Høring: P/Sak 16/04 Fordeling av midler til studentrådene

Til: Studentrådene ved Høgskolen i Oslo

Kopi: Styret

Fra: Studentparlamentet

Høring: P/Sak 16/04 Fordeling av midler til studentrådene

På forsamlingsmøte den 29.april 2004 fremmet styret i SP en sak angående ny fordelingsnøkkel av midler til studentrådene. Alle studentråde var informert om saken i forkant av møtet, både pr e-mail, internpost og muntlig. Alle studentrådsledere ble også på KISS uken før forsamlingsmøtet oppfordret til å møte opp for å komme med innspill og reaksjoner.

Under diskusjonen som oppstod på forsamlingsmøtet, ga forsamlingsrepresentantene uttrykk for at de syntes dette var en så stor og viktig sak at de ønsket å sende den ut på en formell høring til studentrådene. Erik Evans fremmet derfor følgende forslag til vedtak:

• Styret sender saka på høyring til samtlige studentråd før forsamlinga tek ho opp til ny drøfting.

Forslaget ble vedtatt med 12 stemmer for og 1 stemmer mot.

På bakgrunn av dette sender Studentparlamentet P/Sak 16/04 ”Fordeling av midler til studentrådene” ut på høring til alle studentrådene ved Høgskolen i Oslo og ber om innspill fra dere.

Saken som ble lagt frem for forsamlingen var følgende:

Fakta:

Studentrådene ved hver avdeling på HiO får hvert år en tildeling av midler fra Studentparlamentet. Den samlede summen er i år fastsatt til å være 250 000 kroner. Pengene skal brukes av studentrådene til sosiale og faglige aktiviteter på avdelingen, samt drift av studentrådene. Studentrådene har fullmakt til å innvilge støtte til søknader fra ulike grupper på avdelingen for å støtte diverse tiltak som blir igangsatt.

Spørsmålet er hvilken fordelingsnøkkel man skal bruke når midlene blir fordelt på de ulike studentrådene.

Tidligere har man basert seg utelukkende på studenttallet på hver avdeling. Resultatet av dette har følgelig vært at de store avdelingene, med mange studenter, har fått store tildelinger, mens de små avdelingene har fått forholdsvis mindre.

I fjor fordelte tildelingene seg slik:

Problemet med dette er at muligheten for de små avdelingene til å støtte sine student-aktiviteter er mye mindre enn for de store. Store avdelinger har mange stordriftsfordeler, f.eks når det gjelder leie av lokaler til arrangementer og andre faste utgifter. Disse utgiftene blir åpenbart mindre pr student når det er mange studenter.

Mangler tekstboks her....

Hvis man ser på driften av studentrådene, så vil også disse kostnadene være relativt like uavhengig av hvor mange studenter som er på avdelingen. Utgifter til f.eks møter, kursing av tillitsvalgte o.l er kostnader som vil være mer eller mindre konstante. Tidligere har det derfor vært stor forskjell på hvilke avdelinger som har arrangert noe for sine representanter og på hvilken måte dette har blitt gjort. Man ser at dette har gitt seg utslag i hvor aktive studentene velger/ønsker å være på hver enkelt avdeling og også i hvilken grad man blir løftet frem til mer sentrale tillitsverv.

For å unngå dette skjeve resultatet, har man vurdert en annen fordeling av midlene. Et mulig alternativ er å dele den totale fordelingssummen på to. Den ene halvdelen kan da fordeles flatt til hver avdeling, mens den andre halvdelen kan fordeles pr student. På denne måten sikrer man at alle avdelinger får en viss startsum, uavhengig av studentantall.

I den følgende oversikten vises det hvordan fordelingen av midler vil vise seg med henholdsvis den gamle og den nye fordelingsnøkkelen:

Årsaken til differanse mellom ”total sum gammel” og ”total sum ny”, er at i den gamle summen baserer hele utbetalingen seg på studentantall. Siden det er en differanse mellom tallet oppgitt i statistikken og summen av alle studenter på avdelingene som mottar støtte, gir det dette utslaget. I den nye summen, derimot, får alle avdelingene en flat sum som utgangspunkt. Forskjellen blir derfor mindre.

”Sum før” henviser til en fordeling av årets midler med den gamle fordelingsnøkkelen, ikke fjorårets summer (disse står ovenfor i dokumentet).

Vurdering:

Styret ønsker å sikre at alle avdelinger har en mulighet til å sette i gang faglige og sosiale arrangementer for sine studenter. Man ønsker også å sørge for at alle studenter har et mest mulig likt tilbud i forhold til hvilke aktiviteter og tilbud man kan benytte seg av.

Det er også viktig å sørge for at alle studentråd har muligheten til å drive på en faglig forsvarlig måte. Dette betyr at studentrådene må ha mulighet både til faglig oppdatering av sine tillitsvalgte og også andre tiltak som motiverer dem som har tatt på seg dette ansvaret. Dette er viktig, ikke bare fordi tilbudet til studentene på avdelingen bør være best mulig, men også med tanke på at avdelingen skal ha gode representanter i sentrale tillitsverv i Studentparlamentet og andre organer ved skolen. Det er et mål for Studentparlamentet at flest mulig dyktige studenter skal ønske å engasjere seg i studentpolitisk arbeid, og det er en forutsetning for at dette skal skje at man får en god start og blir inspirert i det lokale arbeidet på avdelingen. Ved å bedre forutsetningene for dette på hver enkelt avdeling, ønsker man å oppnå en bredt sammensatt og variert gruppe med ulik faglig bakgrunn. 

