) : Når man hører
statsministeren nå, virker det nærmest som om Norges Rederiforbund og den
samlede norske rederstand har kjempet hardt i fire år for å påvirke det
norske politiske system for å få lov til å betale mer i skatt. Det er ikke
deres intensjon, tvert imot!
Hele denne historien om hvordan man
prøvde å påvirke politiske myndigheter, og klarte å nå fram med et
skattesystem forbeholdt rederinæringen som gjør at den helt er i en
særstilling og nærmest ikke betaler skatt, og nådde fram i forhold til
sentrumspartiene og først og fremst Senterpartiet, er ikke en historie om -
hva skal en si - korrupsjon, men en historie om makt. Derfor har jeg lyst
til å utfordre statsministeren med følgende: Når man ser hvordan de store,
pengesterke organisasjonene, de som kan legge et langt løp, som har
ressurser både i seg selv og i forhold til å kjøpe forskningsrapporter osv.,
kan nå fram i det norske demokratiske system (presidenten klubber) for å få
så store fordeler, synes ikke statsministeren at dette er et demokratisk
problem, når andre grupper med like gode saker (presidenten klubber igjen)
ikke kan nå fram på samme måten?
[Neste innlegg av Kristin Halvorsen]
Presidenten: Presidenten ber om at representantene holder seg innenfor den
reglementsfestede tid. Kristin Halvorsen (SV) : Jeg fikk sagt
det jeg skulle nå, president!
[Neste innlegg av Kristin Halvorsen]
Presidenten: På overtid!
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Jo, det er et generelt demokratisk problem hvordan makten er ulikt fordelt i det norske samfunn. Nå settes det som kjent i gang en ny maktutredning som etter mitt skjønn bl.a bør kaste lys over dette. Det er viktige næringsorganisasjoner og også en del andre viktige organisasjoner som har betydelig makt.
Siden opptil flere her liksom har gitt antydninger til forløpet for « denne saken », som det ble kalt - jeg regner med at en bl.a tenkte på et TV-program som gikk i går - vil jeg si at det i hvert fall i det partiet jeg kjenner best, det største regjeringspartiet, alltid har vært helt åpne forhold omkring dette og ikke slike forhold som det har vært forsøkt skapt inntrykk av, også når det gjelder økonomisk støtte fra organisasjoner. Den økonomiske støtten som f.eks. Kristelig Folkeparti har fått fra ulike næringsorganisasjoner, er egentlig liten mot den som f.eks fagbevegelsen gjennom årtier har levert til de sosialistiske partier, og først og fremst til Arbeiderpartiet, hvor båndene er veldig tette.
Dette er en generell demokratisk problemstilling som vi bør gå inn i, men vi har ikke noen dårlig samvittighet spesielt overfor denne saken.
Øystein Hedstrøm (Frp) : Fremskrittspartiet støttet den nye skattemodellen,
som er en uttaksmodell, og som gir beskatning på en måte som vi mener er
gunstig. Statsministeren kom inn på dette at vi hadde fått flere norske
sjøfolk på norske skip, men det er ikke først og fremst på grunn av denne
beskatningsmodellen, men på grunn av refusjonsordningen for sjøfolk. Vi har
hatt en refusjonsprosent på 20, som har vært veldig gunstig, og som
organisasjonene har støttet. Nå ønsker Regjeringen å redusere
refusjonsprosenten til 12 og utfase visse grupper. Nå vil det bli færre
norske sjøfolk, de vil erstattes av indere og filippinere i NIS og av andre
nordeuropeere i NOR. Er dette et politisk trekk fra Regjeringen for å
kompensere for den gode skattemodellen som ble innført, og som også
Fremskrittspartiet støttet opp om?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Som jeg sa i mitt forrige svar, tror
jeg det er flere faktorer som har påvirket den økningen i antall norske
sjøfolk på norske skip som vi nå gledeligvis ser en tendens til. Jeg tror
skatteregimet er en av dem, refusjonsordningen kan være en annen og den
generelle sysselsettingsveksten en tredje. Men det har vært lagt klare
føringer fra stortingsflertallets side for at denne refusjonsordningen etter
hvert bør gjøres målrettet. Og det forbauser meg litt hvis
Fremskrittspartiet nå er det partiet som gjør seg til talsmann for høyest
mulige subsidier, og mest mulig generelle subsidieordninger. Det har jeg
aldri skjønt har vært Fremskrittspartiets hovedfilosofi, så innfallsvinkelen
til hr. Hedstrøm er i så måte noe overraskende.
Men nå ligger denne saken til
behandling i Stortinget, og jeg synes ikke det er riktig å blande meg mer
opp i den nå. Regjeringen har levert sitt forslag, nå er det opp til
Stortinget. Vi har, som vi har fått anmodning om fra Stortinget, gjort
ordningen noe mer målrettet mot hvilke båttyper det skal dreie seg om, og vi
har redusert prosenten noe. Og vi mener at den nye ordning som foreslås, er
god nok til at den positive tendensen fortsetter.
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
Presidenten: Vi går til neste hovedspørsmål. Vidar Kleppe (Frp) : Jeg har et
spørsmål til statsministeren. Men først må jeg si at refusjonsordningen er
viktig for å beholde norske sjøfolk, for vi konkurrerer i en næring som er
internasjonal.
Men for å holde oss til det våte
element og gå litt tilbake i historien: Vi har ennå ikke gjort opp med
krigsseilerne og innsatspersoner som under krigen gjorde en uvurderlig
viktig jobb for kongeriket Norge. Og jeg må stille statsministeren følgende
spørsmål:
Hva er grunnen til at Kristelig
Folkeparti, som det største regjeringspartiet, systematisk vil
forskjellsbehandle innsatspersoner som var med under siste verdenskrig, ved
at de ikke vil gi likt pensjonsgrunnlag for dem som var med? Her har vi
altså en forskjellsbehandling, noe jeg trodde den nye statsministeren var
opptatt av å fjerne. Han som i alle andre sammenhenger påstår at en ikke
skal ha forskjellsbehandling, her forskjellsbehandler han.
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Det er ikke Regjeringens ønske å
forskjellsbehandle personer som er i lik situasjon. Jeg har ikke oversikt
nok over dette til å kunne gå god for Kleppes fremstilling - jeg må i
tilfelle be om å få undersøke dette noe nærmere. Jeg tror både denne og den
foregående regjeringen har vært innstilt på å prøve å gjøre opp i så måte,
slik at det skal bli mest mulig lik behandling så langt det er mulig, og
slik at krigsseilere også skal honoreres for den innsats de gjorde for
fedrelandet. Men så generelt som Vidar Kleppe nå fremstilte det, er det
ikke mulig for meg å besvare spørsmålet utover dette.
Vidar Kleppe (Frp) : Jeg trodde vi hadde en statsminister som fulgte med i
viktige saker. Og hvis det er sånn å forstå at statsminister Kjell Magne
Bondevik ikke har fått med seg at det er to pensjonsgrunnlag når det gjelder
innsatspersoner som var med under siste verdenskrig, ett på 10.000 kr og ett
på 9.000 kr - ergo får skipperen på skuta 10.000 kr, mens dekksgutten får
9.000 kr - må jeg si at det ikke er mye å rope halleluja for når det gjelder
den nye regjeringen.
Men jeg er glad for det
statsministeren sa i sitt siste svar, at han ikke hadde oversikten. For når
statsministeren ikke har oversikten, regner jeg i hvert fall med at han går
dette nøye etter i sømmene, og at vi når vi får framlagt det nye budsjettet,
eventuelt kan få rettet opp disse ulikhetene som Krigsinvalideforbundet har
jobbet med siden 1954, og få likestilt alle personer som gjorde en innsats
for kongeriket Norge under siste verdenskrig. Så jeg tolker statsministeren
slik at dette vil han sette fortgang i, få alle kort på bordet og rydde opp
en gang for alle.
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Ja, det skal vi gjerne gå nærmere inn
i. Men nå har jeg noe erfaring for at representanten Kleppe av og til ikke
tar høyde for alle sakens fakta i sine fremstillinger. Det ser jeg ikke
bort fra også kan være tilfellet her, men det skal jeg være forsiktig med
kategorisk å uttale meg om. Jeg prøver etter fattig evne å følge med så
godt jeg kan i de saker som måtte dukke opp. Jeg tror en må ha forståelse
for at det ikke er mulig hver gang å svare i detalj på ethvert spørsmål i en
spontanspørretime.
Men vi er opptatt av likebehandling.
Vi er opptatt av at de som kjempet for fedrelandet under krigen, skal få
skikkelig oppgjør. Hvis det er urimelige forskjellsbehandlinger, er vi
selvsagt villig til å se på det. Er det forskjellsbehandlinger som har
naturlige årsaker, er det noe annet.
Presidenten: Vi går til neste hovedspørsmål. Per-Kristian Foss (H) : Mitt spørsmål
går til statsministeren. Jeg skal forsøke å bringe ham tilbake til
landjorda, til Fastlands-Norge og til økonomien og beskrivelsen av den.
I økende grad synes jeg det begynner å
bli en avstand mellom statsministerens situasjonsbeskrivelse av økonomien,
den retorikk som følger av det, og fagøkonomiske beskrivelser. Så sent som
i dag fikk vi uttalelser fra Statistisk sentralbyrå som bekrefter at det
ikke er vanlige folks forbruk - vare- og tjenestekonsum - som bevirker
presset i økonomien. Det private forbruket vokser med om lag 3 %, slik det
også gjorde i fjor. Det er helt andre faktorer, bl.a investeringspresset,
som er årsak til det samlede press i økonomien. Denne opplysning fremkom i
dag, men det er ikke noe nytt. Jeg forlanger ikke at statsministeren følger
med hver dag, men for to måneder siden fremgikk de samme opplysninger med
samme konklusjoner i Penger og Kreditt, tidsskriftet til Norges Bank, hvor
det ble vist til at vare- og tjenestekonsumet øker med mindre enn 3 %
Mitt spørsmål er: Hvorfor rasler
regjeringsrepresentantene stadig med sablene overfor vanlig folk
(presidenten klubber) når det gjelder skatteøkninger, når det er andre
forhold som er årsak til presset i økonomien?
Presidenten: Presidenten vil igjen minne om at taletiden skal respekteres. Statsminister Kjell Magne Bondevik
: Jeg følger med på nyhetene stort sett hver dag og hørte fremstillingen fra
Statistisk sentralbyrå i dag, så jeg svarer mer enn gjerne på dette.
Det er ikke riktig som representanten
Foss nå gir inntrykk av, at vi først og fremst rasler med sablene overfor
vanlige folk. I mitt 1. mai-foredrag, som jeg har med utdrag av her, sa jeg
bl.a at investeringstakten er høy både i Fastlands-Norge og på sokkelen, at
økende mangel på arbeidskraft presser priser og lønninger i været, og at
utlånsveksten fra bankene fortsatt er svært stor.
Siste opplysning tydet på 17 %
stigning fra første kvartal i fjor til første kvartal i år. Og det private
forbruket stiger. De rammene som er gitt i flere av inntektsoppgjørene, vil
ytterligere bidra til økt forbruk. Dette er en meget presis fremstilling av
situasjonen, godt i samsvar med det som kom fra Statistisk sentralbyrå i
dag. Forskningssjef Ådne Cappelen uttalte ikke at det private forbruket
ikke stiger, men det er også andre faktorer som i veldig sterk grad bidrar
til press i økonomien, og det er akkurat slik jeg selv - om jeg får lov til
å si det slik - fremstilte det 1. mai. Dette gjelder ikke minst
investeringstakten på sokkelen og i Fastlands-Norge.
Når det gjelder investeringstakten på
sokkelen, som jo ligger skyhøyt over det det opprinnelig var lagt opp til,
har Regjeringen gjort det som er mulig for å redusere den. Og vi har
varslet at vi må kjøle ned økonomien på grunn av både
investeringshyppigheten og det totale forbruket. Det vil vi komme tilbake
til både i budsjettet til høsten og i forbindelse med revidert
nasjonalbudsjett, men det vil ikke være tiltak som ensidig skal rettes mot
vanlige folk, slik representanten Foss prøvde å gi inntrykk av. Dessuten er
jeg ikke sikker på at de tall som Statistisk sentralbyrå nå opererte med,
som er relativt optimistiske for det private konsum, holder når det kommer
til stykket. Det skal vi redegjøre for i revidert nasjonalbudsjett. Vi har
grunn til å tro at veksttakten kanskje blir vel 1 % høyere enn det
Statistisk sentralbyrå nå la til grunn.
Per-Kristian Foss (H) : Jeg fastholder min beskrivelse. Det er
skatteøkninger overfor vanlige lønnstakere regjeringsrepresentantene har
tatt til orde for. Jeg viser bl.a til en uttalelse fra representanten Holte
i Dagsavisen sist søndag. Jeg viser til at statsministeren selv, i
beskrivelsen av utlånsveksten, peker på virkemidler som er rettet inn mot
vanlige menneskers investeringer, til lån i bolig. Hvis ikke det er å rette
det mot vanlige folk, vet ikke jeg.
Mitt spørsmål er avslutningsvis, for å
gi statsministeren en mulighet til å komme med et positivt budskap: Når
spareraten er økende, ser ikke statsministeren det da som positivt å kunne
stimulere dette ytterligere slik at mindre forbrukes og mer spares ved å
utvide de skattestimulerende spareordninger eller gjøre andre spareordninger
mer attraktive?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Når det gjelder det siste, tror jeg at
Høyre og sentrumsregjeringen er enige, og vi var vel enige ved
budsjettbehandlingen i fjor høst om at det er viktig å stimulere sparingen.
Det gjorde vi bl.a ved å opprettholde AMS-ordningen og bedre et par andre
spareordninger. Men siden hr. Foss tydeligvis har så stor tiltro til
Statistisk sentralbyrå: Et av deres budskap i morges var at også de betvilte
nettoeffekten av disse spareordningene. Der er ikke jeg så pessimistisk som
Statistisk sentralbyrå, og det hørtes det heller ikke ut som Foss er. Det
var faktisk en økning av antall inngåelser av nye AMS-kontrakter på hele 33
% i fjor i forhold til 1996. Jeg tror det vil komme en viss nettosparing ut
av det, selv om folk flytter penger fra én konto til en annen. Den linjen
ønsker vi å gå videre på. Det er ikke grunnlag for, selv om Foss gjentar
det nå, å si at vi ønsker å rette tiltak spesielt mot vanlige folk. Det
gjør vi slett ikke. Det tror jeg en vil se når våre forslag kommer. De vil
måtte gå på å dempe den totale aktiviteten i økonomien, og utlån fra bankene
går ikke bare til vanlig folk, det går jo også til en del andre formål, bl.a
til å lånefinansiere investeringer.
Presidenten: Siv Jensen - til oppfølgingsspørsmål. Siv Jensen (Frp) : Jeg vil først bare
minne statsministeren om at det er opplagt at regjeringspartiene ikke er
veldig interessert i sparestimulerende tiltak. Senest sist torsdag var
regjeringspartiene med på å stemme ned forslag fra Høyre og
Fremskrittspartiet om å stimulere til ytterligere sparing.
Jeg vil gjerne at statsministeren nå
skal bekrefte at det ikke er Regjeringens intensjon å iverksette
skatteøkninger for vanlig folk. Det er ikke slik som statsministeren gir
uttrykk for, at Regjeringen ikke har raslet med sablene og antydet at hvis
f.eks lønnsoppgjøret blir for godt, vil man kompensere dette ved
skatteøkninger. Jeg hører at statsministeren antyder at det ikke er
tilfellet, men jeg vil gjerne ha en bekreftelse på at det er slik
Regjeringen nå vurderer situasjonen.
Statsminister Kjell Magne Bondevik : En ansvarlig regjering kan ikke for en
udefinert fremtid utelukke virkemidler for å kjøle ned den totale økonomien.
Jeg må fastholde at temperaturen i norsk økonomi, som altså er ganske høy,
skyldes flere forhold. Det skyldes ikke minst investeringstakten på
sokkelen, som selvsagt i stor grad slår inn på Fastlands-Norge, det skyldes
investeringstakten i Fastlands-Norge, det skyldes i veldig stor grad - og
disse tingene henger jo sammen - mangel på arbeidskraft i en del bransjer,
hvor vi foreløpig er blitt hjulpet av en del utlendinger, ikke minst
svensker, men det vil kanskje avta etter hvert som økonomien der tar seg
opp, og det skyldes også en sterk stigning i det private forbruket. Det
viser de faktiske tall. Da kan ikke en regjering utelukke bestemte
virkemidler, slik representanten Siv Jensen nå ønsker at en skal gjøre, det
vil etter mitt skjønn ikke være ansvarlig.
Når det gjelder inneværende år, 1998,
forsikret vi fra Regjeringens side ved budsjettbehandlingen i fjor at i den
grad vi finner å måtte fremme tiltak som berører de avtaler som blir
inngått, skal det selvsagt først drøftes med dem som avtalene ble inngått
med.
Presidenten: Vi går til neste hovedspørsmål. Grete Knudsen (A) : Jeg har spørsmål
til statsministeren.
Regjeringen inspirerer på alle fronter
til en debatt om verdier og deltar selv også aktivt i ulike fora. Men på
siden av dette går det en til dels hard debatt om hvorvidt Kirken har plass
til biskop Köhn og har plass til biskop Stålsett, altså en retning snever
kirke, ikke en folkekirke. Da er det grunn til å undre seg over at ikke
Kirkens område med vekt på både lederskap og holdninger har Regjeringens
årvåkenhet.
Mitt spørsmål til statsministeren er:
Mener statsministeren at Kirken ikke skal inngå i en verdivurdering av bl.a
Regjeringens medlemmer?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Jeg vet ikke om jeg helt får tak i hva
representanten Grete Knudsen er ute etter her.
En hovedvekt i min fremstilling av
mandatet for Verdikommisjonen i Stortinget før jul var ikke minst å
stimulere til en debatt om det vi kaller det sivile samfunnet. Det sivile
samfunnet er som kjent den delen av samfunnet som er mellom enkeltindividet
og stat og offentlige myndigheter, derunder selvsagt Den norske kirke som en
veldig viktig verdiformidlende og meningsbærende institusjon i det norske
samfunnet, og som den desidert største. Så det er klart at Den norske kirke
og andre kirkesamfunn selv både må delta i og stimulere til verdidebatt og
selv underlegges en verdidebatt - det skulle bare mangle. Det rokker ikke
ved det faktum at min oppfatning er at en fornuftig kirkepolitikk er den som
legger veldig stor vekt på Kirkens avgjørelsesrett og integritet i
læremessige, åndelige og personalmessige spørsmål, som selvsagt også henger
sammen. Det er ikke noen diskusjon om hvorvidt det er plass til personer
som Stålsett og Köhn i Den norske kirke - det skulle bare mangle at det ikke
var plass til dem, der har de vært medlemmer, tror jeg, hele sitt liv, og
aktive sådanne og har fått noen av de fremste plasser som det er mulig å få
i Kirken. Men på samme måte som enhver annen organisasjon selv bør utpeke
sine fremste tillitsvalgte, har det vært min oppfatning at vi også skal ha
stor respekt for at Kirken selv gjør det.
Grete Knudsen (A) : Vi opplever faktisk nå at enkeltgrupper vil sprenge den
norske folkekirken. Kommisjonen skal « identifisere verdier som samler bred
oppslutning, og som det er viktig å forsvare ».
Da blir igjen spørsmålet til
statsministeren: Hvorfor er Kirken unntatt når grupper innenfor Kirken
fremviser holdninger som ikke er akseptable for fellesskapet?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Jeg kan ikke være med på fremstillingen
om at Kirken er unntatt fra verdidebatten. Det pågår en debatt omtrent
daglig om kirkelige spørsmål, også når det gjelder folkekirken. Når det
gjelder folkekirken, må vi tillate at det er ulike syn på den. Selv mener
jeg fortsatt at det er grunn til å beholde en bred folkekirke, og da må det
også være takhøyde der, samtidig som Kirken selvsagt må stå for noe. Det er
vel ikke meningen at den fordi om den skal være bred, etter hvert skal bli
holdningsløs. Den skal stå for noe, det er en viktig del av
verdiformidlingen i det norske samfunnet. Jeg mener også at det fortsatt
kan være grunnlag for at den har en tilknytning til staten, men det synes
jeg med respekt å melde at Kirken selv i stor grad må få lov til å vurdere,
som den nå har satt i gang en prosess med.
Presidenten: Jan Johnsen - til oppfølgingsspørsmål. Jan Johnsen (H) : Det går litt på
dette med verdier og lovnader. Noen av dem ble gitt før valget, og jeg
synes det går litt på hva eventuelt Verdikommisjonen kan ta fatt i, spesielt
når det gjelder lovnader fra sentrale personer i vårt politiske system.
Før valget sa nåværende statsråd
Frafjord Johnson følgende: « Det er grunnen til at jeg nå kan hilse
dere fra vår parlamentariske leder og statsministerkandidat Kjell Magne
Bondevik og fortelle at han personlig vil gjøre alt han kan for å sikre
arbeidsplassene i Sauda. Han vil selv invitere konsernledelsen i Elkem til
et møte om kraftsituasjonen rett etter valget. »
Har statsministeren hatt dette møtet
med konsernledelsen i Elkem?
Presidenten: Presidenten vil gjøre oppmerksom på at oppfølgingsspørsmål skal
følge i den ånd og den tråd som hovedspørsmålet er lagt opp etter.
Ønsker statsministeren å svare? Statsminister Kjell Magne Bondevik
: Jeg kan gjøre det, selv om jeg ser at det er et spenn mellom Grete
Knudsens innfallsvinkel når det gjelder Verdikommisjonen, som var debatten i
og omkring Den norske kirke, og Sauda og hjørnesteinsbedriften der borte.
Det er greit nok, jeg skal ikke bruke det til å avstå fra å kommentere
spørsmålet.
Når jeg nå etter valget selv er blitt
statsminister og kommet i den posisjonen som jeg er i - jeg skal ærlig
innrømme at om det ikke kom direkte overraskende, så var det ikke det jeg
regnet som mest sannsynlig på det tidspunktet da vi diskuterte
kraftsituasjonen i Sauda - må jeg si at jeg synes det er riktig at slike
saker i hovedsak skal behandles av ansvarlige fagstatsråder og deres
departementer. Jeg fulgte denne saken fordi vi hadde et engasjement i den
tidligere, så det at jeg ikke har hatt et direkte møte med representanter
for bedriften og kommunen, betyr ikke at jeg har vært uinteressert i den,
men jeg fant det riktig at den konkret ble håndtert av fagdepartementet, og
jeg tror de har gjort det på en god måte.
