Siri A Meling (H) (ordfører for
saken):
I
Dok.nr.8:109
(2002-2003) tar forslagsstillerne til orde for å invitere Stortinget til å
be Regjeringen ta initiativ til et samarbeid med Oslo kommune og de
frivillige organisasjonene langs Alnaelva om opprettelse av Alnaelva
miljøpark, som strekker seg fra Marka til sjøen.
Alnaelva er Oslos lengste elv, og den
renner gjennom Groruddalen, som er det mest befolkningstette dalføret her i
landet. Over 130.000 innbyggere bor langs vassdraget, og for disse
representerer området en god mulighet for friluftsliv og rekreasjon. Å bo i
en storby og samtidig ha en nær tilgang til denne type friluftsområder er
ganske unikt og verdifullt for opplevelsen av livskvalitet.
I brev til energi- og miljøkomiteen
fra miljøvernminister Børge Brende, datert 26. september 2003, vises det
også til at intensjonene bak dette Dok.nr.8-forslaget allerede er ivaretatt.
Miljøverndepartementet har i samråd med andre departementer innledet et
samarbeid med Oslo kommune om strategier og tiltak for et bedre miljø i
Groruddalen. Det nevnes her at grønnstrukturen, med Alnaelva som
hovedelement, skal forsterkes og videreutvikles. Dette innbefatter også
kulturminner i området. I brevet henvises det også til at byrådet i Oslo
har inngått en avtale med Miljøverndepartementet om utvikling av en
miljøsone i Groruddalen, hvor hensikten er å se ulike miljøutfordringer
under ett innenfor et område og gjennomføre koordinerte tiltak for å
forbedre miljøforholdene. Arbeidet konsentrerer seg i første omgang om fire
utvalgte geografiske områder i Groruddalen, hvorav tre ligger ved Alnaelva.
Departementet tilkjennegir gjennom
sitt svarbrev til komiteen at gjennomføringen av Alna-visjonen krever
utvikling av nye ideer og kanskje utradisjonelle prosjekter, og understreker
samarbeid mellom statlige grunneiere, kommunale etater, næringsliv,
frivillige organisasjoner og skoler i området som nøkkelfaktorer for å kunne
lykkes.
En samlet komite erkjenner det
initiativet miljøvernministeren og hans departement allerede har tatt i
denne saken, og foreslår da også at
Dok.nr.8:109
(2002-2003) vedlegges protokollen.
Marit Nybakk (A) : Selv om skrittene helt åpenbart går i riktig retning, går
det fortsatt i sneglefart når det gjelder arbeidet for å bedre miljøet i
Groruddalen, som er Norges tettest befolkede dalføre.
Den 22. oktober 1998 hadde
undertegnede en interpellasjon til daværende miljøvernminister Guro
Fjellanger om mulighetene for å opprette Alna Miljøpark. Det er altså fem
år siden.
I Oslo bystyre har bl.a.
Arbeiderpartiet lagt inn penger på budsjettet til Alna Miljøpark hvert år
siden den gang. Og et enstemmig bystyre bevilget 3 mill. kr for 2003 til et
avgrenset område. Men utbedring av miljøet i Groruddalen må være et felles
mål for stat og kommune. Staten er en stor grunneier i Groruddalen; de
fleste miljøproblemene er påført av statlige etater.
Groruddalen strekker seg fra
Middelalderbyen og helt til bygrensa ved Gjelleråsen. Gjennom store deler
av dalen renner Alnaelva som Groruddalens blågrønne nerve, slik det også
står i utviklingsplanen - én av de lengste og mest påvirkede elver i
hovedstadsområdet, ja, kanskje i Norge totalt sett. Alna har sine kilder i
marka, renner forbi Bryn og ned til sjøen. Flere kilometer av elven er
lukket - av samferdsel, næringsvirksomhet og boligområder. Men der Alna
ikke er lukket, renner den gjennom ubebygde restområder. Mange av disse er
sikret som friluftsområder. Ved hjelp av noen byplanmessige grep vil disse
kunne gjøres til en stor sammenhengende grønnstruktur, bestående av
naturelementer, antikvariske verdier og boliger f.eks. Flerbruksplanen Alna
Miljøpark ble i sin tid etablert på grunnlag av et initiativ fra bydelene i
området. Oslo kommune har lagt fram utkast til strategisk grønnstrukturplan
for Groruddalen, med en visjon om en åpen Alnaelv i en attraktiv
grøntkorridor fra Marka til sjøen.
