------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SFT gir med dette pålegg i medhold av fl § 51 om at det må gjennomføres nærmere undersøkelser av havaristen som grunnlag for å vurdere forurensningsfaren og som underlag for å utarbeide plan med sikte på å fjerne akterdelen av "John R". Resultat fra undersøkelsene med skisse til plan med sikte på fjerning skal være SFT i hende innen utgangen av fredag 23. februar 2001.

Bakgrunnen for kravet er at det fortsatt pågår mindre utslipp av olje fra akterdelen av havaristen. Selv små oljemengder utgjør en betydelige miljørisiko for de tiltakende konsentrasjonene av sjøfugl i området. Samtidig er vraket/vrakdelene også skjemmende og til generell ulempe for det marine miljøet.
________________________________________________________________________

SFT viser til varsel om pålegg om å fjerne akterdelen av "John R" gitt i SFTs brev datert 26. januar 2001 til Wikborg, Rein & Co som representant for rederen (ansvarlig forurenser).

Bakgrunn

"John R" havarerte ved Kvitvær nord for Karlsøy i Troms fylke, 25. desember 2000. På grunn av et stort forurensningspotensiale fra havaristen og svært miljøfølsomme ressurser i influensområdet rundt havaristen, ble en omfattende oljevernaksjon iverksatt med samtykke fra representant for reder og forsikringsselskap. Nødlossing av havaristen var et sentralt punkt i aksjonen. Nødlosseoperasjonen ble gjennomført i to faser. I perioden 26. desember - 30. desember foretok Sjøfartsdirektoratets nødlosseteam med bistand fra private bistandsytere, Kystvakten og SFT overføring av til sammen 860 m3 olje og oljeholdig vann fra havaristen. Natt til 2. januar brakk "John R" i to og forskipet driftet nordover. Forskipet ble senere tatt under slep og ligger nå oppankret i Veggfjorden; jf eget varsel om pålegg fra Kystverket om fjerning av forskipet av 12.01.2001. Akterskipet ble stående igjen ved Kvitvær. Senere ble ytterligere 140 m³ oljeemulsjon pumpet fra maskinrommet i akterskipet. Under hele tømmeoperajonen var faren for akutte utslipp fra "John R" stor, og en betydelig oljevernberedskap var mobilisert ved havaristen. Etter at forurensningspotensialet ble redusert som følge av de vellykkete tømmeoperasjonene, ble oljevernberedskapen trukket tilbake.

I ettertid har det kommet mindre oljeutslipp fra akterdelen av havaristen, og det er registrert et betydelig antall døde sjøfugl innen det aktuelle influensområdet. Havaristen utgjør fortsatt en betydelig miljørisiko for de store konsentrasjonene av sjøfugl i området, og anses å være til generell ulempe for et ellers urørt marint miljø. SFT fant det derfor nødvendig at havaristen fysisk fjernes og sendte varsel om dette i brev av 26. januar 2001til Wikborg, Rein & Co som representant for rederen.

Uttalelse fra Wikborg, Rein & Co til varsel om pålegg

Wikborg, Rein & Co har gitt tilbakemelding om rederiets syn på varsel om pålegg i sitt brev datert 31. januar 2001. Rederiet ønsker i første omgang å søke klarlagt hvorvidt de døde sjøfuglene er forurenset av olje fra "John R". Det vises til at Sjøfartsdirektoratet har meddelt at akterskipet er tømt for olje og at SFTs overvåkingsfly i senere tid heller ikke har observert oljeutslipp fra fartøyet. Rederiet finner det derfor vanskelig å iverksette ytterligere bekjempningstiltak på nåværende tidspunkt.

Når det gjelder vrakets ulempe for det marine miljøet hevder rederiet at grov sjø vil bryte ned akterskipet. Den skjemmende effekten over vann vil sannsynligvis bli helt borte i løpet av overskuelig fremtid.

Samlet er rederiet av den oppfatning at SFTs varslede pålegg om tiltak ikke står i et rimelig forhold til de skader og ulemper som skal unngås (fl. § 7, 2. ledd), og reiser spørsmål om akterenden representerer en forurensning i lovens forstand.

SFTs merknader til uttalelsen

SFT finne det rimelig sikkert at det store antall død sjøfugl som er funnet drevet i land øst, sørøst og nordøst for havaristen er forårsaket av oljeutslipp fra "John R". For ytterligere å dokumentere dette er et utvalg av død sjøfugl som er funnet langs en gradient fra sør til nord i influensområdet, sendt inn til SINTEF Kjemi i Trondheim for nærmere analyse. Resultatet fra disse analysene foreligger ikke ennå. Prøver hentet direkte fra bunkerstankene til "John R" er analysert tidligere. Denne oljen har en spesiell karakter og forventes ikke å være analytisk vanskelig å eventuelt identifisere denne på død sjøfugl.