Presidenten: Anneliese Dørum - til oppfølgingsspørsmål.
Presidenten håper at vi da gjennom det
spørsmål er inne i riktig retning. Anneliese Dørum (A) : Det er vanskelig
å ta verdidebatten på alvor hvis ikke den omhandler verdier som respekt for
ulikheter og retten til å være annerledes, og den respekten viser ikke
Kirken for de homofile i dag. Og når statsministeren mener det er riktig å
unndra seg en debatt om viktige verdier og verdispørsmål som får
konsekvenser for mange - for det unndrar han seg nemlig når han ikke vil
blande seg inn i Kirkens holdning til dette spørsmålet og sier at det må
Kirken avgjøre selv - unndrar han seg på denne måten også en svært viktig
del av verdidebatten. Mener statsministeren at han kan gjøre det?
Kjennetegnet på et godt demokrati er også at mindretallets interesser
ivaretas, og det må jo også gjelde for homofile. Og mener statsministeren
at det er for mye kjærlighet i verden siden Kirken vil forhindre at homofile
lever sammen i kjærlighetsforhold?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : For å ta det siste først, om det er for
mye kjærlighet i verden: Etter mitt skjønn er det for lite kjærlighet i
verden. Hadde vi hatt mer av det og også mer av det slektskapet som er
mellom kristen nestekjærlighet og arbeiderbevegelsens solidaritetstenkning,
tror jeg samfunnet både hos oss og ute i verden hadde sett bedre ut.
Jeg kan ikke gå god for den generelle
karakteristikk som representanten Dørum her gav av Kirken, at de ikke viser
respekt for homofile. Jeg registrerer at Arbeiderpartiet ønsker en politisk
overstyring over hvordan Kirken skal behandle etiske spørsmål og
konsekvensene de skal trekke av det. Men slik overstyring ønsker ikke jeg å
stå for kirkepolitisk. Som representanten Dørum er klar over, henger dette
for Den norske kirke - som drøfter dette ganske grundig og mer seriøst enn
kanskje mange andre miljøer i norske samfunn - sammen med synet på
samlivsspørsmål som er etiske spørsmål. Og det må vi tillate Kirken å ha
syn på og trekke konsekvenser av, slik andre institusjoner i samfunnet har
det.
[Neste innlegg av Vidar Kleppe]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Per-Kristian Foss]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Grete Knudsen]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Jan Johnsen]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
Presidenten: Vi går til neste hovedspørsmål. Kristin Halvorsen (SV) : Jeg har ikke
tenkt å blande meg inn i denne kjærlighetsdebatten mellom Arbeiderpartiet og
Kristelig Folkeparti. Min oppfatning er at kjærlighet bør praktiseres mer
og diskuteres mindre.
Jeg har et spørsmål til
statsministeren om lønnsoppgjøret. Statsministeren vet selvfølgelig at
lønnsoppgjøret i offentlig sektor nå har gått til mekling, og at mange
ansatte i offentlig sektor har oppfattet det tilbudet de har fått fra sine
arbeidsgivermotparter, som en ren provokasjon. Og det er lett forståelig.
Med et tilbud på kr 1,55 i timen, eller 3.000 kr i tillegg i året, vil
offentlig sektor, dersom arbeidsgiverne står fast på det de mener, komme ut
betydelig dårligere enn privat sektor. Er dette et resultat som
statsministeren ønsker? Ønsker Regjeringen at offentlig sektor skal komme
betydelig dårligere ut enn privat sektor? Og mener statsministeren at det er
et realistisk utfall av årets lønnsoppgjør at forskjellene mellom privat og
offentlig sektor øker?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : La meg starte med å si at jeg er enig
med Kristin Halvorsen i at kjærlighet bør praktiseres mer og diskuteres
mindre.
Kristin Halvorsen (SV) : Det bør gjelde alle.
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Det kan vi være enige om - i mange
sammenhenger. Jeg er nemlig et menneske som er svært glad i livet også på
dette feltet.
Så over til det offentlige oppgjør: Nå
må en statsminister - og det tror jeg Kristin Halvorsen er fullstendig klar
over - være tilbakeholden med å gå langt inn i og drøfte et pågående
inntektsoppgjør, også der hvor staten er part. Det ville kunne føre veldig
galt av gårde om en satte i gang med uttalelser her som kunne oppleves som
innlegg i den videre meklingsprosess som nå skal gå.
Men jeg har lyst til å si følgende:
Regjeringen la til grunn i sitt nasjonalbudsjett en ramme for
inntektsoppgjørene på 3,5 %. Derfor burde det vel egentlig ikke overraske
noen, uten at de dermed skal være provosert av det, at staten i sitt
åpningstilbud - på samme måte som kommunesektoren - vanskelig kunne legge
inn mer enn det en anså som det forsvarlige totalt sett. Og det er jo
heller ikke riktig å fremstille det bare som kr 1,55 i generelt oppgjør.
Hvis en ser nærmere på innretningen, vil en finne at det relativt sett -
ikke i absolutte penger, men relativt sett - var mye til det som kalles
justeringspotten, og det er den som er viktig for å få opp en del grupper
som er blitt liggende etter. Jeg trenger ikke å sette navn på de gruppene
engang. Så det skal en også merke seg som et signal. Men som statens
personaldirektør og forhandlingsansvarlige klart sa, staten - og jeg regner
med at det også gjelder kommunesektoren - hadde vært innstilt på å forhandle
videre hvis også motparten hadde justert ned sine krav noe. Det var det da
altså ikke grunnlag for. Dermed gikk dette oppgjøret som en del av de andre
hovedoppgjør raskt til mekling, og jeg er såpass realistisk at jeg ikke tror
at den meglingen stopper ved det som var statens åpningstilbud.
Presidenten: Kristin Halvorsen - til oppfølgingsspørsmål. Kristin Halvorsen (SV) : Jeg synes
dette er interessante toner fra statsministeren. Det bærer preg av at også
statsministeren mener at det åpningstilbudet som de ansatte i offentlige
sektor har fått, ikke ligger i nærheten av hva som kunne være et rettferdig
oppgjør for ansatte i offentlig sektor.
Hvis vi forutsetter at det blir et
betydelig bedre lønnsoppgjør enn det som ligger i kortene fra
arbeidsgiversiden nå, vil det være et forholdsvis kostbart lønnsoppgjør for
offentlig sektor. Og da kan vi veldig lett komme i den samme situasjon som
mange fylkeskommuner og kommuner var i etter legeoppgjøret sist. De fikk en
betydelig regning, som de i neste omgang måtte gå løs på helsetilbudet for å
klare å betale. Derfor er mitt tilleggsspørsmål til statsministeren: Vil
statsministeren sørge for at det blir en tilleggsbevilgning til kommunene
som oppfølging av lønnsoppgjøret i offentlig sektor, slik at ikke regningen
for et rettferdig oppgjør der i neste omgang betyr innstramminger i skole-
og omsorgssektoren, de områdene vi mener bør styrkes framover?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Det ville det av mange grunner være
galt å gi et ja/nei-svar på nå i denne fasen, for de utgiftene som
kommunesektoren får, må for det første ses i sammenheng med de
inntektsøkningene de faktisk også får på grunn av høyere tillegg. Det
kommer som kjent betydelige skatteinntektsøkninger som resultat av det, og
opp til en betydelig prosent jevner dette seg faktisk ut på utgifts- og
inntektssiden. Men kommer en over det nivået, som så vidt jeg vet, ligger
på vel 5 %, vil det begynne å bli en nettoutgift for kommunesektoren.
Dette spørsmålet kan og må bedømmes ut
fra den totale økonomiske situasjonen for kommunene og for landet som
helhet. Det som etter mitt skjønn er noe av problemet for kommunesektoren i
dag, er den veldige variasjon i økonomien fra kommune til kommune. Noen
kommuner har formidable skatteinntektsøkninger, mens andre sliter tungt,
bl.a på de prioriterte områdene som representanten Halvorsen nevnte, og
derfor vil jeg se det som riktig at vi målretter innsatsen mer mot
kommunesektoren for å ivareta ikke minst eldreomsorg og helsesektor.
Presidenten: Vi går til neste hovedspørsmål. Inge Lønning (H) : Jeg har et spørsmål
til kirke-, utdannings- og forskningsministeren.
Redaktøren i Vårt Land skrev på lørdag
at vi har en stats- og folkekirke som utviser en ubegrenset tålsomhet.
Intet annet kirkesamfunn i dette land hadde avfunnet seg med den adferd som
enkelte prester i den norske kirke praktiserer. I Nord-Hålogaland har vi to
sogneprester som har etablert sin egen selvbetjeningsbutikk og tilkalt en
privatpraktiserende biskop. I Tunsberg bispedømme har vi en prost som
nekter å utføre de funksjoner en prost har på vegne av biskopen, fordi han
ikke anerkjenner biskopen. I begge saker har kirkestatsråden gitt klar og
tydelig beskjed til de angjeldende om at situasjonen er uholdbar. I
fotballspråket har han gitt gult kort.
Mitt spørsmål til statsråden er: I
begge saker har også de kirkelige instanser gitt helt utvetydig beskjed om
at de anser situasjonen som uholdbar. Når akter statsråden å vise det røde
kortet?
Statsråd Jon Lilletun : No vil eg seie at kyrkjestatsråden ikkje har same
kompetanse i fotballspråket som representanten Lønning og statsministeren.
Derfor vil eg ikkje utan videre gå god for heile den framstillinga som
representanten Lønning gjev av situasjonen når det gjeld desse prestane.
Men det er heilt rett at her er det gjeve ei åtvaring, og det er heilt rett
at sakene må kome til ei løysing, og det vert det arbeidd konstant med.
Seinast sist veke hadde eg møte med både fleirtalet og mindretalet i
soknerådet i Kautokeino, og med ein representant for dei tilsette som ikkje
støttar presten. Like eins har eg gjennomført ei rekkje møte i høve til den
situasjonen i Tunsberg som var omtalt. For tida ventar eg på ein rapport
frå biskopen når det gjeld situasjonen i Gamvik, der den andre presten i
Nord-Hålogaland som representanten Lønning omtalar, held til.
Dette er dels personalsaker og dels
forvaltningssaker som vedkjem Kyrkja elles, og eg vil ikkje finne det rett å
handsame desse frå Stortingets talarstol. Men det eg kan love
representanten Lønning er at det vil verte arbeidd kontinuerleg med sakene.
Same kva løysing ein kjem fram til er det mange som får det vondt, spesielt
når det gjeld situasjonen i Kautokeino. Men innan rimeleg tid vil det verte
teke ei avgjerd.
Eg gløymde å seie at når det gjeld
situasjonen i Tunsberg, trur eg at det begge partar har ynskt, nemleg ei
handsaming i Lærenemnda, vil verte ein naturleg utgang - men det er heller
ikkje heilt klart enno.
Inge Lønning (H) : Mitt første oppfølgingsspørsmål er:
Kan man ta det for gitt at statsråden
i håndteringen av disse saker vil praktisere sin kirkepolitiske hovedlinje,
nemlig å følge de råd som blir gitt av de ansvarlige kirkelige instanser? I
begge saker foreligger det helt entydige og samstemmige råd fra de kirkelige
instanser, som har sagt at disse prestene har satt både seg selv og sine
menigheter i en uholdbar situasjon.
Det andre oppfølgingsspørsmål er: Er
statsråden av samme oppfatning som jeg er, at de to sogneprestene i
Nord-Hålogaland har vist og viser nøyaktig den adferd som statsråden i sitt
advarselsbrev advarte dem mot å fortsette med?
Statsråd Jon Lilletun : No er det stor prinsipiell forskjell på desse to
sakene. Saka i Tunsberg dreier seg om forholdet mellom prost og biskop, og
det er heilt rett at det òg frå departementet er sagt heilt klart frå om at
situasjonen ikkje er haldbar. Men samstundes er det ikkje gjort forsøk på å
opprette eit eige kykjesamfunn innafor kyrkjesamfunnet.
Eg vil stadfeste overfor
representanten Lønning at eg her som i andre saker vil leggje stor vekt på
Kyrkja sitt votum. Det er ein litt spesiell situasjon i Kautokeino, der
fleirtalet i soknerådet klart støttar presten. Derfor synest eg òg det var
naturleg å ta dei inn til ein samtale, slik at det var med i vurderinga.
Eg vil ikkje gå inn på mi vurdering av
handlemåten deira no i det siste, men berre seie meg sterkt lei for den - og
den må sjølvsagt få ein konsekvens.
Presidenten: Da går vi til neste hovedspørsmål. Karl Eirik Schjøtt-Pedersen (A) : Jeg
tillater meg å stille spørsmål til fiskeriministeren.
På sensommeren i fjor ble det
besluttet i Fiskeridepartementet å retildele 31 oppdrettskonsesjoner. Disse
konsesjonene skulle tildeles ved siste årsskifte. Man kan spørre hvordan
det har vært mulig for fiskeriministeren å drøye så lenge med saken at
oppdretterne vil tape minst én sesong.
Men departementet har også sendt ut på
høring et utkast til forskrift om tildeling, og det er i seg selv
overraskende at man bare lyser ut en del av konsesjonene. Men det mest
oppsiktsvekkende er at fiskeriministeren legger opp til et helt nytt
fordelingsprinsipp, som går ut på at de som har fem konsesjoner, ikke kan
tildeles nye. Dette er i strid med de fiskeripolitiske retningslinjer -
også fra tidligere - som Stortinget har trukket opp. Der er det ikke en
slik begrensning. Tvert imot bør det siktes mot en tildeling hvor både nye
aktører og aktører med kapital og kompetanse tildeles nye konsesjoner. Vil
statsråden endre sitt opplegg i tråd med det?
Statsråd Peter Angelsen : Det er riktig at tidligere statsråd Karl-Eirik
Schjøtt-Pedersen meddelte at man ville retildele de inndratte konsesjonene i
Troms og Finnmark. Saken var imidlertid ikke forberedt da jeg overtok i
Fiskeridepartementet. Det har dessverre tatt relativt lang tid før saken er
blitt klargjort, men retildeling av konsesjoner er en omfattende prosess,
saken skal bl.a ut på høring før man fatter endelig beslutning.
Bakgrunnen for at departementet har
valgt denne løsning når det gjelder betingelsene for å få slik konsesjon, er
at det faktisk er i tråd med oppdrettsloven. Den har som utgangspunkt det
formål at man skal legge opp til en balansert løsning. Jeg synes det er
riktig at man i forbindelse med oppdrettsnæringen i Finnmark skaper et
bredere grunnlag hvor man får inn flere aktører.
Nå er situasjonen i Finnmark slik at
det i alt er fire oppdrettere som har mindre enn fem konsesjoner. Det vil
si at når vi retildeler 15 konsesjoner, er det åtte konsesjoner til fri
tildeling, dersom de som har under fem, blir tildelt konsesjoner. Det er
departementets oppfatning at det opplegg vi har her, er helt i tråd med
intensjonene i oppdrettsloven, og det er også i tråd med Regjeringens
politikk i forhold til det det er fattet beslutning om på Voksenåsen.
Departementet vil selvfølgelig i neste omgang komme tilbake til de
resterende ti konsesjonene som er inndratt, og utarbeide et regelverk for
det.
Karl-Eirik Schjøtt-Pedersen (A) : Jeg er klar over at statsrådens opplegg er
i tråd med Voksenåsen-erklæringen. Arbeiderpartiet legger for sin del til
grunn at kriteriene for tildeling av de nye oppdrettskonsesjonene ikke skal
være annerledes enn de generelle eierbestemmelsene i næringen. Det betyr
plass til både store og små aktører, og at de som har over fem konsesjoner,
ikke skal ekskluderes. Jeg går ut fra at representanter fra Høyre og
Fremskrittspartiet vil kunne klargjøre at de har det samme standpunkt.
Dette er altså Stortingets holdning. Statsråden har ikke støtte for sin
politikk i Stortinget. Da tar jeg det som en selvfølge at statsråden
innretter sin politikk i samsvar med det.
Mitt spørsmål til statsråden blir da:
Gitt at en slik klargjøring skjer, vil statsråden innrette seg etter de
signaler som i dag gis av Stortinget om at han må endre tildelingskriteriene
og ikke foreta en ekskludering av dem som har mer enn fem konsesjoner, eller
ser han det som en forutsetning at Stortinget fatter vedtak om det?
Statsråd Peter Angelsen : Departementet legger til grunn at oppdrettsloven
sier at man skal legge opp til lokalt eierskap i oppdrettsnæringen. Vi har
tro på at det vil være stor interesse blant folk i Finnmark for å søke om
slike konsesjoner. Det vil også være både kompetanse og kapital lokalt til
å kunne iverksette produksjon gjennom retildelingen av de 15 konsesjonene
som vi nå legger ut. Så det vil ikke være noe problem på det området. Vi
er kjent med at det er to større selskap som driver med oppdrett i Finnmark,
og som har over to konsesjoner. Vi synes ikke det er noe mål i seg sjøl at
man skal legge et grunnlag for retildeling som ivaretar selskap, spesielt
utenfor Finnmark. Vi vil forsøke å skape et bredere næringsgrunnlag for
folk som er bosatt i Finnmark, og det er bakgrunnen for det regelverket som
her er fastsatt. Oppdrettsloven gir også departementet den fullmakt som
skal til for å fastsette regelverket for konsesjon.
Karl-Eirik Schjøtt-Pedersen(A) : President! Jeg ber om å få oppklare en
åpenbar misforståelse.
Presidenten: Det er det ikke anledning til etter reglementet.
Svein Ludvigsen - til
oppfølgingsspørsmål. Svein Ludvigsen (H) : Jeg registrerer
at statsråden ikke svarte på det foregående spørsmålet, så jeg skal forsøke
å gjenta det. Men først vil jeg bekrefte at Høyre er på linje med
Arbeiderpartiet i denne saken - og ifølge media er også Fremskrittspartiet
det - og er på kollisjonskurs med Voksenåsen-erklæringen og det statsråden
har lagt til grunn i sin høringsrunde, fordi det vil bety kompetansetørke,
det vil bety kapitaltørke, og det vil bety svekkelse av distriktene fordi
oppdretterne i nord får dårligere rammebetingelser enn oppdretterne i landet
for øvrig. Når da statsråd Angelsen i media sier at han ikke bryr seg om
høringsrunden, for de har på forhånd bestemt at de skal gjennomføre dette i
tråd med forskriftene, spør jeg: Er statsråden villig til å la Stortinget
avgjøre denne saken når det nå er klargjort at det er et flertall i
Stortinget som er uenig i det som står om dette i Voksenåsen-erklæringen, og
i de premissene som er lagt i utkastet til forskrift som er ute på høring?
Statsråd Peter Angelsen : Som jeg sa, har Stortinget delegert myndigheten
til å tildele konsesjoner til Fiskeridepartementet. Vi har nå utlyst en
retildeling som gir 15 konsesjoner til Finnmark og 6 til Troms. Vi regner
med at interessen er stor - i hvert fall har det ifølge media vist seg å
være meget stor interesse for konsesjonene. De som har vært mest høyrøstede
her, er de som er etablert, og som pr. i dag er store i oppdrettsnæringen.
Vi forventet også at en slik diskusjon ville oppstå. Men skal man få bredde
i oppdrettsnæringen i Finnmark, mener vi det er riktig å forbeholde
konsesjonene til folk som bor i Finnmark og for kapital fra Finnmark. Det
vil være viktig for å skape et bredere næringsgrunnlag, spesielt kanskje i
fiskeindustrien, at de får tildelt oppdrettskonsesjoner. Det er bagrunnen
for det regelverk vi har lagt opp til, og vi har tro på at det er både
kompetanse, kapital og vilje i Finnmark til å drive med de konsesjoner som
er utlyst. Vi har ikke den mistillit til Finnmark som det gis uttrykk for
her.
Presidenten: Vi går da til neste hovedspørsmål. Hill-Marta Solberg (A) : Jeg vil
stille et spørsmål til statsministeren, men først gi den kommentar at det i
dag kanskje er første gang vi har opplevd at staten ved statsministeren midt
under lønnsforhandlingene fra Stortingets talerstol faktisk har høynet
statens bud.
Men utgangspunktet for mitt spørsmål
er statsministerens 1. mai-tale, der han sa at det er sterke faresignaler i
økonomien og at det var hans oppgave som statsminister å si klart fra om at
utviklingen ikke kan fortsette, og at bremsene må settes på.
Dette sa altså statsministeren i sin
1. mai-tale.
Det er ikke mer enn fem måneder siden
Regjeringen, i samarbeid med Fremskrittspartiet og Høyre, vedtok et budsjett
her i Stortinget der innstrammingen nærmest ble fjernet og der
statsministeren fant det forsvarlig å bruke 5 milliarder flere oljekroner
enn det Arbeiderpartiet la opp til. Jeg må da spørre: Så ikke
statsministeren de samme faresignalene for fem måneder siden? Hvorfor var de
signalene så utydelige på det tidspunkt? Og er egentlig statsministerens 1.
mai-tale et uttrykk for at han er kommet til en slags sannhets erkjennelse
om at det var uklokt (presidenten klubber) å gå inn i 1998 med et så
ekspansivt budsjett?
Presidenten: Presidenten ber om at man respekterer taletiden. Statsminister Kjell Magne Bondevik
: Først til innledningen til Hill-Marta Solberg: Statsministeren sa
innholdsmessig ikke noe annet enn det statens personaldirektør sa, nemlig at
staten - og det gjelder sikkert også kommunesektoren - hadde vært villig til
å forhandle videre hvis det hadde kommet en nedjustering av kravet hos
motparten. I det ligger det selvsagt at en da realistisk måtte være villig
til å komme lenger. Så det er ikke noe sensasjonelt i det i det hele tatt.
Når det gjelder budsjettbehandlingen i
fjor høst, ønsket Regjeringen et noe strammere budsjett enn det som til
slutt ble vedtatt. Vi måtte inngå et kompromiss for å få budsjettet
vedtatt.
