Klage over avslag på søknad om bostipend for undervisningsåret 2006-2007

Klagesak 2007-176

I september 2006 søkte klageren om stipend for skoleåret 2006-2007 til videregående utdanning. Vedlagt søknaden var legeerklæring, flyttemelding og kopi av leiekontrakt. Det fremgikk av legeerklæringen at hun ikke kunne bo sammen med sin familie, men det ble ikke opplyst om årsaken til dette.

Lånekassen avslo søknaden om grunnstipend og læremiddelstipend på grunnlag av behovsprøvingen etter forsørgernes økonomi. Bostipend ble ikke tildelt fordi det ikke var dokumentert at forholdene i hjemmet medførte at hun måtte bo borte. Det ble henvist til kapittel 21 og § 17 – 2 i forskrift om tildeling.

I november 2006 ble vedtaket påklaget. I forbindelse med søknad om bostipend ble det opplyst at klagerens mor døde i 2005. Dette medførte at klageren fikk en svært stor arbeidsmengde i foreldrehjemmet. Hun ble av den grunn psykisk utslitt. Det ble i klagen også spurt om grunnen til at det ikke var gitt grunnstipend. Det ble i den forbindelse påpekt at klageren var myndig, og at hennes far derfor ikke lenger hadde noe forsørgeransvar for henne.

Lånekassen opprettholdt avslaget på søknaden om bostipend. Det ble i den forbindelse vist til at hun var hjemmeboer i skoleårene 2004-2005 og 2005-2006.

Hun ble videre orientert om at Lånekassen kan vurdere søknad om grunnstipend og læremiddelstipend på nytt hvis hun sender inn bekreftelse på farens nåværende bruttoinntekt/pensjon/trygd per måned. Fars likning for skatteåret 2004 gav ikke stipendtildeling.

Klageren opprettholdt klagen og ba om at saken ble forelagt Lånekassens klagenemnd. Vedlagt brevet fulgte uttalelser fra hennes tante og fra en rådgiver.

Klagerens tante viste i sin uttalelse til de problemene som hadde oppstått etter at klagerens mor døde. Det ble opplyst at klageren har flere søsken med adferdsproblemer. Det ene har flyttet ut av foreldrehjemmet, og det andre bor sammen med faren. I følge tanten har problemene gått utover klagerens karakterer på skolen og hennes kontakt med venner.
Brev fra rådgiver inneholdt i stor grad de samme opplysningene som uttalelsen fra klagerens tante. Sorgreaksjon etter morens bortgang og omsorgsansvar gikk utover skolegangen og karakterene. Etter at klageren flyttet ut av hjemmet har hun fått mer tid for seg selv. Dette har ført til bedre karakterer og en bedre sosial situasjon.

Klagenemndas avgjørelse:
Av § 17 – 2 annet ledd i forskriften om tildeling går det fram at bostipend kan gis når søkeren må bo utenfor foreldrehjemmet på grunn av særlige forhold. I merknad til annet ledd går det fram at særlige forhold blant annet kan være alvorlige konflikter i hjemmet som gjør at søkeren vil bli hindret i å gjennomføre utdanningen ved å bli boende hjemme eller at søkeren må bo borte på grunn av sykdom.

Lånekassen har avslått hennes søknad fordi det ikke er sannsynliggjort at problemene i foreldrehjemmet er av en slik art at det er nødvendig å bo borte og at forholdene ikke er av en slik karakter at det hindrer klageren i å gjennomføre utdanningen. Lånekassen har lagt vekt på at klageren var hjemmeboer i skoleårene 2004-2005 og 2005-2006.

Klagenemnda er ikke enig i Lånekassens vurdering i denne saken. Det er opplyst at morens bortgang med påfølgende sorgreaksjon har virket negativt inn på klagerens skolegang og hennes sosiale situasjon. I følge innsendte uttalelser har problemer i forholdet til faren og søsken som bor hjemme, også negativ innvirkning på hennes situasjon. Klageren har dessuten forbedret karakternivået etter at hun flyttet ut av foreldrehjemmet. Klagenemnda mener at det i denne saken foreligger slike særlige forhold som utløser rett til bostipend.

Enstemmig vedtak:
Klagen tas til følge