Selv om "John R" i det alt vesentligste er tømt for olje, vil det likevel være oljerester igjen i havaristen. Denne oljen vil befinne seg i intakt rørsystem, langs skott m.v. Disse oljerestene vil jevnlig slippe ut fra akterdelen. Det må forventes større utslipp relativt sett i perioder med urolig værsituasjon. Selv om disse utslippene vil være små og neppe realistisk å bekjempe med tradisjonelt mekanisk oljevernutstyr, representerer de like fullt en betydelig miljørisiko for et tiltagende antall sjøfugl i området. Antall funn av oljeskadet og død sjøfugl i senere tid indikerer at skadeomfanget på sjøfugl er langt større enn først antatt, til tross for et beskjedent utslippsvolum totalt sett. Observasjoner foretatt av SFTs overvåkingsfly, senest 1. februar d.å viser at det fortsatt pågår mindre utslipp fra akterdelen av havaristen. Antall sjøfugl i området vil stige raskt utover februar/mars. SFT anser derfor at akterdelen av "John R" fortsatt utgjør en betydelig miljørisiko for de store konsentrasjonene av sjøfugl i området. For å belyse dette ytterligere kan det nevnes at Sørfugløy og Nordfugløy sør og nord for havaristen alene er hekkeplass for flere hundre tusen alkefugl i tiden mars-august. Lundefugl er dominerende med ca. 200 000 hekkende par.

Når det gjelder rederiets kommentarer til de mer estetiske ulempene som havaristen påfører omgivelsene, kan det opplyses om at det aktuelle området er en del av et større kystavsnitt som er foreslått som landskapsvernområde inkludert 5 naturreservat, og som er med i "Ny landsplan for nasjonalparker og andre større verneområder". Området er det eneste skjærgårdsavsnittet uten vesentlige inngrep i Norge og består av lave øyer/holmer og skjær, klippeøyer og store, fjellrike øyer. Kvitvær er foreslått som naturreservat. Vraket ligger innenfor de foreslåtte vernegrensene. Området har nasjonal verneverdi (zoologi, botanikk, kvartærgeologi, kulturminner, og landskapsbilde) og har ingen tyngre tekniske inngrep med unntak av gammel bosetning. Et skipsvrak, over eller under vann, er ikke forenlig med disse planene, og er i strid med fl. § 28, jf § 37 , 2. ledd.

SFTs pålegg

I medhold av forurensningslovens (fl) § 7 andre ledd, har rederiet, som skipets ansvarlige plikt til å iverksette tiltak for å hindre at forurensning inntrer, og for å stanse , fjerne eller begrense inntrådt forurensing. Dersom dette ikke skjer kan SFT pålegge den ansvarlige for forurensningen om at slike tiltak skal iverksettes, jf fl § 7 fjerde ledd. Videre kan forurensningsmyndigheten i medhold av forurensningslovens fl § 37 andre ledd gi pålegg om opprydding og fjerning til den som var eier av skip da det ble etterlatt i strid med fl§ 28.

SFT viser til ovenstående og finner på dette grunnlag det nødvendig å pålegge rederiet i medhold av fl § 51, representert ved Wikborg, Rein & Co, å gjennomføre følgende tiltak:

1. Undersøkelse av akterenden av "John R" for å vurdere den videre forurensningsfaren og som dokumentasjon av havaristens fysiske tilstand.

2. Utarbeiding av plan for fjerning av akterenden av "John R", inkludert framdriftsplan og kostnadsoverslag

Pålegg nevnt under punktene 1 og 2 ovenfor skal vær gjennomført med skriftlig tilbakemelding til SFT innen fredag 23. februar 2001.

Klageadgang

Kravet kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter innen 3 uker fra underretning om vedtaket er kommet frem. Eventuelle klager skal angi hvilke forhold klagen omfatter, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen sendes SFT.

Med hilsen

Joakim Lystad (e.f.)
Direktør for Beredskapsog kontrollavdelingen

Ottar Longva
seksjonssjef

Kopi til: Sjøfartsdirektoratet, Kystdirektoratet, Karlsøy kommune, Fylkesmannen i Troms.

Les mer:

• SFT ber om plan for å fjerne akterdelen av "John R"