Når det gjelder å bruke
oljemilliardene, tror jeg nok at de dokumentene vi skal presentere for
Stortinget, om vel en uke, vil vise at bruken av oljemilliardene faktisk kan
gå ned. Så det er ikke der hovedproblemet ligger. Hovedproblemet ligger i
den totale aktiviteten. Jeg har faktisk selv gått igjennom det jeg sa i
finansdebatten i fjor høst. Jeg pekte da helt klart på at en viktig
forutsetning for at det økonomiske opplegget som ble lagt i budsjettet,
skulle holde, var at andre faktorer i økonomien trakk i samme retning. Jeg
pekte bl.a på bankenes utlånsvirksomhet og på en del andre faktorer som en
regjering ikke har direkte styring med.
Nå ser vi at en del av disse faktorene
ikke trekker i samme retning. Vi har fått nye tall for utlån fra bankene -
nettopp et forhold vi tok forbehold om i fjor høst. Vi har fått en kraftig
økning i investeringene på sokkelen, og det gjelder jo prosjekter som ble
iverksatt lenge før denne regjerings tid. Og vi har gjort hva vi kan for å
sette bremsene på.
Vi ser at temperaturen i økonomien er
så vidt høy at vi må sette ytterligere noen bremser på for å kjøle ned
økonomien. Det er ikke for at folk skal få det verre, det er tvert om for
at vi skal ta vare på den gode økonomiske situasjonen vi har i Norge, med
lav prisstigning, lave renter, høy sysselsetting og høyt velferdsnivå. Det
ønsker denne Regjeringen å ta vare på, og da må vi være føre var.
Hill-Marta Solberg (A) : Jeg er enig med statsministeren i at det skal
veldig lite til for å spolere mye av det gode, som en har oppnådd i norsk
økonomi.
Når statsministeren nå sier at
bremsene må settes på, betyr det at vi må forvente at han også kommer til
Stortinget med forslag om tilstramminger i budsjettet. Så langt har ingen
villet signalisere hvem som skal betale, så mitt spørsmål blir: Skal vi nå i
forbindelse med revidert nasjonalbudsjett få vite hvem det er som skal
betale bl.a for det som er Kristelig Folkepartis hjertesaker?
Statsminister Kjell Magne Bondevik : Det er innebygd i budsjettet allerede,
hvis man tenker på kontantstøtten og økt minstepensjon - og de reformene er
jo ikke iverksatt ennå. Det som nå skaper temperaturen i økonomien, som jeg
var inne på, er et usedvanlig høyt investeringsnivå. Det har blitt så høyt
at det i deler av landet og i enkelte bransjer er mangel på arbeidskraft.
Jeg kan ikke her og nå, midt i
Regjeringens drøfting av revidert nasjonalbudsjett, detaljere hva
Regjeringen vil foreslå om vel en ukes tid. Men det vil måtte være at vi
starter en nedkjøling av økonomien som tar sikte på å begrense den totale
økonomiske aktivitet, ikke minst på investeringssiden, for det er der de
store sprekkene har kommet.
Spørsmål 1 Jan Johnsen (H) : Jeg har følgende
spørsmål til kulturministeren:
« I forbindelse med en TV-serie med
kokken Keith Floyd som nå går på NRK1, viser det seg at denne er finansiert
med sponsormidler fra blant annet Arcus produkter. I lov om kringkasting er
det forbud mot sponsing fra virksomheter som produserer, selger eller eier
produkter det er forbudt å reklamere for.
Hva vil kulturministeren gjøre for at
ikke statlige monopolbedrifter får en eksklusiv rett til markedsføring
gjennom NRK? »
Statsråd Anne Enger Lahnstein : Få dager etter at det første programmet i
serien som representanten Johnsen nevner, var sendt, påpekte Statens
medieforvaltning i et brev til NRK at sponsorbidraget fra Arcus var i strid
med kringkastingslovens bestemmelser. Etter at NRK ble gitt anledning til å
komme med sitt tilsvar, varslet Medieforvaltningen i går, altså 5. mai, at
de vurderer å ilegge NRK et overtredelsesgebyr for lovbruddet.
Medieforvaltningen påpeker samtidig at framvisningen av enkelte
Arcus-produkter i programmet har vært unødig omfattende. Etter
Medieforvaltningens syn er programmet derfor også i strid med lovens forbud
mot salgsfremmende henvisninger til sponsors produkter.
Representanten Johnsen synes i sitt
spørsmål å forutsette at statlige monopolbedrifter lettere enn andre slipper
til med markedsføring i NRK, og at programmet er et eksempel på dette. Jeg
viser til at de aller fleste av de 16 sponsorene til programmet er private
bedrifter og sammenslutninger. Jeg viser også til at Statens
medieforvaltning raskt reagerte mot at Arcus sponset programmet.
Jeg oppfatter spørsmålsstilleren slik
at han mener NRK tar særlig hensyn til statlige monopolbedrifter ved valg av
sponsorer og samarbeidspartnere. Som kjent har NRK ikke anledning til å
motta sponsorinntekter utover 1 % av NRKs inntekter. Denne begrensningen er
innført som følge av Stortingets behandling av NRKs sponsorpraksis.
Stortinget har også gitt uttrykk for at inntil halvparten av sponsorkvoten
kan utgjøres av private sponsorer, den andre halvparten av offentlige.
Forholdet mellom offentlig og privat sponsing framgår av NRKs årlige
sponsorregnskap. Av regnskapet for 1996 framgår det at offentlige sponsorer
ikke var overrepresentert. Regnskapet for 1997 er ennå ikke lagt fram.
Lodve Solholm hadde her teke over
presidentplassen.
Jan Johnsen (H) : Jeg takker kulturministeren for svaret. Jeg er ikke helt
beroliget, for jeg tror nemlig at de som lagde dette programmet fra NRKs
side, var fullstendig klar over hva som foregikk. Jeg tror ikke ledelsen i
NRK er så uvitende om hvilke regler som gjelder, at de ikke var klar over
hva som foregikk her. Jeg tror rett og slett at NRK tok sjansen på at dette
skulle gå upåtalt hen fra myndighetenes side.
Jeg vil i den anledning få minne om
det som nå skjer i Bergen, hvor det er anmeldt en sak som gjelder Hansa
Bryggeri og Sportsklubben Brann, som går litt i samme lei som dette.
Jeg håper at kulturministeren kan
bekrefte at det er nødvendig at statlige bedrifter er ekstra varsomme og
påpasselige når det gjelder lovverket i dette landet.
Statsråd Anne Enger Lahnstein : Når det gjelder saken som ble nevnt angående
Hansa og Brann i Bergen, kan jeg ikke gå inn på den. Jeg skjønner heller
ikke helt koblingen.
Jeg er imidlertid helt enig med
representanten Johnsen i at en her må være ekstra påpasselig, og derfor
kunne jeg også i mitt svar peke på at Statens medieforvaltning, som er
forvaltningsorganet for Kulturdepartementet på dette området, reagerte
veldig raskt på det første programmet i serien og sendte brev til NRK den
23. april. De har fått et tilsvar, som rimelig er, og har sendt et nytt
brev til NRK hvor det antydes at man her kan komme til å ilegge straff. Når
det gjelder det markedet vi her har, tror jeg at representanten har rett i
at det er viktig at vi er påpasselige med å holde på de grensene som er
nedfelt, og at de skal håndheves på en skikkelig måte. Jeg mener at Statens
medieforvaltning her har gjort det på en fortjenestefull måte.
Jan Johnsen (H) : Jeg takker igjen for svaret. Jeg er enig i
kulturministerens vurdering, at det ble reagert forholdsvis raskt fra dem
som burde reagere. Det som nå står igjen, er hvilken straff NRK kan
forvente seg. Jeg håper at Statens medieforvaltning - gjerne med litt
påtrykk fra generalforsamlingen, som sannsynligvis er kulturministeren - gir
klar beskjed om at det her må ilegges straff, og en skikkelig kraftig
straff, slik at den også gir signaler til andre om at det blir reagert
dersom man bryter denne loven. Det ville være ekstra flott hvis det var en
monopolbedrift som fikk denne kraftige straffen.
Statsråd Anne Enger Lahnstein : Nå har nok ikke jeg det samme forhold til
monopolbedrifter som representanten Johnsen, men det kan vi holde utenom
her.
Jeg tror vi er helt enige om at de
reglene som til enhver tid gjelder, skal håndheves med kraft. Det har
Statens medieforvaltning her gjort. Det er naturlig at det er en prosess
mellom Statens medieforvaltning og NRK. Fordi Kulturdepartementet er
ankeinstans, finner jeg ingen grunn til å gå nærmere inn på hvordan denne
saken konkret blir fulgt opp videre. Jeg bare konstaterer at det som så
langt har skjedd, er helt i tråd med hva jeg mener er riktig håndhevelse av
det regelverket som er forankret i Stortinget. Så får vi komme tilbake til
hvilket regelverk man skal ha. Men så lenge det nåværende regelverk
gjelder, skal det håndheves med kraft. Spørsmål 2 Grethe G Fossum (A) : Jeg vil få lov
til å stille følgende spørsmål til barne- og familieministeren:
« Landsforeningen for Barnevernsbarn
gjør en god jobb for barn som ikke fikk den beste start på livet. De har
sendt en søknad om driftstilskudd for driftsåret 1998, men har ennå ikke
fått svar på søknaden. Dette medfører at de enten må legge ned sitt viktige
arbeid eller drive for lånte midler.
Kan statsråden gi en dato for når hun
kan tenke seg å overføre driftsmidlene? »
Statsråd Valgerd Svarstad Haugland : Eg er einig i at Landsforeningen for
Barnevernsbarn er ein viktig ressurs for born som er eller har vore i
barnevernet. Departementet har gitt støtte til barne- og ungdomsarbeidet
for barnevernsborn sidan 1993. Fyrst vart støtta gitt gjennom Norsk
Fosterhjemsforening, sidan gjennom organisasjonen Voksne for barn eller
tidlegare Mental Barnehjelp. Departementet har også medverka til
finansieringa av informasjonsmateriell til born og unge i barnevernet,
utarbeidd av m.a. tidlegare barnevernsborn.
Landsforeningen for Barnevernsbarn har
fått økonomisk støtte til drift etter at den vart etablert som
landsforeining i 1996. Organisasjonen har kontor hos Voksne for barn, som
hjelper til med økonomistyring og administrasjon og organisasjonsutvikling.
I 1997 fekk Landsforeningen 365.000 kr i støtte frå departementet. Søknaden
for 1998 er på over ein halv million kr - 508.000 kr.
Eg seier meg lei for at handsaminga av
søknaden har teke noko tid. Søknaden vart motteken den 19. januar og
årsrekneskap, revisjonsrapport og årsmelding den 3. mars i år.
Departementet har etter det hatt kontakt med Voksne for barn, og
organisasjonen har forskotert dei nødvendige driftsmidlane til
Landsforeningen.
I samband med at det driftstilskotet
ein søkjar om for 1998, er vesentleg høgare enn det organisasjonen fekk i
1997, ynskjer departementet å vurdera stønaden i eit litt lengre perspektiv
og i samarbeid med Landsforeningen og Voksne for barn. Det kan i den
samanhengen òg vera aktuelt å stimulera til ei organisasjonsutvikling som
gjer at Landsforeningen for Barnevernsbarn på sikt kan koma inn under
tilskotsordningane for barne- og ungdomsorganisasjonar.
Til slutt vil eg opplysa at
departementet nyleg, i april, har utbetalt eit førebels driftstilskot på
100.000 kr for fyrste halvår, og at søknaden om midlar for 1998 vil bli
avgjord raskt. Dette inneber at organisasjonen òg vil motta eit monaleg
tilskot for 1998, utan at eg her kan seia nøyaktig kor stort beløpet blir.
Grethe G Fossum (A) : Jeg takker for svaret og er glad for at statsråden og
jeg i hvert fall er enige om én ting, og det er at Landsforeningen for
Barnevernsbarn gjør en god jobb. Det er en organisasjon som setter
barnevernsbarnas rettigheter og krav på dagsordenen samtidig som den for
mange unge voksne barnevernsbarn er et samlingspunkt.
Det at Landsforeningen for
Barnevernsbarn er sammensatt av ungdom og unge som har erfaring, gjør at
deres arbeid har en spesiell kvalitet. Jeg er glad for at statsråden nå vil
vurdere organisasjonens framtidige liv i et litt lengre perspektiv, men som
jeg også har sagt i en annen debatt, lever vi ikke av perspektiver, men vi
lever her og nå. Derfor er det viktig med sikkerhet nettopp for disse
barna, og forskudd er bra, men ikke godt nok. Mitt spørsmål til statsråden
er: Når vil bevilgningen komme, og vil den bli vesentlig høyere enn den har
vært i 1997?
Statsråd Valgerd Svarstad Haugland : Eg kan vera einig i alle desse
honnørorda som organisasjonen får frå representanten. Eg kan òg seia at vi
har ein løpande kontakt med organisasjonen. Dei har vore på besøk på
kontoret hos meg, og vi har god kontakt. Vi hadde for ikkje mange dagane
sidan telefonisk kontakt, der dei sa seg svært nøgde med den overføringa på
100.000 kr som dei fekk. Det er altså ikkje snakk om noka nedlegging. Eg
synest òg det er viktig når vi no vurderer framtida deira, at vi ser på kva
slags organisering dei skal ha i forhold til kvar dei då skal henta midlane.
Som representanten sjølvsagt er klar
over, kan eg ikkje i dag seia datoen for avgjerda, men det eg kan seia, er
at dei vil iallfall få minst det same beløpet som dei fekk i fjor. Så får
vi koma tilbake til det eksakte beløpet når heile organisasjonen er teken
opp til ei full vurdering og vi har handsama søknaden ferdig. Då skal
organisasjonen få beskjed.
Om dei skulle koma i vanskar før den
tid, er vi sjølvsagt opne for å hjelpa dei. Det er såleis ikkje snakk om å
legga noko press på dei i forhold til nedlegging. Spørsmål 3 Karita Bekkemellem Orheim (A) : Jeg
tillater meg å stille følgende spørsmål til nærings- og handelsministeren:
« Ønsker næringsministeren å privatisere
A/S Olivin med de konsekvenser dette vil få, blant annet for Moxy Trucks AS,
og kan vi vente at dette vil være Bondevik-regjeringas måte å håndtere
hjørnesteinsbedrifter i Distrikts-Norge på? »
Statsråd Lars Sponheim : Regjeringen ønsker å legget til rette for et
balansert, spredt og mangfoldig eierskap i norsk næringsliv. I dette ligger
også at vi må være åpne for å vurdere i hvilket omfang og på hvilken måte
staten selv bør bidra. Blant annet må vi kunne se på om noe av den statlige
kapitalen kan gjøre en bedre jobb dersom den flyttes fra en passiv
plassering i etablerte bedrifter, som lett kan skaffe seg privat
eierkapital, til heller å bidra til fremveksten av nye, mer risikofylte
etableringer, ved såkornfond eller lignende. Slike bidrag vil også kunne
være et bidrag til distriktspolitikken. En vurdering i en bredere
sammenheng av hvor statlig kapital gjør mest nytte, vil også naturlig
omfatte et tilnærmet heleiet statlig selskap som A/S Olivin.
A/S Olivin på Åheim driver en
rasjonell produksjon og behersker et internasjonalt marked. Selskapet har i
de senere år hatt svært gode resultater og har en solid økonomi med en
egenkapital rundt 75 %. Statlig eierskap bør ha en politisk begrunnelse.
Det er i dag ikke sterke politiske behov som tilsier at staten fortsatt skal
være tilnærmet eneeier i et veldrevet selskap som A/S Olivin. Statens
eierskap i dette selskapet vil derfor bli vurdert i forhold til annen
næringsrettet bruk av statlig kapital, som f.eks styrking av såkornfond for
å stimulere nyskaping i næringslivet.
Jeg vil imidlertid understreke at det
i en slik vurdering, enten den gjelder Olivin eller andre statlige selskap,
ikke vil være aktuelt for staten å selge seg helt ut, men å redusere den
statlige eierandelen. Alle framlegg om salg av aksjer i statlige selskaper
vil bli lagt fram for Stortinget til behandling.
Representanten nevner forholdet mellom
A/S Olivin og Moxy Trucks AS.
Moxy Trucks AS ble stiftet i juni 1991
med japanske Komatsu og A/S Olivin som eiere av henholdsvis 1/3 og 2/3 av
aksjekapitalen på 30 mill. kr. Selskapet, med anlegg i Elnesvågen ved
Molde, overtok en tidligere konkursrammet virksomhet og fortsatte
produksjonen av rammestyrte dumpere for verdensmarkedet. Bedriften har så
langt hatt en rimelig positiv utvikling og beskjeftiger nå nær 250 ansatte.
Den arbeider imidlertid i et hardt internasjonalt marked preget av
konkurranse og prispress. Samarbeidet med Komatsu ble etter hvert
vanskelig, og i 1997-98 overtok A/S Olivin alle aksjene i Moxy.
Aksjekapitalen er økt til 40 mill. kr.
Det er klart at i forbindelse med en
vurdering av aksjene i A/S Olivin må vi også se på eiersituasjonen ved Moxy.
Olivin er en sterk finansiell eier, men Moxy trenger også industrielle
medeiere som kan tilføre bransjekompetanse, kundeinnsikt og internasjonal
markedskraft.
Skulle det bli aktuelt å redusere den
statlige eierandelen i A/S Olivin, vil det i den forbindelse også være et
klart mål å skaffe Moxy Trucks AS et godt og langsiktig industrielt
eierskap.
Karita Bekkemellem Orheim (A) : Jeg takker statsråden for svaret.
Jeg tolker næringsministerens utspill
og hans svar nå om salg av statsbedrifter som går godt, som et angrep på
distriktsutviklingen fra Bondevik-regjeringa. Det er dessverre ikke første
gangen vi ser slike tanker komme til uttrykk. Hver gang et borgerlig
alternativ flytter inn i regjeringsbygget, ser vi at dette kommer. Dette
skaper usikkerhet i bl.a. Møre og Romsdal.
Salg av A/S Olivin kan bety mange
skritt tilbake i forhold til den positive utviklingen som har skjedd i
bygdesamfunnet Åheim og i de bygdene der A/S Olivin har engasjert seg.
Verdiene som er skapt, er tilbakeført til bedriften i form av utvikling i
Fræna, Stranda og Vanylven.
Statsråden sier at det statlige
eierskapet har en politisk begrunnelse. Jeg vil si det er en meget god
politisk begrunnelse for fortsatt å ha statlig eierskap. Ved et eventuelt
salg har en ingen garanti for hvor de norske eller utenlandske investorene
vil sette sin fortjeneste. Og bygdesamfunnene som til nå har følt trygghet
ved å ha en så god bedrift som A/S Olivin, kan bli taperne.
Så til spørsmålet (presidenten
klubber) - eller statsråden kan få kommentere dette, så kan jeg ta
spørsmålet etterpå.
Presidenten: Presidenten gjer merksam på tidsaspektet i spørjetimen! Statsråd Lars Sponheim : Jeg er
selvfølgelig ikke enig i det utgangspunktet som representanten Bekkemellem
Orheim her har at dette er uttrykk for en dårlig distriktspolitikk. Denne
regjering ønsker å føre en god distriktspolitikk og er veldig opptatt av at
også distriktsbedriftene har gode eiere. Det betyr at staten er en god
eier, og det betyr at staten i denne sammenheng og når det gjelder andre
bedrifter, ønsker å være en eier som spiller en viktig rolle for å ta vare
på arbeidsplassene.
Jeg har ikke i mitt svar gitt uttrykk
for at Regjeringen har planer om å fremme for Stortinget et forslag om å
redusere eierandelen i A/S Olivin. Jeg har sagt at på et generelt grunnlag
er dette til vurdering i Regjeringen, ikke for å redusere den samlede
statlige eierkapitalen, men for å se om noe av denne kapitalen kan brukes på
andre områder som bidrar til å øke frekvensen av nystartede bedrifter.
Jeg vil understreke at A/S Olivin ikke
er 100 pst, men nesten 100 % eid av staten. Det er for styringen ingen
forskjell om staten skulle eie tett opp under 100 % eller eie 60, 70 eller
80 % for eksempel.
Karita Bekkemellem Orheim (A) : Jeg tar til etterretning at Regjeringa i
forbindelse med den nye eierskapsmeldingen vil vurdere en del av de statlige
eierskapene. Statsråden hadde nå muligheten til å si klart nei til
privatisering av A/S Olivin, slik at vi kunne slippe å oppleve at statlige
bedrifter går til et marked for børsspekulasjon.
Du argumenterer også i ditt svar med
at « Moxy trenger industrielle medeiere som kan tilføre både
bransjekompetanse, kundeinnsikt og internasjonal markedskraft ». Men det har
jo ikke kommet signaler fra Moxy nå om at en har behov for å få et statlig
salg av Olivin som gjør at en kan tilføre nettopp det statsråden
argumenterer med.
Moxy Trucks har klart å komme seg på
beina etter en tøff periode i 1991 og har i dag 250 ansatte, så jeg syns
dette signalet fra statsråden er svært uheldig.
Presidenten: Presidenten vil gjere merksam på at all tale skal gå gjennom
presidenten. Statsråd Lars Sponheim : Jeg deler
representanten Bekkemellem Orheims syn på betydningen av bedriften Moxy, og
deler også gleden over at det nå går bra for Moxy - i alle fall bedre enn
det det har gjort tidligere. Det er også viktig å understreke at Moxy er
eid av A/S Olivin, som igjen har det alt vesentlige av aksjene plassert hos
staten.
Jeg understreker igjen at det ikke er
tatt stilling fra statsrådens eller Regjeringens side om en skal fremme noen
sak for Stortinget om akkurat denne saken. Det er slik at alle disse
selskapene er under en løpende vurdering: Hva er verdien, hva er mest
hensiktsmessig, ikke bare for statens del, men faktisk også for den enkelte
bedrift? Går det an å gjøre bedriftene sterkere og bedre ved å få inn andre
eiere, er det aktuelt med aksjeutvidelse i noen av disse bedriftene som gjør
det aktuelt å slippe til andre eiere f.eks? Og nå svarer jeg på et generelt
grunnlag, og ikke bare for denne bedriften spesielt. Men det er helt klart
når det gjelder Regjeringens håndtering av dette spørsmålet, at det vil
aldri komme på tale å bidra til noe som på noe vis svekker disse bedriftenes
betydning i de lokalsamfunnene de ligger.