For å få til dette trengs det
samarbeid med flere statlige etater og en overordnet statlig koordinering, i
samspill naturligvis med Oslo kommune, med bydelene og frivillige
organisasjoner, slik forslagsstillerne har understreket. De mest
kompliserte gordiske knutene i området tilhører, som jeg har understreket,
statlige myndigheter.
Historisk sett var Alna en viktig
trafikkåre. Da Oslo ble anlagt ved Alnas munning tusen år tilbake, ble
vikingskipene trukket opp på sandbankene akkurat her. Fra historiebøkene
husker vi at Håkon Håkonsson trakk skipene sine opp gjennom Alna fra
Oslofjorden og videre til Øyeren. I middelalderruinene i Bjørvika og i
områdene langs Alna ligger veldig mye av Oslo identitet og historie - ja, av
norsk identitet og historie. Opprustning av Alna-området er derfor også et
viktig kulturminnetiltak, sammen med bygging av Middelaldermuseet og
utvikling av Bjørvika som ny bydel ut mot fjorden.
Som en kuriositet kan jeg nevne at i
1986 kom Oslo Arbeiderparti med en idéskisse for en Alna-plan. Med
utgangspunkt i en politisk vilje til å satse på en fornyelse av Groruddalen
gikk partiet bl.a inn for en vernesone på minst 20 meter på hver side av
elven, et sammenhengende turnett langs elvedraget, registrering av
fortidsminnesmerker, bevaring av de gamle industri- og handelsmiljøene,
boligutbygging samt etablering av sosiale og kulturelle treffsteder. Som
sagt: Dette tar litt tid.
Jeg er glad for at miljøvernministeren
i sitt brev til energi- og miljøkomiteen skriver at å forbedre miljøet i
Groruddalen er et felles mål for Oslo kommune og Regjeringen. Gamle Oslo og
Groruddalen har i årevis tatt belastninger ved statlig
infrastrukturutvikling, noe som ble forsterket, må jeg beklageligvis si, ved
etableringen av hovedflyplassen på Gardermoen.
Alna-visjonen springer ut av en drøm
om en bærekraftig byutvikling på linje med det som skjedde med Akerselva
Miljøpark, som i dag er et stort aktivum for lokalbefolkningen, slik det
også står i innstillingen. Det prosjektet fikk vi til. Nå gjenstår det å
se om det blir handling ut av Alna-visjonen.
Heidi Sørensen (SV) : Jeg slutter meg til alt det flotte som er sagt om
Alnavassdraget. Det er et spesielt vassdrag i Oslo. Vi har tidligere i dag
diskutert skogvern, og langs Alnavassdraget alene er ikke mindre enn elleve
forskjellige skogtyper representert. Nå er jo Oslo spesiell når det gjelder
biologisk mangfold. Oslo, Asker og Bærum er de tre kommunene i landet som
har det rikeste biologiske mangfoldet. Og vel er det viktig å snakke om
vern av skog og vern av store nasjonalparker, men klarer vi ikke å ta vare
på den naturen som ligger tett opp til byene, klarer vi heller ikke å verne
om det biologiske mangfoldet. 60 % av landets plantearter befinner seg
faktisk innenfor hovedstadens grenser. 50 % av landets fugle- og dyrearter
gjør faktisk det samme. Og ikke mindre enn 370 karplantearter, 400
sopparter - hvorav 16 er på rødliste -, 10 pattedyr, 57 fuglearter og 2
amfibiearter - vi har liten salamander i Alnaelva - befinner seg langs
Alnaelva.
Alnaelva er noe av det mer spennende
vi kan ha av bynær natur i Norge. Samtidig renner den gjennom Norges
tettest befolkede dalføre. Det bor altså 130.000 mennesker i Groruddalen.
Det gjør at Groruddalen, hvis man skulle ha sett på den som en egen by,
ville ha vært på størrelse med Trondheim.
Man trenger et miljøløft i
Groruddalen. Jeg er sikker på at hadde man fått til det samme miljøløftet
som man en gang fikk til for Akerselva, for Alnaelva, ville Alnaelva ha fått
samme betydning for byutvikling, for miljøforbedring, som det miljøparken
langs Akerselva har fått for områdene fra Grünerløkka og opp til Nydalen,
som i dag er noen av de mer spennende områdene vi har i Oslo, både for
bolig- og næringsutvikling. Det må være en visjon det må gå an å skape et
bredt politisk flertall for i Oslo.
