En delegasjon fra NORAD besøkte provinsen i 2001, og bekreftet det norske ønsket om samarbeid. Forslaget til samarbeid ble utarbeidet i september 2002 i fellesskap av Guizhou EPB (provinsnivået), Zunyi EPB og SFT. Stortingspresidenten offentliggjorde ved et besøk i Zunyi i oktober 2004 at prosjektet ville få norsk støtte. I januar 2005 ble samarbeidsavtalen underskrevet, og prosjektet kunne starte.

Guizhou-provinsen er en av Kinas vestprovinser, og er derfor et prioritert område for bistandssamarbeid både fra norsk og kinesisk side. Zunyi er med sine sju millioner innbyggere den nest største kommunen i Guizhou, og har et flateinnhold på 30 000 km2. Zunyi har alvorlige miljøproblemer, særlig med henhold til dårlig luft- og vannkvalitet. Forurensende industri har hovedansvaret for dagens situasjon, men også kullfyring i husholdningene bidrar til den dårlige luftkvaliteten. 

Selv om konsesjonssystemet for industrien har klare forbedringspotensial, så er det manglende/feil oppfølging av eksisterende krav som utgjør den største utfordringen i Zunyi. Dette vil også være prosjektets hovedfokus. En effektiv rapportering og god kommunikasjon med industri og befolkning er også viktig for å få til en effektiv og god forvaltning, og er derfor inkludert i programmet.

Et forenklet renere produksjonsprogram (CP), hvor man fokuserer på å gjøre de enkle og billige tiltakene i CP prosessen (første generasjontiltakene), vil bli satt i gang midt i programperioden. Provins EPB-en vil være aktivt deltakende gjennom hele programmet, dette for å sikre forankring på høyere nivå samt spredning av resultater.

Zunyi: Den historisk viktige byen Zunyi, i den fattige provinsen Guizhou, er blant de 50 mest forurensede byene i Kina. Kart: SFT.

Prosjektet består av av flere tiltak:

• SFT skal samarbeide med Environmental Protection Bureau i Zunyi om kompetansebygging i forvaltningen og industrien. Prosjektet har som mål å styrke miljøledelsen og inspeksjons- og kontrollrutiner i forvaltningen, samt evne til å veilede industrien. I tillegg vil SFT bidra i arbeidet for å styrke kunnskapen om renere produksjon i industrien.      
• SFT skal hjelpe til med å styrke miljøinformasjon og folkelig deltakelse i miljøvernpolitikken. Det er et mål at prosjektet skal ha spredningsverdi til andre tilsvarende byer i Guizhou.