Presidenten: Vi vil no ta opp spørsmål 19. Spørsmål 19 Presidenten: Dette spørsmålet, frå
representanten Leif Lund til sosialministeren, blir svara på av nærings- og
handelsministeren som rette vedkommande. Leif Lund (A) : Jeg vil gjerne stille
spørsmål til nærings- og handelsministeren:
« Gjennom informasjon fra tillitsvalgte
i Arcus AS er jeg gjort kjent med at det arbeides med å flytte
distribusjonen fra Bergen til Oslo.
Er dette i tråd med Regjeringens
distriktspolitikk? »
Statsråd Lars Sponheim : Som jeg også påpekte overfor Stortinget i
spørretimen den 29. oktober 1997, la St.prp.nr.11 (1995-1996), som omhandlet
etableringen av Arcus-konsernet, til grunn at det allerede ved etableringen
av de konkurranseutsatte virksomheter skulle legges vekt på at selskapene
driver forretningsmessig.
Det ble fremhevet at krav til
konkurransedyktighet og lønnsomhet i de nye selskapene tilsa at det måtte
legges vekt på rasjonalisering og effektivitet. Det ble videre lagt vekt på
at Arcus oppnådde resultater som gir eieren tilfredsstillende avkastning.
Stortinget sluttet seg til proposisjonen.
Med utgangspunkt i den krevende
konkurransesituasjonen som Arcus har møtt, har styret vurdert en rekke
nødvendige tiltak. Vectura, som er Arcus' distribusjonsselskap, hadde i
1997 et negativt driftsresultat, og det er derfor nødvendig for bedriften å
sette i gang tiltak som kutter kostnader, bedrer lønnsomheten og dermed
sikrer arbeidsplasser for fremtiden.
Jeg må minne om at Vinmonopolets
struktur og kapasitet på distribusjonssiden var basert på en
monopolsituasjon. I 1997 hadde Vectura en markedsandel på 65 %. Selskapet
må tilpasse seg den nye virkeligheten.
Når det gjelder distribusjonsselskapet
Vecturas virksomhet i Bergen, opplyser bedriften at styret i Arcus har bedt
om at det fremmes konkrete forslag til strukturelle og driftsmessige tiltak
som medfører at eiers resultatkrav til Vectura kan oppnås i 1999. Bedriften
opplyser videre at det vil bli ført drøftinger med selskapets fagforeninger
om eventuelle sentraliseringstiltak.
Jeg finner grunn til å minne om at
Arcus er organisert som et aksjeselskap, og i henhold til aksjeloven er det
selskapets bedriftsforsamling, etter forslag fra styret, som tar avgjørelser
i saker som gjelder rasjonalisering eller omlegging av driften som vil
medføre større endring eller omdisponering av arbeidsstyrken. Dette er en
slik sak, og det er bedriftsforsamlingen som eventuelt vil fatte
beslutningen om sentralisering av hele eller deler av
distribusjonsvirksomheten fra Bergen til Oslo.
Det stilles spørsmål om en slik
eventuell beslutning er i strid med Regjeringens distriktspolitikk. Denne
regjeringen har en aktiv og offensiv distriktspolitikk. Kommunal- og
regionalminister Queseth Haarstads redegjørelse i forrige uke gir en god
illustrasjon på bredden i Regjeringens satsing. Gjennom de fire prioriterte
hovedområdene
[Neste innlegg av Kristin Halvorsen]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Kristin Halvorsen]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Statsminister Kjell Magne Bondevik]
[Neste innlegg av Statsråd Jon Lilletun]
[Neste innlegg av Inge Lønning]
[Neste innlegg av Statsråd Jon Lilletun]
[Neste innlegg av Statsråd Peter Angelsen]
[Neste innlegg av Statsråd Peter Angelsen]
[Neste innlegg av Statsråd Peter Angelsen]
[Neste innlegg av Hill-Marta Solberg]
[Neste innlegg av Jan Johnsen]
[Neste innlegg av Statsråd Anne Enger Lahnstein]
[Neste innlegg av Jan Johnsen]
[Neste innlegg av Statsråd Anne Enger Lahnstein]
[Neste innlegg av Statsråd Valgerd Svarstad Haugland]
[Neste innlegg av Statsråd Lars Sponheim]
[Neste innlegg av Karita Bekkemellem Orheim]
[Neste innlegg av Statsråd Lars Sponheim]
[Neste innlegg av Statsråd Lars Sponheim]
[Neste innlegg av Leif Lund]
| - | personorienterte tiltak for å påvirke flytting og befolkningsutvikling |
| - | tilretteleggelse for nye arbeidsplasser for dagens ungdom |
| - | reduksjon av avstandsulemper for enkeltpersoner og bedrifter og |
| - | profilering og lokalsamfunnsutvikling som synliggjør distriktenes kvaliteter som bostedsalternativ |
gir Regjeringen svar på de store distriktspolitiske utfordringene som vi står overfor. Det er kunstig å forsøke å skape en motsetning mellom en slik bred distriktspolitisk satsing og det å akseptere at statseide bedrifter løpende må tilpasse sin virksomhet til endrede markedsforhold.
Ursula Evje hadde her overtatt presidentplassen.
Leif Lund (A) : Jeg takker statsråden for svaret. Det var faktisk siste del av svaret jeg var mest interessert i, for første delen var ikke noe særlig overraskende - at det i et aksjeselskap er selskapets bedriftsforsamling som er ansvarlig for driften.
Jeg vil bare peke på at kommunal- og regionalministeren i en uttalelse til Bergens Tidende den 12. februar 1998 sa følgende:
« Store statseide virksomheter som Statoil, Statkraft, Posten og Telenor vil bli bedt om å gå i dialog med departementet som ønsker å drøfte planer som berører sysselsettingen i distriktene. »
Videre sa kommunalministeren:
« Kommunal- og regionaldepartementet skal granske og « overprøve » vedtak i alle andre departementer for å hindre økt sentralisering. »
Under budsjettbehandlingen i Stortinget i høst var Arbeiderpartiet med på å omgjøre Kommunal- og regionaldepartementet til et overordnet departement gjennom opprettelsen av nye stillinger. Det er derfor jeg stiller spørsmålet om dette er i tråd med det som statsråd Queseth Haarstad uttalte til Bergens Tidende 12. februar.
Statsråd Lars Sponheim : Ja, det er det. Regjeringen fører en omfattende og god distriktspolitikk og har en løpende dialog med selskapene som en er eier av. Men det hindrer oss ikke i å være ganske strengt formelle med hensyn til de regler som gjelder etter aksjelovens bestemmelser, om at det er styre og bedriftsforsamling som står for styringen av vedkommende bedrift. At det er en dialog, og at departementet holder seg løpende orientert om hvordan det tenkes, og at en fra departementets side prøver å tilføre også andre tanker og tilnærmingsmåter, er en viktig del av den styring som skjer, men det er nå engang slik at vi har organisert en del selskaper som aksjeselskaper. Vi har endret på de politiske rammer rundt dette, noe som gjør at det er blitt konkurranse.
Jeg har ikke registrert at partiet til Leif Lund har vært uenig i dette. Det er vel faktisk de som har gått i bresjen for å få til en slik utvikling, og jeg tror at den linje som Regjeringen følger akkurat når det gjelder dette forholdet, nemlig hvordan man styrer statlige aksjeselskaper, er i tråd med det som også den forrige regjering stod for.
Leif Lund (A) : Jeg takker statsråden for tilleggssvaret, og jeg vil gi tilbakemelding til tillitsmannsapparatet i Arcus ut fra de svar jeg har fått i dag.
Jeg ser med spenning fram til bedriftsforsamlingsmøtet den 14. mai.
Spørsmål 4
Fra representanten Hallgeir H Langeland til utenriksministeren:
« Canada styrker sin forbindelse med Cuba, og statsministeren besøkte nylig landet. Flere andre land tar nå initiativ til økt samhandel med landet. USA fastholder sin blokade av landet, til tross for massiv internasjonal fordømmelse av blokaden.
Vil norske myndigheter ta noen
initiativ for å øke kontakten mellom Norge og Cuba, samt utvikle våre
forbindelser kulturelt, økonomisk og politisk, og eventuelt hvilke initiativ
kan vi vente fra Regjeringen? »
Presidenten: Dette spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da utenriksministeren er bortreist.
Spørsmål 5
Svein Ludvigsen (H) : Jeg har følgende spørsmål til fiskeriministeren:
« Fiskeridepartementet har sendt et forskriftsforslag for tildeling av 21 oppdrettskonsesjoner i Finnmark og Troms ut på høring. I høringsnotatet går Fiskeridepartementet inn for at oppdrettere som er majoritetseiere i fem oppdrettsanlegg eller mer, ikke skal få konsesjon. I tillegg skal hver søker tildeles maksimalt to konsesjoner. Forslaget innebærer at folk med verdifull erfaring og kapital utestenges.
Hvilken fiskeri- og distriktspolitisk tenkning ligger til grunn for departementets forslag? »
Statsråd Peter Angelsen : Det forskriftsforslaget representanten Ludvigsen har tatt opp i sitt spørsmål, gjelder retildeling av 21 matfiskkonsesjoner i Finnmark og Troms. Dette er konsesjoner som er tildelt i dette området tidligere, men som av forskjellige grunner i dag ikke er i drift.
Fiskeridepartementet ser det som god fiskeri- og distriktspolitikk at disse tomme konsesjonene kommer i aktivitet. Videre ser Fiskeridepartementet det som god fiskeri- og distriktspolitikk at de kommer det området til gode hvor konsesjonene i utgangspunktet var tildelt.
Formålet med fiskeoppdrettsloven er ifølge § 1
« å bidra til at oppdrettsnæringen kan få en balansert og bærekraftig utvikling og bli en lønnsom og livskraftig distriktsnæring. »
Når det gjelder tildeling av tillatelser til oppdrett av laks og ørret, følger det av lovens § 6 at departementet gir retningslinjer for tildelingen. Det skal bl.a særlig legges vekt på:
« a) at virksomheten medvirker til en positiv utvikling i distriktet og for næringen,
b) at eierinteresser i anlegget såvidt mulig har lokal tilknytning » I samme paragraf står det at departementet kan bestemme at antallet tillatelser pr. eier skal begrenses.
Det har innenfor havbruksnæringen i de senere år vært en tiltakende sentralisering. Dette har ført til at næringen mer og mer blir dominert av færre og større aktører. Denne utviklingen er, sett med Fiskeridepartementets øyne, ikke ønskelig. Fiskeridepartementet har ved retildelingen i Finnmark og Troms en mulighet til å påvirke utviklingen i næringen med sikte på å bremse den tiltakende sentraliseringen og styrke distriktsprofilen. Dette gjøres for å få en bredere eier- og driftsstruktur i næringen, noe jeg mener vil være gunstig for norsk havbruksnæring.
Prinsippene i forslaget til retildelingsforskrift er for øvrig også en naturlig oppfølging av Voksenåsen-erklæringen.
Jeg tror ikke representanten Ludvigsen trenger å være bekymret for at det ikke skal være nok søkere med den nødvendige kompetanse og kapital til de ledige matfiskkonsesjonene i Troms og Finnmark.
Videre blir det, som det går fram av forslaget til retildelingsforskrift, stilt krav om at søkeren sannsynliggjør at prosjektet både har de nødvendige økonomiske og også kvalifikasjonsmessige forutsetningene for å sikre oppstart og drift av konsesjonen. Dette vil være med på å sikre at selskapene som blir retildelt en konsesjon, har en reell mulighet til å komme i drift.
Når det gjelder begrensningen om at hver søker maksimalt kan retildeles to konsesjoner, er det ut fra det samme ønsket som ovenfor, det å få en spredning av konsesjonene. Dette er for øvrig ikke et brudd på hva som har vært vanlig praksis ved retildeling i resten av landet.
[Neste innlegg av Statsråd Peter Angelsen]Svein Ludvigsen (H) : Jeg er skuffet over at Regjeringen og fiskeriministeren ikke bruker mer tid på å klekke ut ordninger som stimulerer til økt kapitaltilgang, økt sysselsetting og økt verdiskaping i landsdelen. I stedet fremmer man altså nå et forslag som er et slag mot Finnmark og Nord-Troms, et slag mot distriktene, nettopp fordi man nå får dårligere rammebetingelser i nord enn man har i landet for øvrig. Det er et dårlig signal til investorer som vil satse kapital, kompetanse og sin erfaring på å bygge ut distriktene. Dåfjord Laks, Stolt Sea Farm, Nils H. Nilsen, ved Hagbart Nilsen, er tre firmaer som har satset i distriktet, og som alle protesterer - ja, det gjør også lederen i Norske Fiskeoppdretteres Forening. Statsrådens svar er ifølge Aftenposten i dag at de bryr seg ikke om eventuelle høringsuttalelser, for man har bestemt seg i og med Voksenåsen-erklæringen. Da viser jeg til spontanspørretimen tidligere i dag. Jeg erkjenner at Regjeringens ansvar er å utforme forskrifter, men det er altså nå et flertall i Stortinget som tolker oppdrettsloven annerledes enn statsråden og Regjeringen, og jeg vil ta initiativ overfor Arbeiderpartiet og Fremskrittspartiet til at vi fremmer et Dok.nr.8-forslag som overkjører Regjeringen og Voksenåsen-erklæringen. Hvordan reagerer statsråden på det, og vil statsråden rette seg etter det?
[Neste innlegg av Svein Ludvigsen]Statsråd Peter Angelsen : Som jeg har sagt i mine svar tidligere, er det ingen fare for at det ikke i Finnmark vil være interesse, både innen kompetanse og kapital, med hensyn til å sette i drift de konsesjonene som vil bli retildelt - innenfor de retningslinjer som departementet har lagt fram. Vi får se når konsesjonsbehandlingsrunden er over, hva resultatet vil bli. Jeg har den tro at det er kompetanse i Finnmark innenfor de oppdrettsmiljøene vi har der i dag. Som jeg sa i mitt svar i spontanspørretimen, er det allerede en del oppdrettere som har mindre enn fem konsesjoner, og som har kompetanse og også kapital til å kunne få tildelt konsesjoner for å utvide sin virksomhet med lokalitet i Finnmark. Så det er ikke det spørsmålet gjelder. Hvorvidt Stortinget skal overta en konsesjonsbehandling som Stortinget gjennom loven har bemyndiget Fiskeridepartementet å ha hånd om, får bli Stortingets sak. Det får vi komme tilbake til når det spørsmålet eventuelt kommer opp.
[Neste innlegg av Statsråd Peter Angelsen]Svein Ludvigsen (H) : Problemet er ikke om det er stor eller liten interesse for disse konsesjonene. Problemet er at denne regjeringen ønsker å gi oppdrettsnæringen i Nord-Norge dårligere rammevilkår enn det er i landet for øvrig. Vi fra Høyre og de øvrige partier som har uttalt seg i denne salen i dag, har gitt uttrykk for at vi er enig i at både små og store anlegg skal få kjempe om disse oppdrettskonsesjonene, men det skal være samme vilkår som i landet for øvrig. Lik behandling er viktig i denne sammenheng. Jeg oppfatter det slik at statsråden tolker oppdrettsloven annerledes enn stortingsflertallet gjør, og da er det bare én måte å gå fram på, og det er å fremme et Dok.nr.8-forslag slik at vi gjennom lovverket kan presisere stortingsflertallets oppfatning av hvordan oppdrettsloven skal virke. Og den oppfatningen er altså på kant med det statsråden gir uttrykk for her. Eventuelt kan vi ta saken opp i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett i vår og på den måten få satt tingene på plass, slik at vi sikrer at Nord-Troms og Finnmark, som er næringssvake, ikke kommer enda dårligere ut med den politikken som statsråden legger opp til.
[Neste innlegg av Svein Ludvigsen]Statsråd Peter Angelsen : Nå foretok ikke jeg noen tolkning av oppdrettsloven. Jeg siterte fra oppdrettsloven, og der står det at man skal ta hensyn til lokalt eierskap ved retildeling. Nå gikk representanten Ludvigsen, slik en kunne oppfatte ham, nærmest inn på en konsesjonsbehandling her i stortingssalen, ved at han henviste til tre selskaper, et fra Troms og et som, så vidt jeg vet, er lokalisert til Bergen, og så et i Båtsfjord, som burde få konsesjon. Hvem som skal få konsesjon har ikke departementet tatt stilling til. Vi er ikke kommet lenger enn at vi har laget forskrifter med hensyn til utlysning av de ledige konsesjonene. Dette vil få en normal behandling, hvor fylket får uttale seg om hvem som bør få tildelt disse konsesjonene, og det vil departementet forholde seg til. Som jeg sa: Jeg har antakelig større tro på at folk i Finnmark både har kompetanse, evne og vilje til å sette i verk drift av de konsesjoner som skal tildeles, enn det representanten Ludvigsen her gir utrykk for.
Spørsmål 6
Børge Brende (H) : « En rapport fra Riksrevisjonen viser at mange familier faller utenfor bostøtteordningen. En av årsakene er at de bor i en bolig finansiert av en forretnings- eller sparebank. Ett av kravene i dag for å få bostøtte er at man må bo i borettslag eller boliger som er finansiert av Husbanken eller Landbruksbanken. At det er begrensninger i forhold til boligens størrelse, er greit.
Bør det ikke være situasjonen til dem som eventuelt skal få støtte, som må være avgjørende, ikke hvordan boligen de bor i, er finansiert? »
Statsråd Ragnhild Queseth Haarstad : Bostøttens målsetting er å bidra til at husstander med svak økonomi skal kunne anskaffe seg og bli boende i en god og nøktern bolig. Riksrevisjonen påpeker i undersøkelsen av bostøtte til barnefamilier at målsettingen om at bostøttemottakerne skal kunne bo i gode og nøkterne boliger, i stor grad nås. Riksrevisjonen trekker dermed fram det positive i at regelverket for bostøtten stiller krav til boligen og av den grunn sikrer bostøttemottakerne et godt og nøkternt nivå på boligstandarden.
Stortinget har vedtatt utvidelser i boligavgrensningen, dvs. hvilke boliger som omfattes av bostøtteordningen, flere ganger på 1990-tallet, bl.a ved at alle borettslagsleiligheter uavhengig av finansiering og alle kommunale utleieboliger er kommet inn i bostøtteordningen. Utvidelsene av boligavgrensningene har blitt vedtatt i den utstrekning Stortinget har funnet budsjettmessig rom for dette. Det er fremdeles slik at privateide utleieboliger og eierboliger må være finansiert i Husbanken eller Landbruksbanken. Dette skyldes at disse setter standardmessige krav til boligen. Kostnaden ved at en verken stiller krav til boligen eller til finansieringen av denne, er anslått til ca 700 mill. kr. Stortinget ble orientert om dette i statsbudsjettet for 1998. Stortinget ble her også orientert om at departementet arbeider med å vurdere boligavgrensningen i bostøtten, slik at det å få bostøtte ikke er avhengig av hvor boligen er finansiert. Dette arbeidet pågår og vil bli forelagt Stortinget i løpet av året.
[Neste innlegg av Statsråd Ragnhild Queseth Haarstad]Børge Brende (H) : Det er bred enighet om at det kun skal gis støtte til nøkterne boliger. Men dagens regler gjør at ordningen treffer svært tilfeldig. Det må jo være noe fundamentalt galt med en ordning når flere undersøkelser viser at de fleste fattige barnefamiliene her i landet ikke kommer inn under bostøtteordningen, til tross for at familiene har så lav inntekt at de tilfredsstiller kravene. Årsaken er at regelverket er utformet slik at de ikke får støtte dersom de bor i boliger finansiert av private banker.
Også statsrådens parti, Senterpartiet, deltok i et stortingsflertall i kommunalkomiteen i forrige periode som understreket:
« Flertallet vil peke på at det også vil være behov for bostøtte for husstander som har finansiert boligen annerledes enn det som fremgår av § 2 » - altså innsnevringen. « Flertallet vil på denne bakgrunn be departementet om å komme tilbake til Stortinget med en vurdering om boligavgrensningen. »
Hvorfor har ikke den foreligget så langt, og hvorfor har ikke statsråden fulgt opp dette i budsjettet, som også hennes eget parti i stortingsinnstillingen fastslo skulle gjøres?
Statsråd Ragnhild Queseth Haarstad : For det første vil jeg vise til tilleggsproposisjonen til budsjettet, hvor vi omtaler nettopp dette og varsler at vi vil gå igjennom hele bostøtteordningen, fordi det viser seg at reglene for pensjonister og reglene for barnefamilier er ulike. Vi mener at det er viktig å se nærmere bl.a på disse forholdene.
Vi ser sjølsagt også på det som går på finansieringsgrunnlaget for disse boligene. Men jeg vil gjøre oppmerksom på at det altså hittil ikke har vært flertall i Stortinget for å bevilge 700 mill. kr for å få en slik utvidelse av ordningen. Jeg har heller ikke sett at det har vært fremmet noe forslag om det.
Ellers er det kanskje grunn til å minne om historien: Det var Høyre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Fremskrittspartiet som ved behandlingen av St.prp.nr.31 (1989-1990) bestemte at det skulle være den boligavgrensningen som er nå, nemlig begrenset til Husbanken og Landbruksbanken. Så vi har en felles fortid her.
Børge Brende (H) : Det meningsløse er at vi skal ha en bostøtteordning for de fattigste barnefamiliene i Norge hvor tre av fire faller utenfor fordi de bor i en bolig som tilfeldigvis ikke er finansiert gjennom Husbanken, er kommunal eller er en del av et borettslag. Dette har også Stortinget fastslått.
Når det gjelder Høyre, var vi uenig i de omleggingene som ble foretatt forrige gang dette ble behandlet, fordi vi mente at avgrensningsreglene bidro til at man ikke traff dem som var aller mest utsatt. Men stortingsflertallet fastslo i sin innstilling at Regjeringen snarest skulle komme tilbake med en omlegging hvor også de som bodde i andre typer boliger, ble omfattet. Når det gjelder beløpenes størrelse, var også det kjent på dette tidspunkt gjennom et svarbrev fra departementet. Hvorfor kan ikke kommunalministeren selv ta ansvaret og fortelle oss hvorfor hun ikke kom tilbake med den ordningen som Senterpartiet gikk inn for i opposisjon, da hun fremla budsjettet i høst? Når kommer disse omleggingene?
