Sande Paper Mill AS gis tillatelse til utslipp av inntil 35 tonn kjemisk oksygenforbruk pr. døgn fra og med 01.01.01 til og med 30.06.01. Fra og med 01.07.01 er utslippsgrensen 25 tonn kjemisk oksygenforbruk pr. døgn. Bedriften ilegges tvangsmulkt ved overskridelse av utslippsgrense til vann etter 01.07.01.

Vi viser til Deres brev av 29.12.01, vårt brev av 14.12.00, møte mellom Sande Paper Mill AS (SPM ) og Statens forurensningstilsyn (SFT) 11.01.01, og bedriftens utslippstillatelse av 01.11.90.

Informasjon fra bedriften

Bedriften påklager i sitt brev av 29.12.00 SFTs avgjørelse av anmodning om omgjøring av utslippstillatelsens krav til kjemisk oksygenforbruk (KOF) fra og med 01.01.01 til og med 30.06.01. Bedriften påklager også vårt vedtak av 14.12.00 om tvangsmulkt/ forurensningsgebyr fra og med månedsmiddel for januar til og med månedsmiddel for juni 2001, og ber om at dette gjøres gjeldende fra juli til desember 2001.

Bedriften utdypet sin begrunnelse for klagen i møtet den 11.01.01, som SFT innkalte til.

Bedriften fremholder at investeringene og installasjonene for en lenge planlagt omlegging av produksjon fra fluting til liner er foretatt. Testproduksjon av liner pågår. Bedriftens produksjon av fluting fra halvkjemisk masse gir utslipp av organisk materiale på ca. 43 tonn KOF pr. døgn (gjennomsnitt). Produksjon av liner basert på returfiber vil gi et betraktelig lavere utslipp. I en overgangsperiode vil bedriften veksle mellom produksjon av fluting og liner mens den innarbeider seg på markedet for salg av liner, for siden å gå fullstendig over til produksjon av liner. Bedriften har inngått noen kontrakter for salg av liner. I første halvår 2001 har bedriften lagt opp til en alternerende produksjon som vil gi utslipp lavere enn 35 tonn KOF pr. døgn (gjennomsnitt). Under innarbeiding på markedet vil inntjening for produksjon av liner være betydelig lavere enn for flutingproduksjon. Av denne grunn ser ikke bedriften seg i stand til å produsere større andel liner som tiltak for å begrense utslippene ytterligere i de første 6 månedene. Bedriften opplyser at liner heller ikke kan produseres for lager for senere salg fordi hver enkelt leveranse forutsetter en rekke spesifikasjoner.

Bedriften opplyser at det ikke vil være mulig å drive det biologiske renseanlegget på en tilfredsstillende måte med alternerende produksjon og store variasjoner i belastning. Bedriften hevder at det heller ikke er mulig å oppnå utslippsreduksjoner av betydning ved effektivisering av eksisterende renseutstyr.

Bedriften hevder i sin klage av 29.12.00 og i møte med SFT 11.01.01 at det ikke er mulig å overholde en utslippsgrense på 25 tonn KOF pr. døgn uten å måtte stanse produksjonen av fluting. Bedriften fremholder at en produksjonsstans vil ødelegge det økonomiske grunnlaget for å kunne fullføre omleggingen fra fluting basert på halvkjemisk masse til returfiberbasert linerproduksjon.

SFTs vurdering og avgjørelse

SFT ser alvorlig på at bedriften gjentatte ganger fremlegger planer om produksjon og utslipp som så ikke etterleves. Bedriftens omleggingsprosess har medført en større belastning på vannmiljøet i Sandebukta enn planene i utgangspunktet tilsa, og omleggingen er ikke fullført innenfor de gitte tidsrammer. SFT fant det på dette grunnlag riktig å vedta iverksettelse av tvangsmulkt. Bedriften ville etter SFTs vurdering måtte innrette seg ved enten å redusere produksjonen, sette i gang biologisk vannrensing eller produsere liner for lager. Bedriften har i sin klage fremholdt at ingen av disse alternativene er økonomisk og praktisk mulig å gjennomføre nå som produksjons-omleggingen er i gang. SFT forstod av bedriftens informasjon i møtet at grunnlag for videre drift var truet dersom SFT opprettholdt sitt vedtak.

