Dato: 09.10.00
TIL: Høgskolestyret
FRA: Høgskoledirektøren
HS-sak: 91/2000

Vedlegg:
Tildelingsbrev fra KUF av 20.07.00
Tildelingsbrev fra KUF av 13.07.00
Notat fra Høgskoleadministrasjonen til avdelingene av 14.08.00
Søknad til KUF av 31.03.00 vedlagt notat fra ALT (ALU) av 15.03.00
Søknad fra AFT av 21.08.00
Søknad fra AHS av 28.08.00
Kopi av tabell 8.7.4 fra budsjettdokument 1999-2001
Kopi av tabell 3.2.1e fra budsjettdokument 1999-2001

Tildeling 2000
HiST har i tildelingsbrev fra KUF datert 20.07.00 fått tildelt kr 1 364 000 til å dekke merkostnader ved desentralisert studietilbud i 2000. I tildelingsbrevet heter det bl.a. at "Midlene skal dekke merkostnader ved å tilby høgskoleutdanning desentralisert og/eller som fjernundervisning. Midlene er blant annet fordelt etter antall fleksible studietilbud ved den enkelte institusjon og antall heltidsekvivalenter ved desentraliserte studietilbud i 2000." Det legges her fram forslag om fordeling av disse midlene.

Høgskolen har dessuten fått tildelt kr 306 562 til å dekke merkostnader ved å tilby sykepleieutdanning desentralisert. Midlene er tildelt over Sosialdepartementets budsjett, kapittel 705, og midlene er i sin helhet stilt til disposisjon for AHS.

Tildeling 1999
Høgskolen fikk også i 1999 tildelt midler til å dekke merkostnader ved desentraliserte studietilbud. I tildelingsbrevet fra KUF av 06.09.99 på kr 897 313 heter det bl.a. at "Midlene skal dekke merkostnader som følge av å legge grunnutdanninger innenfor helse- og sosialfag, lærerutdanninger, ingeniørutdanninger og IT-utdanninger desentralisert i distriktene i 1999". Høgskolen ble også for 1999 gitt en særskilt tildeling (kr 212 500) til å dekke merkostnader ved desentralisert sykepleieutdanning. Tildelingene ble gitt på grunnlag av informasjon i budsjettdokumentet, og dessuten ytterligere informasjon om desentraliserte studietilbud ved AHS. Tilleggsinformasjonen ble oversendt departementet 10.06.99 som svar på departementets forespørsel om tilleggsinformasjon.

Tildeling 1998
I oktober 1998 tildelte KUF høgskolen 3.4 mill. kroner i investeringsmidler til IT-utstyr og kr 270 000 til opplæring og brukerstøtte i forbindelse med opprettelse av desentralisert sykepleierutdanning i Orkdal og Fjellregionen. Høgskolen fikk også kr 507 000 til å dekke merkostnader ved desentraliserte tilbud innenfor sykepleieutdanningen.

For 2000 har KUF i motsetning til i 1999 ikke innhentet ytterligere informasjon i forhold til budsjettdokumentet om merkostnader i tilknytning til desentraliserte studietilbud. Dette synes nå å være mer etablert praksis at departementet i større grad enn tidligere legger budsjettdokumentet til grunn for særskilte tildelinger. I tilknytning til dette kan nevnes at 2000 er siste året høgskolene bes søke særskilt om midler på post 45 - Store nyinnkjøp.

HiST fikk i brev fra KUF av 06.03.00 godkjent etablering av studiet desentralisert IKT-støttet allmennlærerutdanning. I brevet ble det opplyst at departementet hadde avsatt 30 mill. kroner til å dekke merkostnader ved å tilby høgskoleutdanning desentralisert, og at midlene ville bli fordelt på grunnlag av rapporter i budsjettdokumentet for 1999 - 2001. På bakgrunn av dette tok Avdeling for lærerutdanning initiativ til å utforme en søknad som ble oversendt departementet i brev av 31.03.00.

Særskilt tildelte midler til å dekke merkostnader ved desentraliserte studietilbud har hittil i sin helhet gått til AHS. Høgskoleadministrasjonen fant imidlertid at fordelingsgrunnlaget var mer sammensatt i 2000. Grunnlaget for departementets tildeling går fram av Rundskriv F-88-99, Forslag til statsbudsjett for 2001, pkt. 3.2.5: "For å kunne fordele midler til å dekke merkostnader ved desentraliserte studietilbud må institusjonene i tillegg rapportere om antall studenter ved desentraliserte studietilbud, andel av heltid, opptaksår og avstand mellom ordinær og desentralisert studietilbud" (tabell 8.7.4).

Før det ble foretatt fordeling av midlene fant høgskoledirektøren å ville innhente ytterligere informasjon fra avdelingene. Avdelingene ble derfor i internt notat av 14.08.00 bedt om å sende begrunnet søknad til høgskolen om midler innen 25.08.00. I notatet til avdelingene ble det anført at høgskoledirektøren vil "prioritere grunnutdanninger som i sin helhet finansieres over høgskolens budsjett."

Det foreligger søknader fra tre av avdelingene med følgende søknadsbeløp. Når det gjelder ALT ble det lagt til grunn samme søknad som ble sendt til KUF:

AHS kr 5 039 333
ALT (ALU) kr 900 000
AFT kr 630 000

Avdeling for helse- og sosialfag har i sin søknad anført at KUF har hentet informasjon fra HiST sitt budsjettdokument der tabell 8.7.4 viser antall fleksible utdanningstilbud og tabell 3.2.1e som viser merkostnader ved disse tilbudene, og at KUF ut fra dette har informasjon om at det bare er AHS som har fleksible utdanningstilbud som merfører merkostnader, slik at de tildelte midler fra departementets side er tiltenkt AHS.

Høgskoledirektørens vurdering

Etter høgskoledirektørens vurdering er premissene for tildeling av midlene ikke helt klare fra departementets side, og at en derfor også bør legge vekt på tilleggsopplysninger som er kommet fra avdelingene.

Ut fra dette vil høgskoledirektøren foreslå at ALT tildeles kr 250 000 til å dekke deler av etableringskostnader for IKT-støttet allmennlærerutdanning. AFT har i sin søknad ført opp ca. kr 90 000 som merkostnader for 2-årig grunnutdanning i informasjonsbehandling. Høgskoledirektøren foreslår at avdelingen tildeles kr 50 000 for å dekke deler av disse merkostnadene.

De øvrige midlene foreslås fordelt i henhold til antall helårsekvivalenter på de desentraliserte grunnutdanningen ved AHS og ALT og som i sin helhet finansieres over høgskolens budsjett, med likt beløp pr. student. I dette fordelingsgrunnlaget inngår vernepleieutdanning i Molde, sykepleieutdanning i Orkdal og Fjellregionen (Røros) og IKT-støttet allmennlærerutdanning.

Midler fra KUF tildelt høgskolen til å dekke merkostnader ved å tilby høgskoleutdanning desentralisert og/eller som fjernundervisning fordeles som følger:

AHS kr 944 000
ALU kr 370 000
AFT kr  50 000
Sum kr 1 364 000