Statsråd Ragnhild Queseth Haarstad : Det er riktig som Børge Brende sier, at Høyre i fjor var imot samordningen av bostøtten og boligtilskuddet, som lå under Sosial- og helsedepartementet. Begrunnelsen var at de fryktet at dette kunne ramme mulighetene for å forbedre minstepensjonistenes levekår. En tilleggsopplysning til: Høyre har også foreslått å øke bostøtten til minstepensjonister, men Høyre har aldri foreslått å øke bevilgningene så mye at det kunne ha gitt rom for det som jeg skjønner at representanten nå er opptatt av, nemlig bostøtte til barnefamiliene. Vi varslet i tilleggsproposisjonen at vi ville se nærmere på det og har sagt at vi vil komme tilbake til Stortinget med dette i løpet av året.
Spørsmål 7
Lars Rise (KrF) : Jeg vil gjerne få stille følgende spørsmål til justisministeren:
« Regjeringen har gjennom Statsbygg vært opptatt av å plassere viktige statlige institusjoner i Oslo indre øst, spesielt ved de nedre deler av Akerselva. Kripos er nå i ferd med å finne nye lokaler for sin virksomhet som omfatter nærmere 300 ansatte i et bygg på 18.000 kvm.
Hva vil justisministeren gjøre for å plassere Kripos' nybygg slik at det bidrar til en positiv utvikling for Oslo indre øst og Akerselva? »
Statsråd Aud-Inger Aure : Departementet har som en del av prosessen med å realisere et nybygg for Kripos hatt nær kontakt med Statsbygg med sikte på plassering på eiendommer i Statsbyggs eie. Aktuelle plasseringer har bl.a vært tidligere Oslo Energis eiendom langs Akerselvas vestside. Denne lokalisering ble imidlertid besluttet benyttet av Arkitekthøgskolen.
Justisdepartementet besluttet da å foreta en tilbudskonkurranse i markedet. Dette resulterte i totalt elleve tilbud, hvorav ett fra Statsbygg. Dette var lokalisert til Helsfyr.
Vi har i samarbeid med Kripos vurdert tilbudene og hatt nærmere samtaler og forhandlinger med seks tilbydere. Forhandlingene antas å være avsluttet i løpet av første halvår 1998.
Lars Rise (KrF) : Jeg vil få takke statsråden for svaret.
Jeg har forstått det slik at Regjeringen ønsker å finne en løsning som kan bidra til den byutviklingen som er beskrevet i det politiske grunnlaget for Regjeringen fra Voksenåsen. Regjeringen har tidligere gitt uttrykk for hvor viktig det er at staten bidrar aktivt til en positiv byutvikling i hovedstaden. Statsråd Løwer har eksempelvis opplyst at intensjonen med Statsbyggs satsing i Oslo indre øst-området er å bidra til en vitalisering av Oslo indre øst gjennom en integrert byutvikling med etablering av statlige institusjoner og økt boligbygging som sentrale virkemidler.
Videre har det vært en intensjon at Statsbyggs satsing i området skal utløse investeringer og engasjement også hos andre offentlige instanser og private. Jeg forstår det slik at Statsbygg nå er koblet ut av prosjektet i arbeidet med å finne nye lokaliteter for Kripos. Like fullt burde Regjeringens målsetting om å bidra til en positiv byutvikling, følges opp fullt ut når det skal anskaffes så omfattende lokaler som det her er tale om. Det er spesielt viktig å satse på en blanding av kontorer, boliger og fritidstilbud i Oslo indre øst og særlig langs nedre del av Akerselva. Det har vist seg meget problematisk å få til en reell satsing i Oslo indre øst når det gjelder statlige kontorprosjekter. Vil statsråden sørge for at finaleheatet også vil inneholde et rent utbyggingsprosjekt i Oslo indre øst ved Akerselva i konkurranse med de andre?
Statsråd Aud-Inger Aure : Jeg kan bekrefte det som representanten Rise sier
i sitt spørsmål, at Regjeringen har vært veldig opptatt av å plassere
viktige statlige institusjoner i Oslo indre øst. Det følger vi opp, og det
gjør vi også i denne sammenhengen. Jeg kan av naturlige årsaker ikke si noe
særlig konkret om prosessen, men de tomter som fortsatt er inne i bildet,
har en slik lokalisering som spørsmålsstilleren nevner her. Når vi kan
bidra til å få Kripos' behov dekket, ønsker vi å gjøre det på en slik måte
at også byutviklingen i Oslo blir ivaretatt.
Lars Rise (KrF) : Nå er det slik at Vegdirektoratet havner på Brynseng.
Rikstrygdeverket skal inn i patologibygningen på det gamle Rikshospitalet.
Telenor flytter til Fornebu. Regjeringen har foreslått opera til Vestbanen,
og Grünerløkka politistasjon ser ut til å havne i Trondheimsveien, ovenfor
Carl Berners plass. Det er Arkitekthøgskolen, Kunsthøgskolen og UDI som er
blitt rene øst-satsinger. Så her er det mye kultur og undervisning, og det
er veldig bra. Men hvor er de store arbeidsplassene som bl.a kan dra nytte
av god kollektivtransport? Det skal være konkurranse om statlige
lokaliseringer basert på privat utbygging - hard konkurranse. Men det er en
terskel som skal overvinnes for å velge å bygge i et lite attraktivt område
i indre by. Jeg er kjent med at Furuholmeninvest har tilbudt et område på
Sagene, angivelig til for høy pris. Spørsmålet mitt til statsråden må være:
Er man villig også til å se om man kan forhandle om disse prisene, siden det
er snakk om en tilbudsrunde og ikke anbudsrunde etter vanlige regler?
Statsråd Aud-Inger Aure : Mitt ønske og Regjeringens ønske i denne
sammenheng er jo at vi skal kunne kombinere det gode formål å gi bl.a.
Kripos nytt bygg, som i denne saken, og samtidig få en virkning også for
byutviklingen i Oslo. Men det er like klart at der er det mange hensyn som
skal tas, og jeg må bl.a nevne at man må ta hensyn til pris, til kvalitet og
funksjonalitet. Når vi nå sier at vi fortsatt har tomtealternativer i Oslo
øst som vurderes, er det så langt jeg kan gå i denne sammenhengen. Men vi
mener at med det arbeidet som nå videreføres med forhandlinger, blir disse
hensynene ivaretatt på en god måte. Spørsmål 8 Per Roar Bredvold (Frp) : Jeg tillater
meg å stille følgende spørsmål til justisminister Aud-Inger Aure:
« Norsk Tipping AS ønsker i framtida å
satse stort på spilleautomater. Dette vil trolig ramme frivillige lag og
humanitære organisasjoner.
Hva vil statsråden gjøre for å skjerme
denne inntektskilde for denne gruppen? »
Statsråd Aud-Inger Aure : La meg innledningsvis slå fast at det private
lotterimarkedet har ett hovedformål: å styrke inntektsgrunnlaget for det
frivillige organisasjonsliv. Tillatelse til lotteri gjennom oppstilling av
utbetalingsautomater kan bare gis til organisasjoner som i sin virksomhet
ivaretar et humanitært eller samfunnsnyttig formål.
Organisasjonene som får tillatelsen,
har adgang til å benytte entreprenør til gjennomføring av lotteriet.
Som oftest eies automatene av
entreprenøren, som bærer alle omkostninger til drift, tømming og vedlikehold
av automatene. Vanligvis er det entreprenøren som bistår organisasjonen med
å inngå avtaler med lokaleinnehaver om oppstilling av automaten.
Alle avtaler mellom den lotteriverdige
forening, entreprenør og lokaleinnehaver skal godkjennes av politiet før
tillatelse gis. Etter dagens vilkår skal minimum 35 % av overskuddet etter
fradrag av gevinst gå til lotteriverdige formål. Entreprenøren kan
kompenseres med inntil 45 % og lokaleinnehaveren med maksimalt 20 %
Styret i Norsk Tipping AS har nylig
vedtatt en intensjonserklæring om at selskapet skal etablere seg i
automatmarkedet innen år 2000. Selskapet sikter mot å bli den dominerende
aktør i dette markedet. Utspillet må forstås slik at selskapet ønsker å
etablere seg som entreprenør for de lotteriverdige organisasjoner som driver
lotteri gjennom oppstilling av utbetalingsautomater. Norsk Tipping AS er i
dag operatør for TV-lotteriet Extra. Konsesjonen til lotteriet er gitt til
Stiftelsen Helse og Rehabilitering, som består av 18 landsomfattende helse-
og rehabiliteringsorganisasjoner.
Etter lov om pengespill § 3 fjerde
ledd med tilhørende forskrift om delegering, kan Norsk Tipping ikke ta på
seg oppdrag for andre selskaper, foreninger eller institusjoner som med
hjemmel i lov har tillatelse til å formidle spill eller veddemål eller drive
lotteri, uten Kulturdepartementets samtykke.
Kulturdepartementet har gitt uttrykk
for at det ikke har tatt stilling til om Norsk Tipping AS skal engasjere seg
i automatmarkedet, og følgelig er det ikke vurdert virkningene av et slikt
engasjement.
I proposisjonen om opprettelse av et
lotteritilsyn vil Regjeringen vurdere flere tiltak for å styrke kontrollen
med automatmarkedet. Blant annet kan det være aktuelt å innføre en
autorisasjonsordning for alle entreprenører og lokaleinnehavere i
automatmarkedet. Etter mitt syn vil en autorisasjonsordning være et viktig
virkemiddel for å sikre at kun seriøse aktører får slippe til i markedet.
Justisdepartementet har forutsatt at
antallet automater på landsbasis ikke økes utover dagens nivå før en har en
samlet gjennomgang av markedet, bl.a gjennom en vurdering fra det
lotteritilsyn som departementet vil foreslå opprettet.
Per Roar Bredvold (Frp) : Uansett om Norsk Tipping eller andre skal få drive
med spilleautomater, må hovedmålet være å styrke frivillige lag og
organisasjoner økonomisk. Noen få automater kan ha den største betydning
for et lite budsjett, eller for f.eks store Ham-Kam, hvor
spilleautomatinntekter for 1998 er stipulert til nærmere 900.000 kr. At
justisministeren ønsker å styrke kontrollen med automatmarkedet, ser jeg på
som positivt.
Så til spørsmålet: Vil statsråden
gjennom en samlet gjennomgang av markedet ivareta interessen for at disse
inntekter til lag og organisasjoner opprettholdes?
Statsråd Aud Inger Aure : Det korte svaret på spørsmålet er ja, det er et
viktig anliggende for denne regjering å ivareta de frivillige
organisasjoners interesser i denne sammenheng. Det vil også være
intensjonen når vi nå foretar den nye gjennomgangen. Spørsmål 9 Terje Johansen (V) : Jeg har følgende
spørsmål til samferdselsministeren:
« Vil samferdselsministeren vurdere
hensiktsmessigheten av å la minibusser og « børstraktorer » uten et visst
minimum av passasjerer fortsette å benytte kollektivfeltene? »
Presidenten: Det er nesten så presidenten vil si at dette var et spennende
spørsmål. Terje Johansen Svaret er mer spennende.
Statsråd Odd Einar Dørum : I forskrifter gitt med hjemmel i vegtrafikkloven
av 18. juni 1965 nr. 4 følger at kjøring med buss i kollektivfelt er tillatt
dersom det er angitt ved offentlig trafikkskilt. Buss er definert i samsvar
med EUs regelverk som bl.a bil for persontransport med over åtte
sitteplasser i tillegg til førersetet.
For å kunne klassifiseres og
registreres som buss, kreves at kjøretøyet oppfyller vilkår bl.a om
forsvarlig utforming og plassering av seter. Tidligere ble installering av
klappseter godtatt som sitteplass ved registrering som buss. Fra og med 1.
januar 1995 ble imidlertid slike seter ikke lenger akseptert. Kjøretøy
registrert som buss før dette tidspunkt, vil likevel fortsatt kunne benytte
kollektivfelt.
Etter min mening bør det gjøres
avgrensinger i eksisterende bruk av kollektivfelt dersom reglene viser seg å
ha en uheldig virkning i forhold til fremkommelighet for kollektivtransport.
Jeg har pr. i dag ikke god nok dokumentasjon på at det er tilfellet. Etter
endringen i 1995 kan ikke børstraktorer lenger registreres som busser.
Skulle det være uheldige virkninger i forhold til fremkommeligheten for
kollektivtransporten, vil jeg imidlertid vurdere endringer i regelverket for
bruk av kollektivfelt.
Terje Johansen (V) : Jeg kan gi samferdselsministeren noe bakgrunnsstoff for
å komme fram til en konklusjon, som jeg har et forslag om til avslutning.
Det er nemlig slik at jeg har en
erfaring som jeg er helt sikker på at samferdselsministeren setter pris på å
dele med meg, idet jeg vet at han ikke har tilsvarende erfaring - jeg er
nemlig bilfører. Jeg kjører Mosseveien nesten daglig når jeg ikke tar buss,
og Mosseveien er et sorgens kapittel. Den fikk 15 mill. kr i bevilgning den
gang Johan J Jakobsen var samferdselsminister - i 1985. Siden har det ikke
skjedd noen ting. Kollektivfeltet er ikke sammenhengende. Det betyr at
hele Mosseveien står i stampe når børstraktorer og andre skal inn på veien
igjen. Det er mektig irriterende. Denne opphopingen fører til at køen blir
stadig lengre. Disse børstraktorene har en veldig lang levetid. Jeg vil
derfor be samferdselsministeren vurdere å innføre en minimumsgrense på f.eks
tre passasjerer for den slags kjøretøy i framtiden.
Statsråd Odd Einar Dørum : Representanten Johansen har helt rett i at jeg
ikke har førerkort, men jeg har vært passasjer så lenge at jeg kjenner den
følelsen han beskriver. En følelse jeg har hatt som busspassasjer, er at
jeg av og til kan oppleve meg som litt forhånet, i den forstand at bussen
står og stanger i et kryss som ikke er regulert på en bra nok måte. Derfor
kan jeg forsikre representanten om at det å se på fremkommeligheten for
kollektivtransporten er noe jeg nå legger stor vekt på og også jobber aktivt
med. Det kan gjelde fremkommeligheten for kollektivtransport i kryss, og
det kan gjelde kollektivtransporten i kollektivfelt, som representanten har
tatt opp. Jeg lover at jeg skal ta med og vurdere de innspill han har
kommet med.
Jeg kan tilføye at i forbindelse med
debatten om Oslo-luften, ble det stilt spørsmål til departementet om vi
ville tillate bruk av privatbil med tre passasjerer i kollektivfelt. Det
har vi bastant avvist. Vi har sagt at kollektivfeltene, i hvert fall rundt
Oslo og andre storbyer, er så fulle at det er ingen grunn til å fylle dem
opp ytterligere, og det er ingen grunn til å håne busspassasjerer som
prioriterer bruk av kollektivtransport.
Terje Johansen (V) : Jeg er helt enig med samferdselsministeren i at vi ikke
skal tillate flere privatbiler i kollektivfeltene, uansett passasjerantall.
Det jeg er ute etter, er å sørge for at de som allerede har fått denne
dispensasjonen, utnytter den på en måte som for det første gjør at det blir
færre privatbiler, ved at man oppfordrer til kameratkjøring, og for det
andre at de som nå kjører kollektivt med busser i rute, slipper å sitte i kø
bak børstraktorene. Mange av disse har veldig lang levetid.
Statsråd Odd Einar Dørum : Jeg er selvfølgelig klar over at børstraktorene
er godt produsert og har lang levetid, men etter 1995 kan de ikke lenger
registreres som busser. Men representantens anliggende om at vi må se på
fremkommeligheten i kollektivfelt, lover jeg å gå inn i og følge opp, fordi
jeg synes det er viktig at kollektivtransporten styrkes. Det er dessuten
helt livsnødvendig både for å bekjempe luftforurensningen i de største byene
og for eventuelt å sette i gang bilbegrensende tiltak i rushtiden. Da må vi
vite at kollektivtransporten har sikre kår. Spørsmål 10 Kenneth Svendsen (Frp) :
« Næringslovutvalget la i 1994/95 frem sin innstilling om liberalisering av
drosjenæringen. I forbindelse med revidering av samferdselsloven ble denne
innstillingen sendt ut til de forskjellige fylkeskommunene til høring.
Hvor langt er denne saken kommet, og
når kan det forventes at saken kommer til Stortinget? »
Statsråd Odd Einar Dørum : Etter å ha gjennomgått samferdselslovens
bestemmelser om drosjer la Næringslovutvalget i juni 1995 fram en
innstilling der det ble konkludert med at drosjenæringen burde dereguleres
etter samme modell som for turvognnæringen. Løyveordningen for turvogner er
en løyveordning basert på krav til utøverne, men uten offentlig
antallsregulering. En tilsvarende innstilling fra Næringslovutvalget lå for
øvrig til grunn for dereguleringen av turvogner, som ble en realitet fra
april 1994.
Samferdselsdepartementet gjennomførte
høsten 1995 en høring av Næringslovutvalgets innstilling om drosjer.
Spørsmålet om en eventuell deregulering av drosjer er mer kontroversielt enn
tilsvarende for turvognløyver. Høringen avdekket at det var et flertall av
fylkeskommunene som gikk imot en deregulering. Ettersom det er
fylkeskommunene som er pålagt ansvaret for å håndheve drosjereguleringen,
samtidig som drosjer er et utpreget lokalt kollektivtransportmiddel, ble det
etter høringen besluttet å utrede visse sider ved en eventuell deregulering
videre. Viktig i denne sammenheng har også vært å få innsikt i de mer
langsiktige virkninger av den dereguleringen som Sverige foretok for noen år
tilbake. Det ble samtidig besluttet at en avgjørelse med hensyn til den
framtidige reguleringen av drosjer skulle inngå som en del av en samlet
gjennomgang av samferdselsloven.
Jeg tar sikte på at et utkast til
lovproposisjon hvor spørsmålet om drosjereguleringen inngår, skal kunne
sendes til høring i løpet av høsten. Dette gjør det mulig å legge saken
fram for Stortinget neste vår.
Kenneth Svendsen (Frp) : Jeg takker for svaret og jeg er glad for at denne
saken nå kommer til Stortinget, slik at man får diskutert den her.
Det er et faktum at drosjenæringen er
den mest vernede næringen i dag. Den er fratatt enhver form for
konkurranse. Det er det offentlige som bestemmer hvem som skal få lov å
kjøre, det er det offentlige som bestemmer hvor de skal få lov å kjøre, og
det er det offentlige som bestemmer hvor mye de skal få for å kjøre. Dette
rammer alle kundene. På det private kundemarkedet er det slik at man ikke
får anledning til å beregne dem man vil, man kan ikke prute på pris, og hvis
man prøver det, blir det bare vist til at dette er prisen. Det offentlige
taper store summer på dette, i og med at det offentlige er storbruker av
syketransport og transport mellom eldresentre osv., der man ikke er i
forhandlingsposisjon, og hvis man prøver på det, får man ikke noe svar.
Jeg konkluderer med at jeg er glad for
at saken kommer til Stortinget.
Statsråd Odd Einar Dørum : Som en person uten førerkort er jeg en betydelig
bruker av drosje, og har kjennskap til drosjenæringen på den måten i store
deler av landet, spesielt i de største byene.
Jeg vil gjerne supplere den listen som
ble framlagt ved å si at drosjenæringen på det beste også representerer en
kvalitet i form av sosial trygghet. Spesielt i storbysammenheng gjør den
det.
Det jeg kan si, er at jeg tror
drosjenæringen trenger mer konkurranse, men hvor mye og i hvilke former vil
jeg ikke si noe om nå. Jeg er selv opptatt av å avveie formene på en slik
måte at vi fortsatt beholder en næring hvor det eksisterer stor
yrkesstolthet og forutsigbar sosial trygghet for brukerne.
[Neste innlegg av Statsråd Aud-Inger Aure]
[Neste innlegg av Lars Rise]
[Neste innlegg av Statsråd Aud-Inger Aure]
[Neste innlegg av Per Roar Bredvold]
(fra salen):
[Neste innlegg av Terje Johansen]
[Neste innlegg av Statsråd Odd Einar Dørum]
[Neste innlegg av Terje Johansen]
[Neste innlegg av Statsråd Odd Einar Dørum]
[Neste innlegg av Statsråd Odd Einar Dørum]
[Neste innlegg av Kenneth Svendsen]
[Neste innlegg av Statsråd Odd Einar Dørum]
[Neste innlegg av Statsråd Odd Einar Dørum]
Spørsmål 11
Presidenten: Dette spørsmålet, fra
representanten Ranveig Frøiland til samferdselsministeren, blir tatt opp av
representanten Leif Lund.
Leif Lund (A) : Jeg vil på vegne av representanten Ranveig Frøiland få stille et spørsmål til samferdselsministeren:
« I B.innst.S.nr.13 (1997-1998) bad fleirtalet statsråden om å vurdere omprioritering av midlar for å få utbygd Bogeparsellen på stamvegrute 12.
Kor står denne saka no? »
Statsråd Odd Einar Dørum : I budsjettinnstillingen ber flertallet i samferdselskomiteen om at Regjeringen vurderer en omprioritering av midlene innenfor rute 12 med sikte på å få bygd Bogeparsellen. I 1998 går alle midlene på stamvegrute 12 til tunnelprosjektet Lærdal-Aurland, samt noen mindre restbevilgninger til å fullfinansiere igangsatte og allerede fullførte prosjekter.
En reduksjon av bevilgningen til Lærdalstunnelen i 1998 vil føre til mindre rasjonell anleggsdrift. Dessuten er den miljømessige kvalitetssikringen av reguleringsplanen for Bogeparsellen ennå ikke fullført. Jeg ser derfor ikke grunnlag for å omprioritere midler fra Lærdalstunnelen til Bogeparsellen i 1998.
I St.meld.nr.37 (1996-1997) , Norsk veg- og vegtrafikkplan 1998-2007, er Bogeparsellen prioritert gjennomført i første fireårsperiode. Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til prioriteringen av prosjektet i forbindelse med budsjettet for 1999.
Leif Lund (A) : Jeg takker statsråden for svaret, og jeg må si at jeg er
litt overrasket. Venstre var faktisk med på flertallsinnstillingen fra
samferdselskomiteen om å omprioritere. Jeg er også kjent med at Vaksdal
kommune i et møte 12. januar i år med statsråd Dørum tok opp denne saken.
