Utdanningssamarbeid

Gjennom sin systemkompetanse har KD de siste årene deltatt som rådgiver i planlegging og utvikling av utdanningsprogrammer i flere av Norges samarbeidsland. Norge er kommet langt i utviklingen av et desentralisert utdanningssystem, der rettigheter og virkemidler står sentralt i gjennomføring av utdanning for alle. Relevant kompetanse som vi ønsker å dele er for eksempel planlegging og gjennomføring av reformer, styring og forvaltning på ulike nivåer og generelt kvalitetsarbeid på alle trinn. Erfaring med følgeforskning knyttet til kunnskap om gjennomføring av reformer er et aktuelt tema for faglig rådgivning til enkeltland. Norges integrerte modell for yrkesopplæring kan være interessant for flere land å få kjennskap til.

KDs Handlingsplan for utviklingssamarbeid på utdannings- og forskningssektoren 2005 – 2007 omfatter følgende hovedområder:

• Rammeavtalen med Norad
  KD og Norad inngikk i 2000 en rammeavtale om utdanningsbistand. Ifølge avtalen skal KD fungere som et fagmiljø for Norad i forhold til  utvikling av utdanningssystemer og gjennomføring av utdanningsreformer i norske samarbeidsland. Årlige aktivitetsplaner fastsettes etter drøftinger mellom KD og Norad. For 2006 omfatter aktivitetene et budsjett på ca 1,7  mill NOK.
• Institusjonssamarbeid
  KD fungerer som rådgiver direkte for søsterdepartementer i to av Norges hovedsamarbeidsland. Gjennom egne avtaler har KD etablert et langsiktig samarbeid med utdanningsdepartementene i Zambia og Nepal. Samarbeidet innebærer rådgiving knyttet til gjennomføring av utdanningsreformer og bygging av forskningsbasert kunnskap i utdanningsdepartementet i Nepal. Kollegaveiledning og dialog er grunnlaget for KDs faglige støtte til departementenes egen utvikling av utdanningssektoren.
  Norad har foretatt en evaluering av institusjonssamarbeidet og anbefaler en videreføring, på bakgrunn av visse endringer  i organisering og innhold (”Inter-Ministerial Cooperation – An Effective Modell for Capacity Development?” Evaluation report 1/2006 - Norad.
• Multilateralt arbeid
  Gjennom sitt ansvar for UNESCO-arbeidet i Norge, har KD styrket sitt engasjement for programmet Utdanning for alle (EFA) nasjonalt og internasjonalt. EFA-forum, som arrangeres ca tre ganger i året, er et forum for informasjonsutveksling og debatt rundt spørsmål som angår utdanning for alle.
• Informasjon og kommunikasjon om utviklingsspørsmål
  KD bidrar til holdningsskapende informasjon om nord-sør-spørsmål og utviklingssamarbeid i det norske utdanningssystemet.

Rammeavtalen med Norad

KD skal være et utdanningsfaglig ressursmiljø for Norad når det gjelder kunnskap og kompetanse knyttet til planlegging og forvaltning av offentlige utdanningssystemer og valg av strategier knyttet til reformer, samt organisering, planlegging og styring av utdanningssektoren. KDs faglige rådgivning bygger på prinsippet om mottakerstyring i gjeldende land. Oppdragene er blant annet basert på bestillinger fra ambassadene via Norad.

KD skal ha oversikt over kunnskapsutvikling på utdannings- og forskningsfaglige områder som er relevante for utviklingssamarbeidet, og utføre oppdrag som omfatter:

• Tematiske utredninger og konsulentoppdrag
• Landbaserte oppdrag

• Informasjon, kompetanse- og nettverksbygging

Institusjonssamarbeidet

Samarbeidet er regulert gjennom egne avtaler med søsterdepartementene. Gjennom å benytte KD som faglig dialogpartner i samarbeid med utdannings- og bistandsmyndigheter er Norge å betrakte som en pilot i utviklingssamarbeidet på området kompetanseutvikling i utdanningsdepartementer. Basert på kollegaveiledning og felles erfaringsgrunnlag, er det mulig å tilføre kompetanse på en måte som er forskjellig fra og komplementær til velkjent konsulentvirksomhet. Institusjonssamarbeidet  bygger på kontinuitet og forutsigbarhet og oppdragene er bestilt og styrt av myndighetene i samarbeidslandet.

