Deres ref Vår
ref (bes oppgitt ved svar) Dato
02/01497 2002/1064-3 SVE/- 29.08.02
høringsuttalelse: Lov om rettigheter for og begrensning og kontroll med bruk av tvang
m.v. overfor personer med demens
Datatilsynet viser til Deres brev av 16.05.2002.08.28
Forslagene som reises i høringsnotatet faller bare i begrenset utstrekning innenfor Datatilsynets mandat. Forslagets § 10 om varslings- og peilesystemer reiser imidlertid enkelte særlige personvernspørsmål. Til tross for at denne delen av forslaget omhandler spørsmål, som i og for seg, kan synes mindre integritetskrenkende enn flere av de øvrige, vil Datatilsynet her fokusere på § 10.
Bruk av tekniske varslings- og peilesystemer hvor brukeren motsetter seg dette, utgjør en integritetskrenkelse, og faren for misbruk av systemene er stor.
Kriteriet for å omfattes av lovforslaget er, etter det Datatilsynet forstår, at man har diagnosen demens. Det er et svært vidtfavnende kriterium, som dekker en stor gruppe med forskjelligartede behov og ulik evne til selv å ivareta sine interesser. Vilkåret om forholdsmessighet etter utkastets § 4 i er så henseende av vesentlig betydning.
Datatilsynet er innforstått med at enkelte demente kan utsette seg selv for skade, motsette seg nødvendig helsehjelp osv., og at det reiser enkelte særlige spørsmål i forhold til bruk av tvang. Forslaget, slik det fremstår, kan imidlertid gi inntrykk av å ha som et underliggende formål å avhjelpe et ressursproblem i pleie- og omsorgssektoren. Datatilsynet er generelt negative til at elektroniske hjelpemidler, av økonomiske hensyn, benyttes for å erstatte menneskelig kontakt, særlig i pleie- og omsorgssektoren.
Datatilsynet er positiv til at det er presisert at overvåking ikke er tillatt. Grensen mot overvåking er imidlertid flytende og svært vanskelig å trekke. Etter Datatilsynets oppfatning er grensen heller ikke tilfredsstillende omhandlet i høringsnotatet. Eksempelvis kan nevnes at forbudet mot overvåking, slik Datatilsynets ser det, vil begrense mulighetene for loggføring/registrering av den dementes bevegelser. Videre vil bruk av flere varslings- og peilesystemer, som hver for seg ikke innebærer overvåking, samlet sett kunne innebære at vedkommende overvåkes, og således falle utenfor virkeområdet til § 10.
Avslutningsvis ønsker Datatilsynet å påpeke at enkelte tiltak i seg selv, indirekte, kan gjøre diagnoseopplysninger kjent for uvedkommende. Datatilsynet er av den oppfatning at høringsforslaget ikke inneholder tilstrekkelige skranker mot slik konkludent utlevering av diagnoseopplysninger. Forholdsregler som kan hindre konkludent utlevering er spesielt viktig når det gjelder personer som ikke selv kan ventes å hevde sin rett til diskresjon.
Med hilsen
(saksbehandler,