Det er en meget vanskelig sak for dem som bor på Boge. Stamveien
Bergen-Oslo går rett gjennom gammel bebyggelse, smal vei og direkte farlig,
slik at jeg hadde håpet på at statsråden og denne regjering gjennom et
såpass klart vedtak både i Stortinget og i Hordaland fylkesting kunne sørget
for at denne saken hadde funnet sin løsning. Jeg er ikke fornøyd med svaret
fra statsråden og vil gjerne spørre videre om han ikke kunne tenke seg å
omprioritere i forhold til det svaret han gav.
Statsråd Odd Einar Dørum : Jeg går ut fra at representanten er kjent med at
departementet ble bedt om å vurdere saken. Når departementet vurderer en
slik sak, vurderer man det bl.a opp mot andre vedtak fattet i Stortinget, og
Lærdalstunnelen er igangsatt. Selvfølgelig kjenner jeg situasjonen på Boge,
men representanten vet akkurat som meg hvilket budsjett som er vedtatt. Han
er også kjent med hvilke avvikende forslag som forelå til budsjettet, også
fra representantens eget parti. Der var det til og med inngrep for å
redusere vegmidlene, bl.a til vedlikehold, slik at med disse rammene må man
opptre ansvarlig. Det ville være helt uansvarlig nå å sørge for at
Lærdals-prosjektet ikke ble så rasjonelt som mulig, når det først er
igangsatt.
Så er det det å si at jeg kjenner godt
til forholdet med Boge-prosjektet, men jeg kan ikke igangsette et prosjekt
på et tidspunkt der kvalitetssikringen miljømessig ikke er gjennomført. Den
kan eventuelt føre til at det blir behov for reguleringsendringer. Det kan
også eventuelt føre til kostnadsøkninger. Men jeg er kjent med merknaden,
og vil gjerne si det slik at hvis man er ekstremt utålmodig, kan man ta opp
de tanker som er lansert på rute 12 lokalt, om en delvis
bompengefinansiering for Bogeparsellen og en tunnel bak Vossevangen.
Leif Lund (A) : Jeg takker statsråden for svaret. Jeg kan i hvert fall
bekrefte at folk er ekstremt utålmodig.
Jeg vil gå helt tilbake til
hovedplanen fra 1989, hvor Vegdirektoratet faktisk konkluderte med at det
bør bygges en tunnel forbi Boge. Problemstillingen er at de som bor der, er
så utålmodige at de begynner å stille spørsmål om politikernes troverdighet
i forhold til demokratiet, når de helt tilbake i 1989 sa at det skal bygges
tunnel. Og nå ti år senere ser det ikke ut som det skal bli tunnel denne
gangen heller!
Jeg tar til etterretning det som
statsråden har sagt, men jeg synes at vi kunne ha prioritert denne saken.
Statsråd Odd Einar Dørum : Jeg går ut fra at representanten har forståelse
for at jeg ikke kan ta innover meg frustrasjoner som er opparbeidet gjennom
Arbeiderpartiets mangeårige regjeringsmakt. Det kan jeg ikke gjøre. Jeg
kan da heller ikke ta innover meg ikke innfridde løfter som er fra den
perioden. Men jeg kan forholde meg til mitt eget ansvar.
Jeg har sagt at når jeg ikke har
penger, kan jeg ikke strø om meg med løfter. Det ville jo vært helt
uhederlig! Men jeg har sagt at prosjektet er viktig. Jeg skjønner hvorfor
det er det. Jeg har snakket med folk fra Boge. Jeg har kjørt gjennom
området og vet hvordan det ser ut der. Men vi kan ikke bruke mer penger enn
vi har. Lokalt er det kommet tanker, og Hordaland er et fylke med betydelig
kreativitet, så det var derfor jeg tillot meg å referere noen lokale tanker,
ikke som noen ordre, men nærmest som en idé i den forstand at jeg kjenner
hordalendingers evne til å iverksette ideer dersom de først synes at de er
spennende nok.
[Neste innlegg av Leif Lund]
[Neste innlegg av Statsråd Odd Einar Dørum]
Spørsmål 12
Inge Lønning (H) : Jeg skal få stille følgende spørsmål til kirke-, utdannings- og forskningsministeren:
« I Aftenposten 14. november 1996 ga daværende komiteleder Jon Lilletun uttrykk for at det var en nasjonal forpliktelse å sørge for å få fullført restaureringen av de gamle universitetsbygningene i Oslo sentrum. Komiteleder Lilletun mente at oppgaven måtte løftes ut av det ordinære universitetsbudsjettet og løses i et samarbeid mellom Miljøverndepartementet og Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet.
Når vil statsråden følge opp disse gode tanker fra komiteleder Lilletun? »
Statsråd Jon Lilletun : Eg vil fyrst få takke representanten Lønning for at han ikkje gjev meg høve til å gløyme kva eg sa som komiteleiar. Eg kan forsikre om at eg som statsråd gjer kva eg kan for å fylgje opp det komiteleiar Lilletun har sagt.
Universitetet i Oslo forvaltar ikkje berre ein stor del av den åndelege kulturarven vår, men også ei stor mengd av den bygningsmessige arven. Eg har ikkje gløymt sentrumsbygningane ved Universitetet i Oslo, og eg er klar over at å halde dei i stand er ein viktig del av skjøtselen av kulturarven. Sidan byrjinga av 1990-talet har det pågått restaureringsarbeid i sentrumsbygningane, og det er allereie lagt ned store ressursar i dette arbeidet. Blant anna stod Domus Bibliotheca og austfløyen av Domus Media ferdig rehabiliterte i 1994. Det står framleis att mykje arbeid før sentrumsbygningane til saman kan framstå slik vi ynskjer å sjå dei i bybiletet. Eg er i samtale med statsrådskollegaene mine om saka. Det er òg jamlege møte i gruppa som arbeider med restaureringa av universitetsbygningane, så eg kan forsikre om at det vert arbeidd for å finne ei løysing for å få fullført restaureringa.
Eg kan dessverre ikkje no seie noko om når Regjeringa kan leggje fram forslag for Stortinget om ytterlegare løyving til dette føremålet. Regjeringa si prioritering av byggeprosjekt går fram av dei årlege budsjettproposisjonane, og det er ikkje mogleg for meg å gå ut med særskilde lovnader om prioriteringsrekkjefylgja i denne samanhengen. Eit forhold som òg spelar inn her, er at sidan 1996 har vi hatt ein dramatisk vekst i den totale økonomien i samfunnet. Dette må Regjeringa ta omsyn til òg når det gjeld byggjeaktiviteten.
Inge Lønning (H) : Jeg takker statsråden for svaret.
Jeg hadde vel egentlig ikke mistenkt statsråden for å være så glemsom at han har glemt en sak som komitelederen for kirke-, utdannings- og forskningskomiteen i forrige periode engasjerte seg så markant i gjennom offentlige uttalelser.
Av statsrådens svar fremgikk det imidlertid at det påbegynte restaureringsarbeidet som har fullført Domus Bibliotheca, vestbygningen, som faktisk har blitt en av de vakreste bygningsperler som finnes i Norge, ble avbrutt i 1994. Det har altså gått fire år siden arbeidet ble avbrutt, uten at det har skjedd noen ting, og det gjør jo at det opprinnelig planlagte, helhetlige prosjekt for fornyelse av alle de tre bygningene kommer i stadig større fare, både fordi det sakkyndige personalet som har laget planen, er på vei ut, og fordi Statsbygg vil ha vanskeligheter med å bevare kontinuiteten i prosjektet hvis det drøyer ut i tid.
De tre universitetsbygningene på Karl Johan er en del av norsk historie og en viktig del. Blant annet var Aulaen hovedstadens eneste konsertlokale i alle år før Konserthuset ble bygd. (Presidenten klubber.) I dag er Aulaen og Gamle Festsal i en skandaløs forfatning, og derfor vil jeg anmode statsråden om kanskje å røpe litt mer konkret hva slags tidshorisont han forestiller seg.
Presidenten: Presidenten vil minne om at taletiden skal overholdes. Statsråd Jon Lilletun : Eg er einig i
det representanten Lønning sa om desse bygningane. Det som på ein måte var
poenget mitt i den utsegna representanten Lønning siterte, var at det er eit
problem at prioriteringa her vert heilt og fullt samanhalden med behovet for
lokalitetar til studentar ved Universitetet i Oslo, og ikkje sett på i den
totale nasjonale samanhengen. Det er òg heilt rett som Lønning seier, at
det har gått fire år utan at noko er gjort. Men eg vil ikkje ta ansvaret
for meir enn eit halvt år av desse fire åra, og faktisk har det då skjedd
ting i det halve året, sjølv om det ikkje har skjedd ting bygningsmessig.
Derfor kan eg ikkje på dette tidspunktet røpe meir, men eg vil love å kome
attende så snart eg har noko meir å fortelje.
Inge Lønning (H) : Jeg takker statsråden for den utfyllende kommentar og
setter stor pris på statsrådens velvilje når det gjelder innholdet i saken.
Jeg håper det vil gi snarlige resultater. Men jeg kunne tenke meg å be
statsråden om å bekrefte at han fremdeles har den prinsipielle oppfatning
som han hadde i 1996 - at dette er en nasjonal oppgave, og at den må løses i
samarbeid mellom de to departementene, i og med at den også berører
Miljøverndepartementets ansvarsområde og Riksantikvarens ansvarsområde.
Statsråd Jon Lilletun : Eg vil stadfeste at eg har den same prinsipielle
innfallsvinkelen til dette og meiner det same - at dette er ei nasjonal
oppgåve, og at den må løysast i samarbeid. Det er klart at verkelegheita i
opposisjon og verkelegheita i regjering nok er forskjellig - men i tillegg
til det, er det klart at byggjeaktiviteten er av ein slik karakter i dag i
forhold til i 1996 at det er fornuftig å utsetje meir av offentlege
investeringar i bygg enn det var på det tidspunktet. Så er spørsmålet: Kan
ein då ta ut eitt bygg som har denne verdien, og som står i fare for å
forfalle? Det kan det vere argument for.
Eg håper denne stadfestinga av at eg
prinsipielt meiner det same i dag, er tilfredsstillande - og så vil eg altså
kome attende.
[Neste innlegg av Statsråd Jon Lilletun]
[Neste innlegg av Statsråd Jon Lilletun]
Spørsmål 13
Rune E Kristiansen (A) : Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til kirke-, utdannings- og forskningsministeren:
« Oslo er nå i en prekær mangel på faglærte lærere i grunnskolen.
Vil statsråden aktivt gå inn i samarbeid med Oslo kommune for å finne løsninger på dette problemet? »
Statsråd Jon Lilletun : Grunnskulestatistikken viser at om lag 9 % av lærarårsverka i grunnskulen i Oslo blir utførte av lærarar utan godkjend lærarutdanning. Ved 50 av skulane er den delen som manglar godkjend lærarutdanning, høgare enn gjennomsnittet for kommunen. Ved ni skular utgjer lærarårsverka utan godkjend utdanning over 20 %, medan det ved 23 skular ikkje er nokon lærar utan godkjend utdanning. På landsplan utgjer den delen av årsverka som er utførte av lærarar utan godkjend utdanning, i underkant av 5 %. Samanlikna med dei andre fylka er Oslo no det fylket som har den høgste prosentdelen lærarårsverk utan godkjend lærarutdanning.
I Oslo er denne delen av lærarårsverka blitt meir enn dobla det siste året. Det har vore ei tredobling i talet på lærarar utan godkjend lærarutdanning - frå 170 til 430. Men Oslo er ikkje aleine om denne utviklinga. Om lag 50 andre små og enkelte store kommunar har det siste året hatt ein større auke enn Oslo - målt i prosentpoeng - i talet på lærarårsverk utan godkjend utdanning. Drammen er mellom desse kommunane, der denne delen av lærarårsverka har auka frå under 4 % førre skuleåret til nær 14 % i år. Ei av årsakene til dette er gjennomføringa av Reform 97.
Behovet for å få undervisningspersonell med godkjend lærarutdanning er altså ikkje eit eineståande problem for Oslo. Eg er sjølvsagt ikkje tilfreds med denne situasjonen, verken i Oslo eller i andre kommunar, der det no er eit aukande problem å få kvalifiserte søkjarar til lærarstillingane i grunnskulen. Situasjonen i Oslo er ny og alvorleg, men gjev etter mi vurdering ikkje grunnlag for å meine at « Oslo er nå i en prekær mangel på faglærte lærere i grunnskolen ». Men eg vil fylgje utviklinga nøye.
Etter at lærarsituasjonen i Oslo vart kjend gjennom den årlege innhentinga til departementet sin grunnskulestatistikk, har Statens Utdanningskontor i Oslo og Akershus drøfta lærarsituasjonen med kommunen. Kommunen har oppgitt at det mellom lærarane utan godkjend lærarutdanning er svært få som berre har treårig vidaregåande utdanning. Dei aller fleste har, eller er i ferd med å fullføre, ei høgare utdanning - cand.mag. eller liknande - men dei manglar praktisk-pedagogisk seminar for å ha ei godkjend utdanning. Det inntrykket ein kan få gjennom media, er at folk blir henta rett inn frå gata for å undervise, og det inntrykket er med andre ord lite dekkjande for Oslo.
Det er ein klart utilfredsstillande situasjon at mange skular i Oslo har ein høg del lærarar utan godkjend utdanning, men etter det eg har fått opplyst, har kommunen sett i verk tiltak for å betre situasjonen. Kommunen gjev kurs til ufaglærte lærarar og har sett inn ekstra ressursar til rettleiing ved skular med tre eller fleire ufaglærte lærarar. Eg er òg kjend med at kommunen har sett ned eit eige utval som skal kome med forslag til korleis kommunen kan bøte på situasjonen.
Det er ei prioritert oppgåve for Regjeringa å leggje til rette for at alle elevane i grunnskulen skal få opplæring av kvalifiserte lærarar. Når det gjeld spørsmålet om kva for omfang lærarutdanninga i Noreg bør ha for å sikre god lærardekning i åra framover, vil eg gjenta det eg har sagt tidlegare i eit svar på ein interpellasjon frå representanten Sigvald Oppebøen Hansen tidlegare i vår (presidenten klubber) - orsak, president, eg har tre liner igjen - at dette vil Regjeringa kome attende til i ei stortingsmelding om dimensjoneringa av ulike studium innanfor høgre utdanning. Den vil bli lagd fram for Stortinget 15. mai, og i dei handlingsplanar som Stortinget bad om, vil eg òg kome attende til dette spørsmålet.
Presidenten: Presidenten vil minne om at selv om hun var slepphendt akkurat
nå, så gjelder reglene om taletiden både for Jørgen hattemaker og kong
Salomo. Rune E Kristiansen (A) : Jeg takker
statsråden for et svært fyldig svar, men jeg føler vel at den situasjonen
Oslo er oppe i, og den utviklingen vi ser framover med økende elevtall og
økende krav til faglærte lærere, ikke minst også i forhold til Oslos store
andel av flerkulturelle miljøer, krever en mer aktiv holdning fra statsråden
enn det han gav uttrykk for i sitt svar.
Jeg er selvfølgelig kjent med at Oslo
har mye ressurser selv, og at Oslo som kommune må være den drivende kraft.
I morgen skal vi bl.a ha en diskusjon om bruk av virkemidler i
distriktspolitikken, og det er slik at de sentrale strøk er pressområder når
det gjelder mange ting, men på dette området slår det ofte den motsatte vei,
nemlig at lærere finner det bedre å søke seg ut av sentrale strøk og ut i
distriktene fordi virkemiddelbruken kan slå negativt ut. Det er det jeg
håper statsråden er oppmerksom på, i tillegg til det han selv har nevnt.
Statsråd Jon Lilletun : Eg merka meg at representanten Kristiansen hadde
funne svaret - til liks med statsråden sjølv - fyldig. Men eg synest det er
grunn til å spørje kvifor det har vorte slik. Då kunne det vere freistande
å seie at ein innførde ei reform utan at ein i tilstrekkeleg grad hadde
planlagt kva lærarbehovet ville vere. Men reforma er vedteken, og det må vi
gjere det beste ut av.
Eg registrerer at representanten
Kristiansen meiner at eg burde vere meir aktiv. Ja, no er det altså
kommunen sitt ansvar, men allereie med ein gong det var klart tok min
representant i Oslo og Akershus, utdanningsdirektøren, kontakt for å sjå om
Oslo hadde eit grep om dette.
Eg har registrert at bl.a
representanten Lønning har lansert eit forslag om høgare løn i Oslo. No
seier representanten Kristiansen at vi må sjå det i forhold til
distriktsordningane. Alle desse tinga må vi vurdere, men eg har ikkje eit
ferdig svar i dag.
Spørsmål 14
Aud Gaundal (A) : Jeg vil gjerne stille følgende spørsmål til kirke-, utdannings- og forskningsministeren:
« Snåsa kommune er gjort kjent med at det foregår en gjennomgang ved Høgskolen i Nord-Trøndelag vedrørende spørsmål om flytting av 1. års skogbrukskurs fra Finsås til Steinkjer. Det er av stor betydning for lokalsamfunnet at avdelingen opprettholdes. Frykt for tap av arbeidsplasser har allerede skapt uro i kommunen.
Er dette en avgjørelse departementet vil engasjere seg i? »
Statsråd Jon Lilletun : Avdeling for naturbruk, miljø og ressursfag ved Høgskulen i Nord-Trøndelag har det meste av verksemda i Steinkjer, men har også undervisningstilbod på Finsås. Dette gjeld første studieåret av det treårige høgskulekandidatstudiet i skogbruksfag og eit vidareutdanningstilbod i økonomi og ressursforvaltning som er organisert med fire samlingar i løpet av eitt år. Dei to siste åra av kandidatstudiet er lokaliserte til Steinkjer. Finsås er òg praksisstad for desse delane av skogstudiet. Nord-Trøndelag fylkeskommune har ansvar for eit VK I-kurs i skogbruk på Finsås, som før vart gjeve i regi av Høgskulen i Nord-Trøndelag som oppdrag for fylkeskommunen.
Rekrutteringa til skogfag, både innanfor vidaregåande opplæring og på høgskulenivå, har dei seinare åra vore dårleg, og utdanningskapasiteten og anlegget på Finsås har på langt nær vore fullt utnytta. Høgskulen i Nord-Trøndelag har også derfor sett ned eit utval med representantar m.a. frå Snåsa kommune, Nord-Trøndelag fylkeskommune og frå Høgskulen. Utvalet har vurdert framtidig bruk av Finsås. Utgreiinga blir no vurdert internt ved Høgskulen, og styret skal seinare handsame saka.
Den saka som representanten Gaundal har stilt spørsmål om, er etter den informasjonen eg har fått, førebels altså ei intern sak for Høgskulen. Eg vil leggje til at det generelt er ynskjeleg og naudsynt at høgskulane tek opp til vurdering korleis studietilbodet best kan organiserast.
Eg har elles merka meg at Høgskulen i Nord-Trøndelag har engasjert seg i arbeidet for å finne grunnlag for nyutvikling på Finsås. Det same har etter det eg forstår, fleire kommunar og fylkeskommunen gjort.
Det vil ikkje vere rett av meg å kome med eit standpunkt i denne saka før utgreiinga er behandla ferdig både i avdelinga i Høgskulen og i styret i Høgskulen, så eg vil ikkje leggje føringar på det no. Men mitt ynske er at ein skal finne fram til løysingar som gjer at ein framleis kan ha eit godt tilbod ved avdelinga på Finsås.
Aud Gaundal (A) : Jeg takker statsråden for svaret. Selv om det ikke er en lovnad, tar jeg ønsket hans positivt opp.
Jeg er klar over at søknaden til skogbruksskolen har vært dårlig de senere årene, men tilbudet og søkermassen blir ikke noe bedre fordi om det flyttes til Steinkjer.
Statsråden snakker om at vi kan finne andre muligheter for Finsås. Arbeiderpartiet og sentrumspartiene var enige om at indre Namdal skulle få en spesiell stilling i forhold til at det er en region med stor fraflytting. Det er derfor av stor betydning at Høgskolen i Nord-Trøndelag opprettholder en desentralisert avdeling i den regionen. Ikke bare bør skogutdanninga opprettholdes, med det bør også arbeides for at nye studiegrener som naturlig hører hjemme i en slik region, blir utviklet. Derfor bør det arbeides for at det ved Finsås legges til rette for et studium for natur- og kulturminneoppsyn. Det er allerede i dag klart at det er meget stor søkning til et sånt studium, men studiet er ikke finansiert. Mitt oppfølgingsspørsmål er derfor: Vil statsråden, med bakgrunn i at det er en pilotregion, ta et initiativ slik at det på Finsås kan opprettes et studietilbud i natur- og kulturminneoppsyn, og slik at dette studiet kan være en del av satsingen i denne pilotregionen, som også Snåsa er en del av?
Statsråd Jon Lilletun : Det er nok heilt rett det representanten Gaundal seier, at søkninga truleg ikkje blir betre om alt blir lagt til Steinkjer. Men samstundes må ein erkjenne at det budsjettet som partiet til representanten Gaundal og eg har ansvaret for, har gjort at høgskulane må sjå på drifta si totalt. Dersom det er langvarig dårleg søkning, må vi sjå på om det er andre ting som kanskje kan vere like aktuelle. Likevel vil eg seie at det er heilt rett det representanten Gaundal seier, at dette har vore eit satsingsområde, der Namdalen skal sjåast i ein spesiell samanheng òg når det gjeld høgskule.
Når det gjeld eit så detaljert spørsmål som den eine linja som representanten Gaundal spurde om, er eg ikkje kjend med korleis det er med denne. Derfor vil eg ikkje gå inn på ei konkret vurdering av det spørsmålet no, til det er min detaljkunnskap akkurat no for liten.
Aud Gaundal (A) : Det har vært et uttrykt ønske fra Stortingets side at vi
skal satse litt mer på natur- og kulturminneoppsyn. Selv om statsråden ikke
kan gi meg konkret løfte om at det kan satses på en studiegren som denne på
Finsås, hadde jeg håpet at statsråden så at indre Namdal som region ville ha
vært et utmerket sted for plassering av et sånt studium.
Statsråd Jon Lilletun : Der er representanten Gaundal og eg heilt einige,
det ville vere ein glimrande plass å leggje ei slik linje. Men no er det
slik at høgskulane i stor grad er sjølvstyrte gjennom sine styre, og dei
gjer eigne prioriteringar innanfor dei budsjetta som dei vert tildelte.
