Eni Norge AS
Postboks 101
4064 Stavanger

Dato: 08.07.04
Vår ref: 2003/702-11 443 

 

Boring av avgrensningsbrønn 6406/1-3, PL 256 

SFTs vedtak

Utslippstillatelsen omfatter bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med boring av avgrensningsbrønn 6406/1-3 i PL 256. Tillatelsen spesifiserer SFTs krav knyttet til bruk og utslipp av kjemikalier, samt hvilke endringer med hensyn til kjemikalier som kan foretas uten endret vedtak fra SFT. 

Vi viser til brev datert 16.06.04 vedlagt søknad om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier, samt miljørisiko- og beredskapsanalyse i forbindelse med boring av avgrensningsbrønn 6406/1-3 i PL 256 med boreinnretningen Ocean Vanguard. Vi viser videre til søknad om samtykke datert 17.06.04.

Vedtak om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i aktivitetsforskriften § 57, jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16.

Tillatelsen er gitt innen bruksområdet boring- og brønnoperasjoner. I tillatelsen inngår kjemikalier i rapporteringskategoriene: 

- A (bore og brønnkjemikalier), 

- F (hjelpekjemikalier).

Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. SFT har ikke funnet grunnlag for å fatte ytterligere vedtak tilknyttet denne leteboringen.

Brudd på vedtak etter forurensningsloven er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Bakgrunn
Eni Norge AS søker om tillatelse til operasjonelle utslipp til sjø i forbindelse med boring av letebrønn 6406/1-3 i PL 256. Borelokasjonen ligger ca 15 km vest for Kristinfeltet og vanndypet er 364 meter. Brønnen er planlagt boret ned til 4250 meter under havbunnen til en struktur hvor de forventer høyt trykk og høy temperatur. Sammensetningen av eventuelle hydrokarboner i brønnen er gass/kondensat. Forventet dato for start av boring er 15.10.04 og operasjonen er planlagt å vare i 70-95 dager avhengig av behov for brønntesting.

Brønnen er planlagt boret delvis med vannbasert og delvis med syntetisk borevæske. Øvrige kjemikalier er knyttet til sementering og drift av riggen. Eni konkluderer med at de planlagte utslippene av bore-, sementerings- og riggkjemikalier ikke forventes å forårsake akutte skadevirkninger i det marine miljø. Dette skyldes høy fortynning i vannmassene og at utslippene hovedsakelig består av kjemikalier i gul og grønn kategori. 

Eni vurderer miljørisiko knyttet til boreoperasjonen som akseptabel basert på vurderinger gjort i miljørisikoanalysen og under planleggingen av aktiviteten. Miljørisiko er vurdert til å være lavere enn ved fjorårets boring på 6406/1-2. 

Eni har ikke identifisert noen forhold som tilsier endringer eller øket grad av beredskap i region 4 som resultat av den planlagte boringen. Beredskapsbehovet anses å være tilfredsstillende dekket gjennom den regionale beredskapen og NOFOs øvrige planverk.

Høring
Søknaden er ikke sendt på høring. Tillatelsen vil bli bekjentgjort på SFTs nettsted ( www.sft.no).

Begrunnelse
Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften) § 9 omhandler prinsippene for risikoreduksjon, og spesifiser at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med miljølovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er mulig. Paragrafen presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at føre-var-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller ulempe for miljøet. 

Stortingsmelding nr. 58 (1996-97) "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling" understreker viktigheten av føre-var-prinsippet og substitusjonsplikten. Den inneholder målsetninger om betydelige utslippsreduksjoner til sjø fra petroleumssektoren. 

Stortingsmelding nr. 12 (2001-2002) "Rent og rikt hav" og Stortingsmelding nr. 25 (2002-2003) "Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand" viderefører denne målsettingen, og inkluderer blant annet naturlig forekommende stoff i produsert vann i målsettingen om reduksjon av miljøfarlige utslipp. Dette forutsetter at industrien utvikler teknologi som kan fjerne eller redusere utslippene, i tillegg til at nye metoder som hindrer utslipp til vann tas i bruk.