Styret mener dette sikres best gjennom at hver avdeling får tildelt én fast sum og én sum variabelt med studentantallet.

Styret mener også at det vil være en fordel å gjennomføre denne endringen i år, siden det nylig har blitt innvilget en økning den totale summen som skal fordeles. På denne måten vil en eventuell nedgang i tildeling for enkelte avdelinger være mindre, og man tar hensyn til de forventninger avdelingene måtte ha hatt. Ved å innføre den nye fordelingsnøkkelen nå, vil ingen avdelinger oppleve nedgang i sine tildelinger fra i fjor.

Forslag til vedtak:

Studentparlamentet fordeler halvparten av bevilgningen flatt, mens resten fordeles etter studenttall

Andre forslag

I tillegg til utsettingsforslaget fremmet også Erik Evans forslag om at fordelingen av midler skal skje på samme måte som før, dvs at alle midler blir fordelt avhengig av hvor mange studenter som tilhører hver avdeling.

• Studentparlamentet fordeler midler til studentråd etter studenttal.

Erik Evans kom også med dette forslaget:

• Styret greier ut mogleiken for å støtta studentråda ved dei mindre avdelingane økonomisk på andre måtar enn å kutta i stønaden til andre avdelingar. Styret legg frem evt. nytt forslag etter å ha sendt det på høyring til alle studentråda ved HiO.

Etter at diskusjonen hadde pågått en stund, valgte også styret å fremme et alternativt forslag til vedtak:

• 200 000 kr fordeles slik som tidligere, etter antall studenter. 50.000 settes i en pott man kan søke på fra studentrådene.

Styrets kommentarer

Grunnen til at Studentparlamentet ønsker å se på hvordan fordelingen av midler til studentrådene blir gjort er at det er styrets ønske å styrke studentrådsarbeidet ved Høgskolen. Vi mener at et viktig bidrag til dette arbeidet er å sørge for at alle studentråd har mulighet til å drive sitt arbeid på en forsvarlig måte. Dette er viktig både for studentene på den enkelte avdeling og for utviklingen av det studentpolitiske arbeidet på HiO generelt.

I utarbeidelsen av saksdokumentet har både en representant fra en stor avdeling (LU) og en liten avdeling (JBI) vært sentrale. Vi mener derfor at vi har prøvd å ta med oss behovene fra ulike typer avdelinger også i denne fasen.

Det er imidlertid viktig å understreke at hovedpoenget med saken er å få til en fordeling av midlene som i større grad gir grunnlag for at også de små avdelingene kan utvikle sitt studentrådsarbeid. Styret mener at det opprinnelige forslaget som ble lagt frem for forsamlingen er egnet til dette. Vi mener det ikke er heldig at man viderefører den ordningen som har eksistert til nå, siden dette i altfor stor grad favoriserer de største avdelingene, og fratar de små avdelingene et viktig middel til å engasjere og bistå sine studenter på en konstruktiv og positiv måte. Styrets andre forslag til vedtak kan imidlertid også fungere positivt, idet den i enda større grad oppfordrer til konkret arbeid i studentrådet. Ved å sette av en pott som studentrådene kan søke på, vil man få bedre fokus på at de som er engasjerte og kontinuerlig arbeider med tiltak på sine avdelinger får noe igjen for dette. Dette kan virke motiverende i seg selv.

Høringsuttalelser

Studentparlamentet ber nå om innspill fra studentrådene for å kunne komme til en avgjørelse om hvordan fordelingen av midler kan skje på best mulig måte. Spørsmål vi særlig ønsker tilbakemeldinger på er:

• Hva ønsker dere at den økonomiske støtten skal bidra til i deres studentråd?
• Bør Studentparlamentet prioritere å støtte de avdelingene som allerede har velfungerende studentråd for å gjøre disse enda bedre, eller bør man gå inn for en fordeling som i større grad gjør at mindre og dårligere studentråd kommer i gang med konstruktivt arbeid?
• Hvis man ønsker å fortsette ordningen med fordeling pr student, hvordan mener dere at man bør jobbe for at de minste studentrådene skal få de samme mulighetene som de store avdelingene har til kursvirksomhet og støtte til sosiale arrangementer for sine studenter?
• Hvis man går inn for én fordeling pr student + én pott man kan søke fra, hva mener dere bør vektlegges ved vurderingen av søknadene fra studentrådene?
• Kan man eventuelt vurdere et særskilt vedtak dette året, for så å vurdere effekten av dette og eventuelt nye tiltak neste år?

Høringsfrist

Studentparlamentet ber Studentrådene om å gi sine høringsuttalelser innen 21.mai 2004.

Vi vet at dette er en forholdsvis kort tidsfrist. Men siden saken tidligere har blitt sendt ut til studentrådene, samt ble tatt opp på forrige forsamlingsmøte, mener styret i SP at dette kan forsvares. Styret mener det er viktig å få fortgang i saken, siden de fleste studentrådene har de største utgiftene sine i forbindelse med studiestart og fadderordning. Det er av den grunn hensiktsmessig at saken blir tatt opp raskt, slik at pengene kan fordeles i løpet av sommeren 2004. Saken bør derfor behandles på neste forsamlingsmøte den 25. mai 2004. (Dette er det siste forsamlingsmøtet før sommeren.)

______________________                                      _________________________

Anita Solberg                                                              Pia Wirum

Leder i Studentparlamentet                                          Nestleder i Studentparlamentet

Si din mening!