Som eg sa i mitt førre svar, er
Namdalsregionen i nasjonal samanheng ein spesiell region som ein har sagt
ein skal satse på. Eg kan ikkje love noko konkret om kva som skal skje i
forhold til ei slik linje, men den problemstillinga som representanten
Gaundal tok opp i forhold til denne linja, skal eg ta med meg tilbake til
departementet, sjå kor saka står, og sjå om vi på nokon måte kan påverke
saka vidare.
Spørsmål 15
Presidenten: Dette spørsmålet, fra
representanten Ågot Valle til kirke-, utdannings- og forskningsministeren,
vil bli tatt opp av representanten Eirik Langeland Fjeld.
Eirik Langeland Fjeld (SV) : Jeg vil få stille følgende spørsmål til kirke-, utdannings- og forskningsministeren:
« Studenter som får lån og støtte fra Statens lånekasse for utdanning, får lån og støtte bare for 10 måneder. I sommerferien er det forutsatt at studentene skal forsørge seg selv. Men de studentene som ikke får, eller har anledning til å ta sommerjobb, blir da henvist til sosialkontoret for å få økonomisk støtte. Sosial stønad kan umulig være en del av den offisielle studiefinansieringen.
Hvilke initiativ vil statsråden ta for å bedre studentøkonomien på dette området? »
Presidenten: Ja, statsråd Lilletun - vi venter i spenning! Statsråd Jon Lilletun :
Utdanningsstøtteordninga er inga generell støtteordning for livsopphald, men
skal gjere elevar og studentar i stand til å fylgje undervisninga i den tida
som er normert for det enkelte studium. Såleis kan det òg verte gjeve
støtte frå Lånekassa utover ti månader dersom den reglementerte
undervisninga varer lenger, eller studenten fylgjer eit opplegg som gjer at
han sparer inn på samla studietid. I ei prøveordning med tre-termins
studieordning får studentar som tek del, høve til å søkje støtte for heile
sommaren, med eit tillegg utover vanleg kostnadsnorm som vert gjort om til
stipend når eksamen for sommarstudiet er bestått.
Departementet har ikkje vurdert å
fjerne bindinga mellom studiefinansiering og aktiv studiesituasjon utover
det unntaket som i dag gjeld for dei som har rett til stipend i ein
omsorgssituasjon, det såkalla fødselsstipendet. Dette stipendet vert òg
gjeve om sommaren når det fell inn under den 42 veker lange stipendperioden
i samband med fødselen.
Dersom departementet skal fjerne
samanhengen mellom studiefinansiering og aktiv studiesituasjon utover dette,
er vi inne på eit nytt prinsipp som eg i dag ikkje ser at det bør opnast
for.
Eirik Langeland Fjeld (SV) : Som tidligere komiteleder har Lilletun vist
interesse for studentenes materielle situasjon. Jeg håper at den interessen
vil bli fulgt opp nå når regjeringstaburetten er inntatt.
I Norge bør vi klare å tilby en
finansieringsordning som gjør at studentene faktisk har en mulighet til å
studere. I tillegg må vi gi studentene en annen trygghet i sommermånedene
enn den lov om sosiale tjenester eller husreglene hjemme hos mamma og pappa
gir. På sosialkontorene rundt om i landet dukker det hvert år opp studenter
som ikke klarer seg fram til neste utbetaling fra Lånekassen. Mine spørsmål
er: Mener statsråden at det er rett at kommunale kroner skal betales ut til
studenter gjennom sosialtjenesten - kroner som må utbetales på grunn av et
hull i den statlige studiefinansieringen? Vil statsråden vurdere å heve
Lånekassens kostnadsnorm og/eller innføre støtte i tolv måneder?
Statsråd Jon Lilletun : Eg kan forsikre representanten om at eg framleis er
oppteken av studentane sin situasjon, og derfor skal det straks setjast ned
eit breitt utval - der òg studentane skal ha sin representasjon - som skal
gjennomgå studiefinansieringa. Vidare er det eit levekårsutval på gang som
skal sjå på studentane sin situasjon og utviklinga i høve til kostnadsnorm -
det er ein god del år sidan det er gjort. Vidare har Regjeringa i
regjeringserklæringa teke fram ei rekkje saker ein ynskjer å arbeide med i
forhold til studentane sin situasjon. Men akkurat det punktet som her vart
nemnt, har vi faktisk ikkje sagt noko om.
Det som eg førebels held fast på, er
at det skal vere samanheng mellom det å vere i aktiv studiesituasjon og den
ytinga ein får. Det vil vere mange som får sommarjobb, og då ville det vere
urimeleg om det samtidig skulle vere stipendtildeling i den tida. Lånet må
ein jo svi for sjølv, så det vert ein annan situasjon. Derfor er eg ikkje
klar til å imøtekome ynsket om ei heilårig studiefinansiering, slik eg ser
det i dag.
Eirik Langeland Fjeld (SV) : Studentorganisasjonene imøteser og er spent på
hva Levekårsutvalget vil komme fram til, også når det gjelder denne saken.
Men vi trenger kanskje ikke et levekårsutvalg for å komme fram til at
studenter faktisk lever tolv måneder i året, slik som alle andre vanlige
mennesker gjør.
Vi er i dag i en situasjon der man kan
anta at veldig mange av de studentene som ønsker å få sommerjobb, vil få
det. Men dette er en ordning som har vart lenge, og som statsråden nå ikke
viser noen vilje til å gjøre noe med, og som da kanskje også kommer til å
vare fremover. Dette er en prinsipiell sak som jeg mener det bør ses
nærmere på. Vi kan ikke ha et syn på studenten, på læringsprosessen, som
gjør at studentene ikke har mulighet til å ha trygghet for hva man skal leve
av i sommermånedene.
Statsråd Jon Lilletun : Eg kan då slå fast at vi er heilt samde om ein ting,
og det er at studentane lever tolv månader i året, og det skal vi vere glade
for. Vidare er vi samde om at det er nødvendig at levekårsundersøkinga no
vert gjennomført, og at det vert eit godt grunnlag for vidare arbeid. Men
på den andre sida respekterer eg sjølvsag òg fullt og heilt at SV vil slåst
for ei studiefinansieringsordning som inkluderer tolv månader. Eg meiner at
studentar prinsipielt kjem i den same situasjonen som andre, ved at det er
to månader om sommaren der dei anten får jobb eller må søkje annan type
hjelp frå det offentlege, der dei har plikt til å gje hjelp. Så eg knyter
dette til studiesituasjonen. Det vil vi nok, etter det representanten her
seier, få fleire rundar om, og det ser eg fram til. Spørsmål 16 Hallgeir H Langeland (SV) : Eg vil
gjerne stilla eit spørsmål til forsvarsministeren:
« Ifølge opplysninger i Bergens Tidende
lørdag 4. april 1998 skal Forsvaret etablere en radar kalt Globus II i
Vardø. Avisen skriver videre at denne radaren tidligere har vært brukt i
tester av USAs planlagte rakettforsvar.
Kan forsvarsministeren gjøre greie for
hvilke oppgaver radaren skal ha, og forsikre Stortinget om at denne radaren
vil være under full norsk kontroll og ikke en del av USAs rakettforsvar når
den utplasseres i Norge? »
Statsråd Dag Jostein Fjærvoll : At det skal etableres en radar kalt Globus
II i Vardø, er ingen hemmelighet. Prosjektet er nevnt i
Forsvarsdepartementets budsjettproposisjon for 1997-98. Det ble dessuten
sendt ut en pressemelding fra Forsvaret med informasjon om radaren i slutten
av mars måned i år, samtidig med at tidsskriftet Forsvarets Forum
presenterte prosjektet i en illustrert artikkel, og det ble holdt en
pressekonferanse i Vardø.
Radaren er en av de teknologisk mest
avanserte i sitt slag i verden i dag når det gjelder å følge og avbilde
flygende objekter. Den vil styrke Etterretningstjenestens evne til å
overvåke vårt interesseområde, samtidig med at den vil ha en viktig oppgave
når det gjelder å kartlegge og overvåke gjenstander i det ytre rom.
Det er i dag katalogisert rundt 9.500
slike gjenstander, hvorav bare 7 % er i drift, mens hele 93 % er
ikke-aktive, såkalt romskrot. Antallet er fordoblet siden 1980. Disse
utgjør en betydelig fare for aktiviteten i rommet, som får en stadig økende
betydning, og det er derfor viktig å ha god oversikt. Globus II vil, ved å
være en del av et verdensomspennende nettverk av følgestasjoner, være et
viktig bidrag til dette.
Etableringen av radaren vil gi Norge
teknisk innsikt på et meget høyt nivå, og vil kunne fungere som en
inngangsbillett til annen romrelatert forskning. Ved behov kan Globus II
bli gjort tilgjengelig også for nasjonale forskningsmiljøer. Den bekrefter
dessuten Forsvarets tilstedeværelse i Vardø og sikrer stabile arbeidsplasser
i et høyteknologisk miljø. De berørte lokale myndigheter ble informert om
prosjektet før offentliggjøringen, og har reagert positivt på dette.
Radaren er i dag satt opp på en
flybase i USA, der den har vært testet i tre år. Den vil bli demontert,
fraktet til Norge og satt opp på Forsvarets stasjon i Vardø. Byggearbeidene
starter i disse dager, og fundamentet for radaren vil bli oppført av norske
entreprenører. Globus II ventes å være i drift fra høsten år 2000.
Omkostningene ved prosjektet dekkes av Norge og USA i fellesskap.
Så til representanten Langelands
spørsmål. Det er ikke vanskelig for meg å forsikre Stortinget om at Globus
II er under full norsk kontroll. Radaren vil bli bemannet utelukkende med
norsk personell, slik tilfellet er med alle etterretningsinstallasjoner i
Norge. All utveksling av data er underlagt norsk kontroll. Det er kun
norsk personell som har adgang til data i såkalt sann tid, det vil si
direkte dataoverføring « on line ».
Det er med andre ord ingen tilknytning
mellom Globus II og det amerikanske luftforsvaret i sann tid. Radaren kan
derfor ikke bidra til noe eventuelt amerikansk rakettforsvar. Dette har
heller aldri vært noen målsetting eller forutsetning for etableringen av
radarsystemet i Norge, verken på norsk eller amerikansk side.
Hallgeir H Langeland (SV) : Eg takkar statsråden for svaret.
Ein tidlegare etterretningsoffiser,
Einar Hanssen, uttala til Bergens Tidende at Det norske forsvarsdepartement
gjer den same feilen som sist i forhold til Globus I, nemleg å påstå at
dette er under full nasjonal kontroll, når realiteten er ein heilt annan.
Han stadfestar det som òg amerikanske ekspertar seier, nemleg at dette er
ein del av det amerikanske forsvaret. Eg vil berre få statsråden til å
gjenta at dette ikkje er tilfellet.
Eg vil òg be statsråden utdjupa litt
av historikken til denne radaren. Det er tilfellet at radaren blei utvikla
som ein del av rakettforsvaret i verdsrommet, og eg vil ha statsråden til å
stadfesta det.
I tillegg vil eg veta om den testinga
som er foretatt med denne radaren, er i samsvar med ABM-avtala.
Statsråd Dag Jostein Fjærvoll : Forsvarsministeren er av den mening at det
kan være at Einar Hanssens uttalelse, som det ble referert til, ikke bygger
på helt oppdaterte opplysninger og ikke nødvendigvis er ajourført pr. dato.
Når det gjelder spørsmålet om dette er
i overensstemmelse med ABM-avtalen, er svaret ja. Det er ikke brudd på noen
internasjonale avtaler og er ikke problematisk for Norge å forholde seg til.
Når det gjelder spørsmålet om å gjenta
svaret om at denne radaren er under full norsk kontroll, kan
forsvarsministeren her og nå gjøre det.
Jeg vil også si at etableringen av
Globus II er av vesentlig betydning for det norske forsvar. Dessuten gir
radarsystemet et vesentlig bidrag til å ivareta felles allierte interesser,
og dette er viktig for Norge.
Lodve Solholm hadde her teke over
presidentplassen.
Hallgeir H Langeland (SV) : Bygginga av denne radaren blei starta under den
kalde krigen og heldt fram etter at amerikanarane delvis hadde trekt seg ut,
men då i eit bilateralt samarbeid med Noreg. Det som me frå SV synest er
litt uklart, er om dette er noko anna enn det forsvarsministeren påstår. I
alle fall er det monalege grunnar til å setja spørsmålsteikn ved dei svara
me får, i forhold til ABM-avtala og òg i forhold til korleis den norske
finansieringa har vore opp gjennom historia i samarbeid med USA. Har dette
stått klart i tidlegare forsvarsbudsjett? Kan forsvarsministeren stadfesta
eller avkrefta dette?
Statsråd Dag Jostein Fjærvoll : Finansieringen av den typen avtaler vi her
snakker om, har med jevne mellomrom vært debattert i denne salen. Det er
etablert ordninger under demokratisk kontroll fra Stortingets side som
følger slike avtaler opp, og økonomien er også kontrollert av
Riksrevisjonen.
La meg også tilføye at det ikke er
aktuelt at Globus II skal ha programvare for å inngå i et eventuelt
amerikansk forsvar mot ballistiske raketter, som noen har hevdet. Det vil
heller ikke bli direkte overføring av data, noe som vil være en forutsetning
for dette. Verken amerikanske eller norske myndigheter har på noe tidspunkt
hatt planer om å koble Globus II til et forsvar mot ballistiske missiler.
Med andre ord gjentar forsvarsministeren følgende: Globus II er under full
nasjonal, norsk kontroll.
[Neste innlegg av Statsråd Jon Lilletun]
[Neste innlegg av Eirik Langeland Fjeld]
[Neste innlegg av Statsråd Jon Lilletun]
[Neste innlegg av Statsråd Dag Jostein Fjærvoll]
[Neste innlegg av Hallgeir H Langeland]
[Neste innlegg av Statsråd Dag Jostein Fjærvoll]
[Neste innlegg av Statsråd Dag Jostein Fjærvoll]
Spørsmål 17
Steinar Bastesen (TF) : Jeg har et spørsmål til forsvarsministeren:
« De siste 7-8 årene har nytt isgående kystvaktfartøy vært under planlegging med byggestart sommeren 1998. Den siste tid er det kommet meldinger om fordyrelse på rundt 250 mill. kroner. Det er svært viktig at dette fartøyet blir bygd, ikke minst for å opprettholde suverenitet i Svalbardområdet, og prosjektet må ikke skyves ut i tid.
Kan forsvarsministeren bekrefte at fartøyet vil bli påbegynt i 1998 og finansiert med eventuelle ekstraordinære midler? »
Statsråd Dag Jostein Fjærvoll : Regjeringen anser det som svært viktig at Kystvakten utrustes med det materiell som er nødvendig for at den skal kunne løse sine oppgaver på en tilfredsstillende måte.
Et nytt isgående kystvaktfartøy har vært under prosjektering i noe tid, slik representanten Bastesen understreker. Dette arbeidet har avdekket at kostnadene knyttet til å bygge og anskaffe et isforsterket fartøy med helikopterkapasitet blir vesentlig høyere enn opprinnelig forutsatt. Som representanten Bastesen korrekt angir, beløper denne kostnadsøkningen seg til om lag 250 mill. kr. Prosjektet som fram til nå er presentert for Stortinget med en kostnadsramme på 465 mill. kr, vil derfor måtte økes til 715 mill. kr forutsatt at et fartøy med de opprinnelige spesifikasjoner skal leveres.
Forsvaret står i tiden som kommer foran flere meget store og tunge investeringer. I langtidsmeldingen som skal behandles i Stortinget i løpet av vårsesjonen, beskriver Regjeringen de materiellinvesteringer som planlegges gjennomført for å realisere den forsvarsstruktur som meldingen skisserer. Anskaffelse av et nytt kystvaktfartøy må ses i sammenheng med øvrige investeringer i Forsvaret, og en beslutning om endring av kostnadsrammen for et nytt fartøy vil derfor vanskelig kunne fattes før langtidsmeldingen er behandlet i Stortinget. Jeg har igangsatt en gjennomgang av prosjektet som skal vurdere ulike alternativer til løsning, og har til hensikt å fremme en endelig anbefaling i forbindelse med fremleggelsen av neste års statsbudsjett.
Steinar Bastesen (TF) : Jeg takker statsråden for svaret. Det er et skritt i riktig retning, selv om jeg ikke har fått bekreftelse på at fartøyet vil bli påbegynt i 1998. Så får vi bruke den tiden som trengs her i Stortinget for å få gjennomslag for den budsjettmessige økningen.
Vi står overfor et voldsomt problem. Vi har ikke noe isgående fartøy i våre områder som kan gå inn i isen og foreta en operasjon. Vi hadde de russiske atomisbryterne tilgjengelig, men det har vi ikke lenger, de ligger i bøyene. Vi kunne selvfølgelig kjøpe « Lenin », som er en atomdrevet isbryter, men da skulle det vel bli bråk i salen, spesielt fra SV, om alternativet var en atomdrevet isbryter.
Vi har besøk fra Polen i disse dager. NATO har nettopp tatt Polen inn i sin fold. Polen er sikkert villig til å bygge fartøyet til en mye billigere pris enn det som er planlagt, så forsvarsministeren kunne snakke med sine kolleger som er på besøk i disse dager. Jeg tror Polen gjerne kunne ha vært med på å stille statsgarantier om det var nødvendig. Dette må vi få til.
Statsråd Dag Jostein Fjærvoll : Forsvarsministeren deler representanten Bastesens syn på behovet for et nytt isgående kystvaktfartøy. Han har selvfølgelig ikke noe imot å få midler til rådighet som gjør ham i stand til å sette prosjektet i gang.
Før vi kommer så langt at det nye prosjektet kan presenteres for Stortinget, vil også bygging utenlands være vurdert. Kvalitetskravene vil bli vurdert på nytt igjen. Det vil også bli vurdert om vi kan lease kontra bygge eget fartøy. Med andre ord: I den utredningen som nå er satt i gang og som vil bli presentert for Stortinget, skal de fleste muligheter kunne være utredet.
Steinar Bastesen (TF) : Takk for positive signaler.
Jeg er fullstendig klar over at Forsvaret også har andre store investeringsoppgaver. I 1992 utgjorde visstnok de oppgavene ca 2 milliarder kr i investeringsprosjekter. Oppjustert til dagens behov er vel det 4 milliarder kr, så det er vel ikke bare kystvaktfartøyet som er blitt dyrere, men forskjellige andre ting også som kommer på bordet.
Jeg vil bare presisere at kystvaktfartøyet er det mest positive elementet Forsvaret har i sivil tjeneste, og det kan være et meget, meget godt aktivum for å styrke båndene mellom det sivile Kyst-Norge og Forsvaret, og ikke minst i ressursovervåkingssammenheng er det viktig.
Jeg skal ikke strekke det lenger, men jeg føler at vi har en god dialog, og vi må bygge opp en allianse, slik at Stortinget ikke sier nei til dette når saken kommer opp til høsten.
Statsråd Dag Jostein Fjærvoll : Forsvarsministeren vil understreke at Forsvaret - noe som mange kanskje glemmer - opererer en rekke ting på vegne av det sivile samfunn, bl.a redningstjenesten, ressurskontroll via kystvaktfartøy, som Bastesen har nevnt, etc. Vi er veldig opptatt av også å fokusere de sivile delene som er viktige i en total forsvarssammenheng, hvor Kystvakten, redningstjenesten og den spisse delen av Forsvaret inngår. Det er ikke slik at kystvaktfartøyet blir satt opp mot fregatter, slik som noen medier prøver å fremstille det. Det er ikke slik at det er spørsmål om fire fregatter eller ett kystvaktfartøy. Det er rett og slett spørsmål om å få kostnadene under kontroll, få dem innpasset i budsjettsammenheng og prioritert. Vi trenger begge delene for å ha et intakt norsk forsvar.
Spørsmål 18
Svein Ludvigsen (H) : « Hørselshemmede trenger oppfølging i bruk av tekniske hjelpemidler. Deres landsforbund har en egen hjelperordning med erfarne, skolerte brukere som særlig veileder eldre i å utnytte høreapparatene best mulig. Hørselshjelperne legger stor vekt på de psykososiale sidene av hørselstapet slik at man ser både mulighetene og begrensningene som hørselshemmet. Dette frivillige arbeidet bygger opp om hjelp til selvhjelp.
Departementet har vært meget positiv til ordningen, men vil det også følge opp med midler? »
Statsråd Magnhild Meltveit Kleppa : Eg er einig i at Hørselshemmedes Landsforbund har utdanna flinke høyrselshjelparar. Dei gjer eit viktig arbeid som såkalla likemenn. Frå 1990 har funksjonshemma sine organisasjonar fått statleg støtte til likemannsarbeid. Dette var ei prøveordning i starten. Frå 1998 er det ein varig tilskotspost. Hørselshemmedes Landsforbund fekk i 1996 175.000 kr til likemannsarbeid, herunder òg til høyrselshjelparar. I 1997 fekk organisasjonen 200.000 kr. Søknad for 1998 er til behandling i Fordelingsnemnda for fordeling av tilskot til funksjonshemma sine organisasjonar.
Fleire av dei funksjonshemma sine organisasjonar gjev nødvendig psykososial støtte gjennom likemannsarbeid. Derfor har midlane til dette auka frå 9,1 mill. kr i 1997 til 12 mill. kr i 1998. Utover dette kan eg ikkje lova ekstra midlar til ein av organisasjonane sitt likemannsarbeid. Dette må nok sjåast i samanheng etter den fordelinga som går føre seg, slik eg allereie har gjort greie for. Men la meg nemna at Hørselshemmedes Landsforbund dei siste åra òg har fått prosjektmidlar frå Regjeringa sin handlingsplan for funksjonshemma til kartlegging av levekåra for personar med tinnitus, øyresus, og kartlegging av tilboda til barn som er høyrselshemma. Regjeringa har no i vinter løyvt pengar til å fylgja opp delar av den rapporten.
For å betra forholda for høyreapparatbrukarar har det vore gitt stimuleringsmidlar til fylkeskommunane, dette for å auka opplæringa av brukarar av høyreapparat. Dette var eitt av tiltaka i dåverande regjering sin handlingsplan for funksjonshemma 1994-1997. Fleire av fylkeskommunane fylgjer no opp med å tilsetja personar som kan føra vidare opplæringa i kommunane. Innsatsen i handlingsplanen har òg ført til auka samarbeid mellom høyresentralane ved sjukehusa og hjelpemiddelsentralane. Eg håpar dette òg vil betra forholda for dei som brukar høyreapparat.