Tillatelse etter forurensningsloven
SFTs regulering fokuserer på de miljøfarlige stoffene og ikke på handelsproduktene. Unntak fra dette er kjemikalier som det kun unntaksvis gis tillatelse til utslipp av (svart kategori). Operatøren har også en spesifikk plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven § 3a, substitusjonsplikt).

Eni har ikke søkt om bruk eller utslipp av stoff i svart kategori. 

Kjemikalier som inneholder stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier (rød kategori) inneholder et eller flere miljøfarlige stoff. Dette er stoff som brytes sakte ned i marint miljø, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Tillatelse til utslipp av en viss mengde miljøfarlige stoff gis ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Total mengde miljøfarlige stoff som tillates sluppet ut er gitt i den vedlagte tillatelsen. Behovet for røde tilsetningsstoffer i sementen er begrunnet ut fra at høyt trykk og temperatur i brønnen nødvendiggjør bruken av kjemikaliene for å sikre teknisk funksjon til sementen. 

SFT gir tillatelse til utslipp av omsøkt mengde stoff i rød kategori av tekniske og sikkerhetsmessige grunner. Utslippene vil være små og forventes ikke å medføre miljømessige konsekvenser.

Kjemikalier som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon og som har akseptable miljøegenskaper (gul kategori) brytes relativt raskt ned i marint miljø, viser lavt potensial for bioakkumulering og er ikke akutt giftige. Kjemikaliene i gul kategori som operatøren planlegger å benytte antas ut fra dette ikke å ha uakseptable effekter, og tillates derfor brukt og sluppet ut i nødvendige mengder. 

For PLONOR-kjemikaliene (grønn kategori) finnes det en liste vedtatt i Oslo-Paris-kommisjonen (OSPAR). Det stilles normalt ikke krav i tillatelsen til bruk eller utslipp av disse. Etter SFTs vurdering vil utslipp av PLONOR-kjemikalier fra de aktivitetene det er søkt om ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet. 

Eni søker om bruk av oljebasert/syntetisk borevæske til bruk ved boring av 8 ½" seksjonen. Eni begrunner behovet med at dette er en HPHT brønn, noe som gir større behov for kontroll under boring. Oljebasert borevæske er mer motstandsdyktig mot fortykning og holdes mer stabil ved høye temperaturer. SFT gir tillatelse til bruk av oljebasert borevæske i 12 ¼" og 8 ½" seksjonene på grunn av tekniske og sikkerhetsmessige årsaker.

Tilsyn
SFT vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir etterlevd, som beskrevet i rammeforskriften § 55 Tilsynsmyndighet.

Gebyr
Operatøren skal ifølge forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) fastsatt av Miljøverndepartementet 01.06.04, kapittel 39, betale gebyr for behandling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven. Behandlingen av søknaden er plassert i gebyrklasse 4 under § 39-3, der gebyrsatsen er kr 17 600,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang
SFTs vedtak om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

I tillegg kan vedtaket om plassering i gebyrklasse påklages til Miljøverndepartementet innen 3 uker etter at dette brev er mottatt, jf forurensningsforskriften § 39-8. Eventuell klage må begrunnes og sendes SFT. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljøverndepartementet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert.

Partene har i henhold til forvaltningsloven § 18 jf. 19 rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT. 

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Ann Mari Vik
 avdelingsingeniør

Vedlegg: I. Tillatelse etter forurensningsloven til bruk og utslipp av kjemikalier for boring av brønn 6406/1-3

               II. Faktura

 

 

Tillatelse etter forurensningsloven

Til bruk og utslipp av kjemikalier ved boring av avgrensningsbrønn 

6406/1-3 i PL 256 

Eni Norge AS

Tillatelsen etter forurensningsloven er gitt i medhold av forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001 § 57 jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert 16.06.04.

Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse vedrørende dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

Bedrift:	Eni Norge AS	Felt:
Bransje:	Petroleumsvirksomhet	Lisensnummer:	PL 25
Postadr:	Postboks 101 Forus	Brønn:	6406/1-3
Poststed:	4064 Stavanger

SFTs referanse:

Arkivkode: 2003/702-11 443

Tillatelse gitt: 8.7.2004	Endringsnummer:			Endret:
Signe Nåmdal (e.f) seksjonssjef			Ann Mari Vik avdelingsingeniør

1. Aktiviteter som omfattes av tillatelsen:

Tillatelsen gjelder bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med boring og testing av avgrensningsbrønn 6406/1-3, PL 256.