Zambia
Basert på erfaringer fra et pilotprosjekt, ble det i 2003  undertegnet en langsiktig avtale om institusjonssamarbeid mellom KD og det zambiske utdanningsdepartementet. Samarbeidet mellom departementene er  knyttet til gjennomføringen av sektorplanen for utdanning i Zambia, Ministry of Education Strategic Plan 2003 – 2007. Fokus for samarbeidet er desentralisering/omorganisering av den sentrale, regionale og lokale utdanningsadministrasjonen i Zambia, ressursutnytting og skoleutvikling, læringsmetoder og samarbeid mellom skole og lokalmiljø som tar sikte på forebygging av HIV/AIDS. Foruten å bruke egne ansatte, har KD knyttet til seg rådgivere fra høgskolene i Oslo, Sogn og Fjordane og Hedmark. Arbeidsmåtene på de ulike temaområdene  består av studiebesøk, utveksling av litteratur og læringsmateriell samt kortvarige arbeidsopphold.

Samarbeidsavtalen med Zambia følger sektorprogramperioden (2003 – 2007), og det pågående arbeidet vil derfor delvis avsluttes og revurderes i løpet av 2007. (Se forøvrig Norads landinformasjon om Zambia.)

Nepal

I Nepal er det etablert et samarbeid med utdanningsdepartementet der Norge har støttet andre fase av grunnutdanningsprogrammet Basic and Primary Education Programme (BPEP II). KD fungerer som rådgiver for søsterdepartementet i Nepal i forbindelse med et følgeforskningsprosjekt knyttet til programmet. Følgeforskning innebærer forskning på gjennomføringen av utdanningsreformen, og skal gi myndighetene relevant styringsinformasjon. Modellen tar bl.a. utgangspunkt i norske erfaringer med følgeforskning på Reform 94. Høgskolen i Molde er involvert i samarbeidet med sin forskerkompetanse.  Samarbeidet med Nepal er fom 2005 utvidet til å omfatte rådgivning til andre deler av utdanningsprogrammet. (Se forøvrig Norads landinformasjon om Nepal.)

Multilateralt samarbeid

Utenriksdepartementet (UD) har det forvaltningsmessige ansvaret for bilateral (tosidig) og multilateralt (flersidig) utviklingssamarbeid, der Norad er  fagetat. Eksempler på multilateralt samarbeid er norsk støtte til utdanningssektoren gjennom FN-systemet og Verdensbanken.

Gjennom årene har norsk internasjonalt samarbeid på utdanningssektoren blitt bredere og mer globalt orientert. UNESCO spiller en viktig rolle med sitt omfattende mandat til å arbeide med utdanning for alle, ”Education for All” (EFA). Norge har engasjert seg i arbeidet med globalisering av høyere utdanning, gjennom en resolusjon om handel med utdanningstjenester som ble vedtatt under siste Generalkonferanse, høsten 2006. (Se også informasjon om KDs UNESCO-engasjement.)

Informasjon og kommunikasjon

Norsk bistandspolitikk er basert på en bred, folkelig oppslutning. Dette skaper behov for informasjon og opplysning om nord-sør-spørsmål generelt - og bistandsspørsmål spesielt. Som ledd i informasjonsarbeidet bidrar KD blant annet til støtte og profilering av Operasjon Dagsverk.

Det er også et mål å styrke kontakten mellom norske skoler og skoler i norske samarbeidsland. Departementet formidler ikke selv slik kontakt, men henviser til bistandsorganisasjonene og til instanser som har slik kontakt som hovedformål. Gjennom institusjonssamarbeidet med Zambia er det opprettet kontakt mellom vennskapsskoler i Norge og Zambia.

KD vil dessuten engasjere seg i holdningsskapende nord-sør-informasjon til norske målgrupper innenfor det definerte ansvarsområdet som følger av samarbeidet med Norad. Dette innebærer intern informasjon i departementet og i utdanningsadministrasjonens ytre ledd og etater. Ved besøk fra samarbeidsland vil informasjonen også rette seg mot enkeltinstitusjoner og -skoler. Utdanningsdirektoratet vil etter hvert spille en viktig rolle i dette arbeidet.

Departementets arbeid med utdanningsbistand blir koordinert av Avdeling for analyse og internasjonalt arbeid og kompetansepolitikk (AIK).

Noen aktuelle pekere for utdanningsbistand

Education International

GINIE (Global Information Networks in Education)

Læreplan for nord-sør-kunnskap

Norads utdanningsside

Sentrale bistandsdokumenter fra UD

UDs arbeid for menneskerettighetene

UNESCO-kommisjonens hjemmeside for utdanning (Norge)

UNESCOs hjemmeside for utdanning

Utdanningsdirektoratet

Utdanningsstrategien ”Utdanning – jobb nr. 1” (UD 2003)

Verdensbankens hjemmeside for utdanning