Når det gjeld eldre personar med høyrselssvekking, har Statens sentralteam for døvblinde vurdert forholda for dei som har både syn- og høyrselssvekking og bur på sjukeheim. Forholda er ikkje bra nok, mange har ikkje fått den hjelpa dei treng. Eg veit at Hørselshemmedes Landsforbund for mange år sidan peikte på at tilsette ved aldersinstitusjonar ikkje hadde god nok kunnskap om bruk av høyreapparat. Eg veit òg at fleire eldre dessverre opplever at dei ikkje får stilt rett diagnose og då heller ikkje får hjelp for sine sansetap. Desse problema er ikkje godt nok handterte, og eg vil syta for at oppfylging blir vurdert i samråd med mellom andre Helsetilsynet.
Svein Ludvigsen (H) : Jeg takker statsråden for et positivt svar og den anerkjennelsen som hun gir det arbeidet Hørselshemmedes Landsforbund driver og det arbeidet som hørselshjelperordningen driver. Som forelder til hørselshemmede barn vet jeg at dette er et viktig og nødvendig arbeid, og det er betryggende å høre at statsråden er så oppdatert og har så stor forståelse for det.
Hørselshjelperordningen skal jo være et supplement til det som det offentlige driver, enten det gjelder hørsels- eller hjelpemiddelsentralene i kommunene, men problemet er at ventetiden nå er så lang, nesten et år i enkelte av fylkene, og dermed gjør at det er ekstra behov for denne hjelp til selvhjelp-ordningen. Og når vi også vet at rehabiliteringstilbudene i mange fylker ikke klarer å dekke de behovene som spesielt eldre hørselshemmede har, er det behov for ekstra innsats på det frivillige.
Spørsmålet mitt til statsråden er om hun vil se på om det kan finnes andre måter å finansiere slike nyttige tiltak på enn det hun pekte på.
Statsråd Magnhild Meltveit Kleppa : Regjeringa er opptatt av å betra
situasjonen for den enkelte funksjonshemma. Det vil òg koma fram når vi
legg fram ein revidert handlingsplan for ein politikk for funksjonshemma.
Eg vil ta med meg det som representanten Svein Ludvigsen her peiker på.
Skal vi nå så langt som mogleg, er vi heilt avhengige av god kontakt mellom
statlege, fylkeskommunale og kommunale myndigheiter, frivillige
organisasjonar og dei som opplever dette sjølve, anten av eiga erfaring
eller i sitt eige nærmiljø. Det er behov for auka offentleg innsats, dette
gjeld alle aldrar. Stortinget har peikt på at det er store manglar i
rehabiliteringstilbodet, som òg Svein Ludvigsen nemner, og dette skal bli
tatt opp i stortingsmeldinga om rehabilitering som Regjeringa legg fram i
haust.
Svein Ludvigsen (H) : Av og til blir man jo i godt humør av å høre på
statsrådene også i denne regjeringen, for jeg synes det er positive takter
som statsråden viser. La meg bare understreke dette med frivillig innsats,
at 1 kr fra staten ofte utløser 4 kr fra frivillige organisasjoner, og at
man her snakker både om å bedre livskvaliteten for dem som er berørt, og om
en gunstig samfunnsøkonomisk virkning. At man får dette samspillet mellom
private organisasjoner, ideelle organisasjoner og staten, er viktig. Og når
man har en statsråd som inviterer, slik jeg oppfatter det, til å finne fram
til løsninger, takker jeg for svaret.
Statsråd Magnhild Meltveit Kleppa : Då vil eg bruka det siste minuttet til
å understreka via presidenten at det no blir arbeidd med to viktige dokument
i departementet, som begge vil bli gjenstand for merksemd til hausten - ei
revidering av den handlingsplanen som gjeld no for ein politikk for
funksjonshemma, med vekt på både auka tilgjenge, fleire funksjonshemma i
arbeid og ein sterkare brukarmedverknad, og i tillegg ei stortingsmelding om
rehabilitering.
Det er mitt ynske at behandlinga av
begge desse dokumenta vil innebera at fleire funksjonshemma i dette landet
skal oppleva ein lettare kvardag for ettertida. Spørsmål 20 Børge Brende (H) : « Statsråden hevdet
i et svar om Tibet i spontanspørretimen 29. april 1998 at « etter samtalene vi
har både med eksiltibetanske miljøer og også med representanter for Dalai
Lama, er det altså slik at vi legger betydelig vekt på de råd han gir. Til
nå har han ikke kommet med løsninger i den retning som de sultestreikende
tibetanske representantene har gjort ».
Kan statsråden dokumentere påstanden
om at Dalai Lama ikke støtter de « løsninger » de sultestreikende har
fremmet? »
Statsråd Hilde Frafjord Johnson : Når det gjelder Tibets situasjon, legger
den norske regjering først og fremst vekt på den linje Dalai Lama selv
anfører. Dalai Lama har ved flere anledninger etter at sultestreiken ble
igangsatt 10. mars 1998, uttalt at han ikke støtter den aksjonsformen som de
sultestreikendes organisasjon, Tibetan Youth Congress, har valgt. La meg
her klargjøre at min bruk av ordet « løsninger » i svar om Tibet i
spontanspørretimen 29. april i første rekke henspilte på aksjonsformen de
sultestreikende tibetanske representantene hadde valgt.
Dalai Lama har gitt uttrykk for at
aksjonsformen er i strid med prinsippene i buddhismen om pasifisme og
ikke-vold, og at det er fastholdelsen av ikke-voldsprinsippene som har gitt
den tibetanske sak så mye sympati i verdensopinionen. Han har bl.a uttalt:
« Da jeg besøkte de hungerstreikende i begynnelsen av måneden, fortalte jeg dem at jeg var imot enhver form for vold, herunder sultestreik inntil døden ... Men om jeg er uenig i deres metoder, beundrer jeg disse tibetanernes motivasjon og besluttsomhet. »
Av dette skulle det fremgå at jeg har belegg for min uttalelse i spontanspørretimen 29. april om at Dalai Lama til nå ikke har kommet med « løsninger » i den retning som de sultestreikende tibetanske representantene har gjort. Når det så gjelder « løsninger » forstått som de sultestreikendes krav, har Dalai Lama ifølge mine opplysninger ikke fremsatt krav om etablering av en egen spesialrapportørordning i FN for Tibet-spørsmålet, eller at dette tema skal gjøres til et eget dagsordenpunkt i FN, eller for den saks skyld at en ønsker en spesialutsending fra FNs generalsekretær.
Dalai Lama har selv foretrukket en bilateral dialoglinje fremfor å søke denne type løsninger i multilateral regi. Han går som kjent inn for forhandlinger med Beijing om en større grad av selvstyre og selvbestemmelse for tibetanerne i sosiale, økonomiske og kulturelle spørsmål innen rammen av fortsatt kinesisk suverenitet over Tibet. Norge støtter denne holdningen.
I denne sammenheng kan det være verdt å merke seg følgende uttalelse fra Dalai Lamas side:
« Med hensyn til en gjensidig akseptabel løsning på Tibet-spørsmålet, er min holdning meget enkel. Jeg søker ikke uavhengighet. Som jeg har sagt mange ganger før, arbeider jeg for at det tibetanske folk skal gis muligheten for genuin selvbestemmelse for å kunne bevare sin sivilisasjon og for at den unike tibetanske kultur, religion, språk og livsform skal kunne vokse og trives.. ».
For øvrig vil jeg vise til utenriksministerens svar til representanten Børge Brende, datert 30. april 1998.
Børge Brende (H) : Hvis noe svar skulle kunne fortjene betegnelsen god dag mann, økseskaft-svar, måtte det være det svaret som statsråden nå gav. Det er klart at når man sultestreiker - og her dreier seg om unge tibetanere - så var det ikke selve sultestreiken som virkemiddel statsråden kommenterte da hun i spontanspørretimen understrekte og hevdet at Dalai Lama ikke støtter de « løsninger » de sultestreikende har fremmet. Hvis man leser statsrådens svar, kan det ikke forstås på noen annen måte enn at hun rett og slett bestred at de sultestreikende også tok opp krav som Dalai Lama var enig i.
Jeg har mottatt et brev fra Den norske Tibet-komite, som også åpenbart har konsultert Dalai Lamas kontor. Det understreker at ut fra all informasjon tilgjengelig for Den norske Tibet-komite, synes statsrådens svar å være positivt feil.
Vil statsråden nå ta opp Tibet-spørsmålet i FN?
Statsråd Hilde Frafjord Johnson : Jeg tror representanten Brende gjør fornuftig i å lytte til hva jeg har sagt. Jeg svarte altså på begge spørsmål i mitt svar, både det jeg mente var « løsninger », som jeg sa i spontanspørretimen - og jeg vet selv hva jeg selv sikter til, ikke Børge Brende - og for det andre svarte jeg også på representanten Brendes spørsmål. Hvorvidt han kaller det for god dag mann, økseskaft-svar, får være opp til Børge Brende selv å vurdere. Jeg tror neppe andre vil være enig i det.
Når det gjelder de spørsmål som de sultestreikende tibetanerne har tatt opp, så er den linjen Dalai Lama har lagt seg på i Tibet-spørsmålet, allment kjent, og fra Regjeringens side kan vi bare forholde oss til de uttalelser som Dalai Lama selv har kommet med. At Tibet-komiteen har egne meninger om dette, får stå for Tibet-komiteens egen regning. Vi har våre egne undersøkelser, og vi har ingen uttalelser fra Dalai Lama som bekrefter dette fra hans side. Fortsatt må vi altså forholde oss til de konkrete utspill og uttalelser fra Dalai Lama selv.
Børge Brende (H) : Først må jeg vel takke statsråden for at jeg får lov til å vurdere selv om jeg syns at det første svaret var et god dag, mann, økseskaft-svar. At hun vurderer det slik at de fleste er enig med henne, får stå for hennes egen regning. Det jeg først og fremst var opptatt av å få svar på, var om statsråden var villig til å ta opp denne saken i FN. Jeg merket meg at hun ikke brukte noe som helst tid på det. Det som var spørsmålet mitt - det første var innledende kommentarer, så vi får la det ligge nå - og det som jeg er opptatt av, er at statsråden i spontanspørretimen uttrykte at vi er nødt til å ha flere land med oss for å kunne gjøre dette, men at den norske regjeringen kan være interessert i « å få reist Tibet-spørsmålet i FN ».
Det syns jeg var veldig interessant, det syns jeg var veldig oppmuntrende, så da lurer jeg på hvordan Regjeringen har tenkt å få med seg flere land, for utenriksministerens svarbrev kunne nok tolkes mer slik at det kanskje ikke er hensiktsmessig at Norge reiser saken overhodet i forhold til FN. Hvilke konkrete skritt vil Regjeringen ta?
Statsråd Hilde Frafjord Johnson : Igjen vil jeg råde Børge Brende til å lese alt jeg sa i spontanspørretimen. Da sa jeg to ting: Vi bruker den bilaterale dialogen med kineserne til å ta opp graden av selvstyre for det tibetanske folk innenfor kinesisk suverenitet. Det gjør vi. Så bruker vi den multilaterale arenaen for å ta opp Tibet-spørsmålet for øvrig, bl.a menneskerettighetsspørsmålet, spørsmål som gjelder tibetanernes egenart og tibetanernes religiøse og kulturelle identitet. Det jeg kan si, og som jeg også sa i spontanspørretimen, er at vi arbeider aktivt i FN med disse spørsmålene. Vi tar det opp i generalforsamlingens 3. komite, og vi har en rekke ganger tatt dette opp i Menneskerettskommisjonen i Genève. Fra norsk side har vi mange ganger individuelt overfor medlemsland i FN og også i FN-fora tatt opp Tibet-spørsmålet i den forstand som jeg her snakket om. For øvrig er det Dalai Lamas råd vi lytter til i denne saken, og det er hans råd vi legger vekt på.
Presidenten: Då var vi ferdige med å helse til kvarandre, med eller utan økseskaft.
Spørsmål 21
Steinar Bastesen (TF) : Jeg har følgende spørsmål til miljøvernministeren:
« Ved flere anledninger er lov om naturvern forsøkt innført ved at den skal overstyre andre lover som ivaretar næringsinteresser og høsting av naturressurser.
Er det miljøvernministerens mening at lov om naturvern er en overopphøyet lov som står over andre lover? »
Statsråd Guro Fjellanger : Jeg vil allerede innledningsvis avvise påstanden som kommer til uttrykk gjennom spørsmålet, nemlig at naturvernloven overstyrer annet lovverk. Naturvernloven er et sentralt virkemiddel for bevaring av verneverdig natur, og brukes bare der annet lovverk ikke gir tilstrekkelig vern.
Når representanten Bastesen hevder at naturvernloven overstyrer annet lovverk, velger jeg å tolke dette som en manglende forståelse for hvordan vernearbeidet gjennomføres.
Naturvernloven legger sterke føringer på hvordan vernesakene skal håndteres. Dette innebærer grundige prosesser der en har omfattende kontakt med myndigheter som forvalter andre samfunnsinteresser og annet aktuelt lovverk. For denne regjering er det dessuten svært viktig at lokalsamfunnene trekkes aktivt inn i forberedelsene av vernesakene. Vi skal også ha en gjennomgang av saksbehandlingsrutinene for å se om det kan foretas ytterligere forbedringer med sikte på økt lokal medvirkning.
Norge har gjennom flere internasjonale avtaler og konvensjoner forpliktet seg til å ta sin del av ansvaret for å bevare det biologiske mangfoldet. Som miljøvernminister føler jeg et stor ansvar for å følge opp de forpliktelsene som ligger både i de internasjonale avtalene og i den nasjonale naturvernpolitikken som er fastlagt her i Stortinget.
Jeg vil også minne om at ca 6,5 % av landets areal i dag er vernet etter naturvernloven. Av dette er ca 2/3 nasjonalparker i høyfjellet. Når vedtatt vernepolitikk er gjennomført, vil andelen vernet areal utgjøre ca 12 %. Øvrige arealer skal forvaltes fullt ut etter annet lovverk, og det må derfor være riktig å si at verneområdene representerer unntaket i norsk arealforvaltning. Hovedprinsippet er fortsatt at hensynet til miljøverdiene skal ivaretas gjennom bruk av plan- og bygningsloven samt sektorenes egne virkemidler.
Steinar Bastesen (TF) : Jeg takker miljøvernministeren for svaret.
Utgangspunktet blir jo feil. Stortinget har gitt Miljøverndepartementet
fullmakt til å iverksette planer for de naturparker de måtte se behov for
ifølge revidert landsplan for naturparker. Når Stortinget har gjort det,
har Miljøverndepartementet ikke noe pålegg om å ta hensyn til interesser som
kommer inn under farvannsloven, saltvannsfiskeriloven og en rekke andre
lover som regulerer næringsvirksomhet. Fullmakten har Stortinget gitt til
Miljøverndepartementet. Og når det fremmes verneforslag som ensidig baseres
på vern, blir jo naturvernloven overopphøyet. Jeg tror ikke
miljøvernministeren er klar over det. Jeg vil gjerne ha en oppklaring.
Statsråd Guro Fjellanger : Som jeg sa, er det aller meste av arealene i
dette landet forvaltet etter andre lover enn naturvernloven. Naturvernloven
blir altså bare brukt der man mener at annet lovverk ikke ivaretar
verneinteressene godt nok. Og selv der naturvernloven blir brukt, skjer det
etter høringsrunder og avveininger mot andre interesser. Jeg vil derfor
avvise påstanden om at naturvernloven på noen måte skal kunne oppfattes som
overordnet annet lovverk.
Steinar Bastesen (TF) : Jeg må igjen takke for svaret. Men det verste, det
grelleste og siste eksemplet nettopp på at loven prøves innført som en
overordnet lov, er forslaget fra sysselmannen på Svalbard om å frede hele
nordsiden av Svalbard, med naturvernloven i hånd, for reketråling. En
skulle ikke få lov til å drive reketråling, en næringsaktivitet som har
voldsomt stor betydning for Norge! Da må jeg spørre om ikke
miljøvernministeren forstår alvoret i situasjonen. I forbindelse med
kystverneplanen, som ble stoppet her i Stortinget, ble store områder av
Nordland bestemt båndlagt, i strid med saltvannsfiskeriloven og i strid med
farvannsloven.
Forstår da ikke miljøvernministeren at
denne loven blir brukt på en uforsvarlig måte, som en overopphøyd lov? Hvis
så er tilfellet, altså hvis hun ikke forstår det, er det på tide at vi
fremmer et forslag om å ta tilbake fullmakten fra Miljøverndepartementet,
sånn at Stortinget får makten tilbake i disse sakene. Det må iallfall
miljøvernministeren forstå.
Spørsmål 22 Presidenten: Dette spørsmålet, frå
representanten Lars Rise til miljøvernministeren, vil bli svara på av olje-
og energiministeren som rette vedkommande. Lars Rise (KrF) : Jeg vil gjerne få
stille følgende spørsmål til olje- og energiministeren:
« En av konsekvensene av Regjeringens
beslutning om å tillate en lekkasje på 400 liter pr. minutt i Romeriksporten
kan komme til å være at Ljanselven, den eneste av Oslos syv elver som er
bevart noenlunde grønn, kan bli rammet av uttørking.
Hva vil Regjeringen gjøre for å
kompensere for vanntapet, slik at vannføringen i Ljanselven kan bli tatt
vare på? »
Statsråd Marit Arnstad : Målet med forvaltningens behandling av
Romeriksporten etter vassdragsloven har vært å sette de vilkår som er
nødvendige for å gjenopprette vannbalansen i Østmarka. Lekkasjeverdiene som
er fastsatt, skal altså sikre en slik gjenoppretting.
Ut fra de hydrologiske beregningene og
vurderingene som NVE har gjort i denne saken, synes det ikke å være noen
fare for uttørking av Ljanselva som følge av en lekkasje på 400 liter pr.
minutt. Dersom en tar utgangspunkt i vannvolumet i Ljanselva, vil en
lekkasje på 400 liter pr. minutt medføre en reduksjon i midlere vannføring
på vel 1 %. I en ekstrem tørrårssituasjon vil forholdene i Ljanselva
faktisk bli bedre enn i dag fordi det i departementets vedtak er forutsatt
en gjennomsnittlig avrenning til Lutvannsbekken på 200 liter pr. minutt.
Det er en større vannføring enn det som er naturtilstanden i en slik
tørrårssituasjon.
Ut fra de vurderinger som NVE har
gjort i denne saken, ser departementet derfor ingen grunn til å foreta noen
kompenserende tiltak når det gjelder Ljanselva.
Lars Rise (KrF) : Først vil jeg takke for svaret, som var overraskende
positivt.
Den lokale aksjonsgruppen som arbeider
for å ivareta naturverninteressene knyttet til Ljanselva, er meget bekymret
over Regjeringens beslutning om å tillate en lekkasje på 400 liter pr.
minutt, og spesielt over hva som vil skje med vannføringen i tørkeperioder.
Ljanselva er som nevnt det eneste vassdraget blant Oslos sju elver som er
omgitt av et hovedsakelig grønt naturbelte. Kildene til Ljanselva er
Lutvann og Hauktjern og flere småtjern i nordøst, og Stensrudtjernet i
sørøst. I tidligere tider var det tilløp til industri her, men i dag er
Ljanselva først og fremst en naturrikdom som lokalbefolkningen er svært
opptatt av å verne.
Kan statsråden garantere at Ljanselva
ikke vil bli rammet av uttørking så sant grensen på 400 liter pr. minutt
overholdes?
Statsråd Marit Arnstad : Jeg er klar over at dette er et spørsmål som blir
fulgt nøye. Det har jeg stor forståelse for, og departementet er sjølsagt
opptatt av at alle vurderinger omkring dette spørsmålet skal være godt
faglig fundert. Det er også den avgjørelsen departementet har tatt når det
gjelder å tillate en lekkasjeverdi på 400 liter pr. minutt.
NVEs vurderinger når det gjelder
forholdene omkring Ljanselva og konsekvensene for Ljanselva av de
lekkasjeverdiene som er satt, er helt entydige. Og konklusjonen er da, som
jeg var inne på i mitt første svar, at det ikke vil medføre risiko for
uttørring, og at det i en tørrårssituasjon faktisk vil bety en større
vannføring enn naturtilstanden skulle tilsi.
Lars Rise (KrF) : Jeg vil igjen takke statsråden for svaret.
Jeg vil gjerne understreke at elva og
miljøet omkring er svært sårbart, og at faren for miljøødeleggelser selvsagt
er stor i et slikt pressområde. Målet med den lokale aksjonen er å
overbringe Ljanselvdalen til våre etterkommere som en grønn, sammenhengende
elvekorridor fra Østmarka til sjøen.
Jeg lurer likevel på, ut fra svaret
her, hvordan den totale vannføringen i Ljanselva i en ekstrem tørkesituasjon
faktisk kan bli bedre enn i dag, selv om avrenningen til Lutvannsbekken
skulle bli mindre. Jeg vil jo tro at i en ekstrem tørkesituasjon vil den
totale vannføring uansett være mindre enn i en normalsituasjon. Kan
statsråden forklare dette nærmere?
Statsråd Marit Arnstad : Nå skal ikke jeg utgi meg for å være noen hydrolog,
så det er i begrenset grad jeg kan gå inn på NVEs rent faglige vurderinger
av hvordan det vil skje. Men saken er den at det sammen med de
lekkasjeverdiene som er fastsatt, også er fattet et vedtak om en
gjennomsnittlig avrenning til Lutvannsbekken. I en slik situasjon har en en
del tiltak som forutsettes iverksatt både når det gjelder rehabilitering av
dammen og damkrona knyttet til Lutvann. Dette og når det gjelder spørsmålet
om manøvrering av vannstanden i Lutvann. Dette er forutsatt også å kunne
sikre den situasjonen som jeg viser til i forhold til Ljanselva.
Presidenten: Då er vi ferdige med sak nr. 1 på dagens kart.
[Neste innlegg av Steinar Bastesen]
[Neste innlegg av Statsråd Guro Fjellanger]
[Neste innlegg av Lars Rise]
[Neste innlegg av Statsråd Marit Arnstad]
[Neste innlegg av Lars Rise]
[Neste innlegg av Statsråd Marit Arnstad]