2. Krav til bruk og utslipp av kjemikalier

2.1 Generelle krav

Forurensning fra aktivitetene er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter operatøren å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder bruk og utslipp av stoff det ikke er satt spesifikke bruks- og utslippsgrenser for. 

Operatøren skal dokumentere at mengden miljøfarlig stoff brukt eller sluppet ut reduseres, og at det oppnås resultater når det gjelder substitusjon til mindre miljøfarlige kjemikalier. 

Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som inneholder stoff i svart kategori som er spesifisert i tillatelsen til et annet som er miljømessig likt eller bedre innen samme funksjon og spesifikt bruksområde. Maksimal tillatt utslippsmengde skal ikke overskrides. Endringene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore.

Mengden stoff i rød kategori som brukes og slippes ut skal reduseres, for eksempel ved bytte til kjemikalier med mindre andel rødt stoff, eller til kjemikalier i gul eller grønn kategori. Operatøren kan innen hvert bruksområde slippe ut andre kjemikalier enn de omsøkte så lenge total tillatt mengde stoff i rød kategori ikke overskrides. Operatøren skal dokumentere endringene, og rapportere i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

2.2 Overholdelse av grenseverdier

Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis nødvendig av miljømessige grunner jfr. § 9 i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften).

2.3 Krav til kjemikalier som bare unntaksvis tillates sluppet ut (svart kategori)

Tillatelsen omfatter ikke utslipp av stoff i svart kategori. 

2.4. Krav til kjemikalier som skal prioriteres spesielt for substitusjon (rød kategori) 

Tabell 2.4.1 omfatter total mengde rødt stoff som tillates sluppet ut i forbindelse med bore- og brønnkjemikalier. Disse mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene. 

Tabell 2.4.1. Total mengde rødt stoff som tillates sluppet ut

Bruksområde	Maksimalt utslipp rødt stoff
Bore- og brønnkjemikalier	102 kg

2.5 Krav til kjemikalier som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon (gul kategori)

Utslipp av kjemikalier i gul kategori tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte kjemikalier og mengde kjemikalier. Anslag over planlagt utslipp av stoff i gul kategori fra kjemikalier i rød og gul kategori er oppgitt i operatørens søknad. 

Operatøren skal selv dokumentere økt bruk og utslipp av stoff i gul kategori i forhold til anslagene, og utslippene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

Tabell 2.5.1: Anslåtte utslipp av stoff i gul kategori 

Bruksområde	Anslått mengde utslipp av gult stoff
Bore- og brønnkjemikalier	132 tonn

2.6 PLONOR-kjemikalier (grønn kategori)

Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier (grønn kategori) er tillatt. Krav til substitusjon og prinsippet om minst mulig bruk og utslipp gjelder også for PLONOR-kjemikalier. Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jf. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

2.7 Kjemikalier som ikke slippes ut på feltet

Syntetisk borevæske

Tillatelse gis til bruk av syntetisk borevæske der det er nødvendig ut fra tungtveiende tekniske hensyn. Dette gjelder ved boring av 8 ½" seksjonen. Mengdene skal minimeres selv om borevæsken ikke slippes ut. Anslått forbruk av syntetisk borevæske er 1109 tonn, hvorav ca 4 tonn er rødt stoff. Eventuelle avvik fra disse mengdene skal beskrives i selskapets årsrapport. 

3. Energieffektivitet

Bedriften skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene. 

4. Unntak fra HMS-forskriftene

Tillatelsen omfatter ikke unntak fra HMS-forskriftene.

5. Risikoklasse

Bedriften er plassert i risikoklasse 1.

6. Utskifting av utstyr

Dersom operatøren skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf. § 19 i forurensningsloven.

Henvisninger:

PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment". Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig. 

Dokumentet finnes på http://www.sft.no/arbeidsomr/petroleum/ eller fås tilsendt ved henvendelse til SFT.