Den planlagte produksjonen i månedene fram til 01.07.01 skal gi lavere utslipp (35 tonn KOF/døgn) enn produksjonen i de siste 2 ½ årene (43 tonn KOF/døgn). Utslippet skal deretter skal være mindre enn 25 tonn KOF/døgn. Den miljømessige forbedringen som kan oppnås i resipienten ved å opprettholde SFTs krav er derfor beskjeden i forhold til konsekvensene for bedriften. Etter en helhetsvurdering av hvilke konsekvenser vår avgjørelse vil få for bedriften, sammen med de forhold at utslippene, med den produksjonene det legges opp til i inneværende halvår, er vesentlig lavere enn de har vært de siste 2 ½ årene, kommer SFT til at vedtak av 14.12.00 skal endres. Det fastsettes en midlertidig utslippsgrense for KOF på 35 tonn pr. døgn, beregnet som månedsmiddel, fra og med 01.01.01 til og med 30.06.01 (se tabell). Dette gjøres med hjemmel i forurensningsloven § 18, 1. ledd punkt 5. Fra og med 01.07.01 er utslippsgrensen for KOF 25 tonn pr. døgn, beregnet som månedsmiddel, og 20 tonn pr. døgn beregnet som halvårsmiddel.

Vi viser for øvrig til vårt brev av 14.12.00 der vi ber bedriften om å søke om ny utslippstillatelse innen 01.07.01. Dette vil innebære en totalvurdering av bedriftens utslipp med sikte på å fastsette nye skjerpede utslippskrav.

Omsøkt og gjeldende utslippsgrense

1 Grenseverdier i henhold til krav i utslippstillatelse av 01.11.90

Tvangsmulkt
SFTs vedtak om tvangsmulkt av 14.12.00, med hjemmel i forurensningsloven § 73, omgjøres slik at det nå trer i kraft fra og med månedsmiddel for juli 2001dersom utslippsgrense på 25 tonn KOF pr. døgn og/eller 2,3 tonn suspendert stoff pr. døgn ikke overholdes, i andre halvår 2001.

Bedriften pålegges i den perioden tvangsmulkt løper (juli 2001 t.o.m. desember 2001) å rapportere utslippstall som månedsmiddel fortløpende for hver måned innen den 10. påfølgende måned til SFT (se tabell).

Tvangsmulkt og rapportering

Gebyr og klageadgang

SFT regner dette som en liten endring av utslippstillatelsen. Bedriften skal derfor betale kr. 4 700,- i gebyr jfr. vedlagte faktura med innbetalingsblankett. Gebyret forfaller til betaling innen 30 dager etter fakturadato. Vi viser for øvrig til vedlagte forskrift om gebyr til statskassen for SFT vedtatt 16.12.86 med senere endringer i §§ 1 og 4. Gebyret forfaller til betaling selv om avgjørelsen blir påklaget.

SFT har utelatt høring, i det vi viser til høringen i desember 1999, og at det er små endringer i saken i forhold til den gang. Kopi av dette vedtak sendes til alle som uttalte seg under høring i 1999.

Vedtakene kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker etter mottakelse av dette brev. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes SFT.

Med hilsen

Ingrid Bjotveit
Direktør for Næringslivsavdelingen

Anne-Grethe Kolstad
Seksjonssjef

Vedlegg: (Ikke med i denne elektroniske versjonen)
Faktura
Forskrift om innkreving av gebyr

Kopi til: (Ikke med i denne elektroniske versjonen)

Les mer:

• Tidligere dokumenter om Sande Paper Mill