S-sak 9/2004

Styringsmodell for avdelingsovergripende forskningsprogrammer (Jnr. 03/1504)

I tråd med styrets tidligere vedtak om å etablere avdelingsovergripende forskningsprogrammer ved HiO, er det lagt fram forslag til styringsmodell for programmene, jf styrets vedtak i S-sak 58/2003 om etablering av forskningsprogrammene, og i S-sak 98/2003 om stillinger til forskningsledelse av programmene.

Rektor gjorde rede for det interne arbeidet i saken, bl.a. i regi av det sentrale FoU-utvalget, som rektor leder. Det ble gjennomført et viktig programforberedende arbeid høsten 2003 med avdelingene og de aktuelle fagmiljøene som viktige premissleverandører. Dokumentasjon og statusnotater fra avdelingene ligger til grunn for administrasjonens videre arbeid med saken, der bl. a tre ulike styringsmodeller er utredet som beskrevet i saksframlegget (”Koordineringsmodellen”, ”Fagstyremodellen” og ”Entreprenør­modellen”). Rektor sluttet seg til administrasjonens vurdering av at det er lagt ned mye, konstruktivt og godt arbeid med denne saken internt i HiO.

Etter drøfting av de ulike alternativene, har administrasjonen konkluderte med at fagstyremodellen bør legges til grunn for det videre arbeidet, ettersom den synes både å ha bred tilslutning internt, samtidig som den gir rom for de nødvendige hensyn til forskningsmessig kompetanse, faglig satsing og styring/forankring.

Det ble deretter lagt fram et tilleggsforslag til det foreslåtte vedtaket, der representantene for UF-personalet i styret ønsket å styrke visse sider av vedtaksforslaget, bla. mht. framdrift, utlysning av forskningslederstillingene, aktiv medvirkning fra forsknings- og mastermiljøene ved HiO mv. Det ble understreket at det er viktig å ha god framdrift for øye mht. selve det faglige innholdet i programmene. Det er gjort mye kartleggingsarbeid hittil, men selve avklaringen mangler. Disse medlemmene understreket at tilsettingene av forskningledere bør skje så raskt som mulig.

Disse medlemmene ønsket videre å markere at det som kvalifikasjonskrav for forskningslederstillingene skal kreves oppnådd professorkompetanse innen ett av forskningsprogrammenes områder, siden man ikke kan forvente at noen kan dekke området som helhet, og at dette skal reflekteres i betenkningen som utarbeides. Fra et annet medlem i styret ble det henvist til at man ved utlysingen må se til at man ikke ekskluderer personer som har sin styrke og erfaring også på det mer forskningsorganisatoriske området. Dette er personer som kan bidra i betydelig grad i en oppbyggingsfase, og man bør derfor ikke uteluk­kende se på ren professor­kompetanse og faglige meritter. Det vil uansett være behov for personer med gode personlige kvalifika­sjoner for nettverksbygging mv. Det blir derfor svært viktig å sikre gode kriterier å bedømme etter i denne tilsettingsprosessen.

Det var ellers tilslutning i styret for at deler av det framlagte tilleggsforslaget skulle tas inn i selve vedtaket, (jf bl.a. vedtakets nye punkt 4). Andre sider ved forslaget ble drøftet, og ville dermed bli omtalt i møteboka. Det ble konstatert stor grad av enighet om intensjonene som tilleggsforslaget la til grunn, men at forslaget burde kortes ned i selve vedtaket.

Høgskoledirektøren kommenterte saken og tilleggsforslaget med å konstatere at det har vært litt ulikt syn på framdriften i denne saken i HiO, men at han ville sørge for god framdrift i det videre arbeidet, slik styret understreket. Han lovet at utlysingstekst for de tre forskningslederstillingene skulle bli fremmet for styret så snart råd er. Han bekreftet også at det ville bli tatt utgangspunkt i den omtalte stillingskode 1404 professor, og retningslinjene for denne stillingskoden, om HiO får adgang til å benytte denne. Dette må først tas opp med UFD.

Det var deretter spørsmål fra styret til bruk av åremål for stillingene samt det foreslåtte vedtakspunkt 3, om avdelingsstyrenes rolle overfor programplanene. Høgskoledirektøren viste til dette siste at det er lagt til grunn at avdelingene selv skal sette av egne midler (bidrag) til forskningsprogrammene - noe som forut­setter behandling i avdelingsstyrene. Han så ellers ingen problmer ved å benytte åremålstilsetting for disse stillingene (2 x 4 år), men at dette ville man komme tilbake til ved behandling av utlysingssaken. Han bekreftet ellers at man ville tenke åpent vedr. utlysingen, men minnet om hvor lang tid slike prosesser tar. Det kan ikke forventes å ha noen tilsatt i disse stillingene før i 2005. Dét er grunnlaget for at administrasjonen har anbefalt å utpeke en forskningsleder for en kortere periode, for nettopp å komme noe videre med arbeidet i mellomtiden. Skal det kreves god framdrift, må også arbeidskraft og ressurser være på plass, understreket han. Han konkluderte deretter med at det vil være mest hensiktsmessig å avklare spørsmålet om midlertidig ordning etter at selve utlysingen er foretatt, for å unngå at et midlertidig engasjement svekker interessen for å søke stillingene.

Fra andre i styret ble det vist til at ut fra oppgavenes karakter, ville entreprenørmodellen synes som den beste, men at fagstyremodellen også kunne fungere, om det ble lagt et klart mandat for programstyret, slik at man unngikk unødig detaljstyring og ”fotfølging” av forskningslederen. Det ble understreket at programstyrets rolle da må være av startegisk art – å trekke opp hovedlinjer for virksomheten, og ikke minst å støtte forskningslederen på det overordnede nivået.

På dette grunnlaget var det bred tilslutning fra styret til den anbefalte modell 2 - ”Fagstyremodellen”, som også sikrer intern legitimitet. Det er styrets forutsetning at programstyret da skal ha strategiske oppgaver, og at dette skal reguleres gjennom et eget mandat for programstyret. Det var deretter enighet om å markere dette med et tillegg under vedtakspunkt 1.

Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med den justerte tilrådningen:

1. ”Med bakgrunn i administrasjonens saksframlegg slutter styret seg til at fagstyre­modellen legges til grunn for styring av forskningsprogrammene. Programstyrene skal bestå av representanter fra inntil tre av de involverte avdelingene og to eksterne representanter. Det skal fastsettes mandat for programstyrenes arbeid. Avdelingene velger selv sine representanter. Avdelingenes ansvarlige koordinatorer for FoU inngår i fagutvalget.

2. I perioden fram til professorstillingene er besatt skal programstyrene kun ha intern representasjon.

3. Utviklingen av programplaner gjennomføres som beskrevet i saksframlegget. De foreløpige programplanene godkjennes av rektor. Endelige programplaner behandles i avdelingsstyrene før vedtak i høgskolestyret.

4 Styret konstaterer at arbeidet med å fylle de nye forskningsområdene med faglig innhold er i gang og understreker behovet for god framdrift i arbeidet. Styret forutsetter at de operative forsknings- og mastermiljøene ved HiO trekkes aktivt inn i arbeidet.”

Oslo 18. februar 2004

Per Lilleengen

rektor

Åsulv Frøysnes

høgskoledirektør