Det er klart at Alnaelva har et
historisk sus over seg. Oslo, landets hovedstad, er grunnlagt på breddene
av Alnaelva. Også industrihistorisk er Alnaelva viktig. Akerkonsernet ble
grunnlagt knyttet til Akerselva, men Kværnerfallene, som er knyttet til
Alnaelva, la grunnlaget for Kværner. Her er det også mye spennende
kulturhistorie knyttet til elva.
Det eksisterer et stort engasjement,
et nettverk av frivillige organisasjoner som jobber meget aktivt for å ta
vare på elva si. Og disse frivillige miljøorganisasjonene og
kulturorganisasjonene burde få støtte til å være med på å ta denne dugnaden
i fellesskap. Jeg må si at jeg er veldig glad for det initiativet som
miljøvernministeren har tatt i saken, selv om jeg er helt enig med
representanten Marit Nybakk i at dette ikke går veldig raskt. Men alle
initiativ som går i riktig retning, er her positivt, og vi har i denne
anledning sett grunn til å støtte opp under de tiltakene som statsråden har
fremmet.
Men jeg må si at jeg ble litt
forundret da jeg så hvordan komiteen hadde behandlet denne saken.
Arbeiderpartiet og SV ble overraskende, vil jeg si, stående alene om en
merknad der det heter:
« Disse medlemmer er tilfreds med at
departementet mener at å forbedre miljøet i Groruddalen, og herunder støtte
opp under Alnavisjonen, er et felles mål for Oslo kommune og
Regjeringen. »
Dette må da egentlig, på bakgrunn av
det brevet jeg ser statsråden har sendt til komiteen, være et felles mål for
regjeringspartiene, Arbeiderpartiet og SV. Jeg håper at statsråden eller
noen som representerer flertallet, kan bekrefte i salen i dag at målet når
det gjelder Alna-visjonen og det å forbedre miljøet i Groruddalen, må være
felles for både regjeringspartiene, Arbeiderpartiet og Sosialistisk
Venstreparti.
Ingmar Ljones (KrF) : Denne saka viser at det allereie er etablert eit godt
samarbeid mellom Oslo kommune og staten om miljøforbetringar i Groruddalen
og langs Alnaelva. Det er viktig at Alnaelva miljøpark blir sett i
samanheng med dei andre planlagde miljøforbetrande tiltaka i Groruddalen.
Denne saka bør også sjåast på i ein
større samanheng og vera modell for samarbeidsprosjekt mellom kommune og
stat andre stader i landet. Dette vil vera i samsvar med den siste
kommuneproposisjonen, som m.a. la sterk vekt på lokaldemokrati, lokal
medverknad og lokal sjølvråderett. Men det fritek ikkje staten for ansvar
for å gå inn i forpliktande samarbeid med kommunane om viktige miljøtiltak.
Det er viktig å presisera at Oslo
kommune har hovudansvaret for å få betre miljø i Groruddalen, men at staten
deltek ut frå det nasjonale ansvaret for viktige delar av infrastrukturen
som staten har i dette området.
Samarbeidsprosjekt av den typen som er
i fokus i denne saka, er i samsvar med dei føringane som blei lagde i
St.meld.nr.23 (2001-2002)
, Bedre miljø i byer og tettsteder. I denne meldinga er byar og tettstader
inviterte til å laga pilotprosjekt, m.a. å utvikla miljøsoner i samarbeid
med staten. Kunnskapen som kjem fram gjennom samarbeidsprosjektet i
Groruddalen, kan ha overføringsverdi til andre prosjekt. Det spesielle og
mest interessante i dette prosjektet er at det vil føra med seg utvikling av
nye idear og prosjekt, og det vil vera ei utfordring for tradisjonell
planlegging og gjennomføring.
Også friviljuge organisasjonar og
skular i området har fått sin rettmessige plass i prosjektet. Det skal bli
ekstra interessant å få informasjon om organiseringa og ansvars- og
kostnadsdelinga mellom dei ulike deltakarane i prosjektet. Dette vil også
gjelda drift og vedlikehald der også friviljuge organisasjonar kan delta i
den felles dugnaden og innsatsen.
Å bu i ein by og samstundes ha nær
tilgang til verdfulle friluftsområde er overmåte verdfullt for rekreasjon og
oppleving av livskvalitet.
Eg er glad for at miljøforbetringane i
Groruddalen, som er i samsvar med intensjonen i St.meld.nr.23, Bedre miljø i
byer og tettsteder, sjølvsagt kjem dette området til gode, og i tillegg kan
det vera ein kunnskapsbase for samarbeidsprosjekt andre stader i landet.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se side 586)