Status og forslag til tiltak

Vraket av fryseskipet "Green Ålesund" ligger i Bleivik nær Haugesund by. Skipet var ved havariet lastet med 3200 tonn fisk. Lasten utgjør allerede nå en akutt forurensning med fare for vedvarende belastning i lokalmiljøet. Forurensningen forventes å forsterke seg med varmere vær i sommerhalvåret. SFT kontaktet umiddelbart etter nyttår fagmiljøer for å vurdere forurensingsfaren fra lasten og for å vurdere mulige tiltak. Faglige vurderinger tilsier at det er vanskelig å fjerne fiskelasten alene. Hele vraket må derfor sannsynligvis fjernes for å stanse den akutte luktforurensningen. Rederiets forsikringsselskap opplyser at det ikke vil opprette begrensningsfond utover begrensningsbeløpet på ca. 13 millioner kroner. Ettersom erstatningskrav fra staten for oljevernaksjonen alene langt overstiger dette beløpet, må en fjerning av den akutte forurensningen fra lasten bekostes av staten. SFT anbefaler at fiskelasten fjernes, om nødvendig sammen med vraket, og at arbeid med anbudsinnbydelser for dette starter umiddelbart.

1. Bakgrunn.

Green Ålesund havarerte 15. desember, og en oljevernaksjon ble umiddelbart igangsatt. Parallelt med denne ble det også iverksatt en nødlosseoperasjon med hensyn til gjenværende olje i vraket. Begge disse aksjonene var vellykkede, og hindret store oljeskader i forbindelse med havariet.

2. Miljøstatus

Green Ålesund er lastet med 3200 tonn fisk, hvorav kun små mengder, anslagsvis 100 til 200 tonn nå er sluppet ut. Dette medfører luktproblemer, fiskefett i vannoverflaten samt råtten fisk på bunn, i vannsøylen og langs strendene. Den akutte forurensingen utgjør allerede en stor belastning for personell som driver næringsvirksomhet og kurs samt for publikum som ferdes i Bleivik. Luktproblemer og forurensning av vannet har allerede medført forsinkelser i oppryddingsarbeidet etter oljesølet, hindret drift ved havarivernskolen "ResQ Haugesund" og vært til plage for fastboende. Problemene har økt etter havariet, og det er ventet at omfanget vil bli enda større med temperaturstigning i sjø og luft ut over våren og sommeren.

SFT startet umiddelbart etter nødlossingen av olje i romjulen arbeidet med å vurdere den akutte forurensningsfaren fra fiskelasten.

SINTEF Energiforskning AS opplyser i rapport av 8.1.01. at det meste av lasten fremdeles er frossen, og at tineprosessen vil ta lang tid, minimum 6-7 måneder. Tiningen og forråtnelsen vil pågå kontinuerlig.

Norsk institutt for fiskeri og havbruksforskning AS skriver i rapport 8.1.01. at tining og påfølgende forråtnelse vil medføre dannelse av illeluktende gasser som ammonium, hydrogensulfid og nebrytingsgasser fra ulike aminer. Det er også fare for danning av eksplosive gasser. De nedbrytingsforbindelser som dannes, vil allerede etter 2 uker gi store gassdannelser og luktutvikling. De stoffer som dannes, vil gi lokale forurensninger en tid, men vil sannsynligvis ikke skade miljøet over lang tid.

SFT har innhentet vinddata som tilsier at fremherskende vindretning om sommeren er fra nord. Dette gir vinddrag inn mot Haugesund by.

Haugesund kommunes helseavdeling har i brev 12.1.01. vurdert de lokale effekter av SINTEFs og Norsk institutt for fiskeri og havbruksforskning AS' sine rapporter. Kommunen har vært i kontakt med Norsk institutt for luftforskning (NILU). Kommunen mener det er stor usikkerhet omkring konsentrasjoner og luktplage, men påpeker at mange av stoffene som vil dannes, er svært luktsterke. Kommunen påpeker bl.a. at

• over 400 mennesker bor innen en radius av 2 km fra havaristedet. En del av disse er eldre mennesker med nedsatt helse. En kan ikke utelukke gasskonsentrasjoner så store at de kan utgjøre en helserisiko for disse.
• Det er ca. 2,7 km. til nærmeste boligfelt/tettbebyggelse. Ved gitte klimaforhold kan personer her få uakseptable luktproblemer, kanskje over flere måneder.
• Histamin vil kunne lagres i fisk og krabbe i området, noe som vil kunne gi forgiftning ved inntak.

Utfra de lokale forhold krever helseavdelingen i Haugesund v/kommuneoverlegen at båt og last fjernes.

Haugesund kommune beskriver 12.1.01. bebyggelsen, friluftsinteressene, fritidsboliger etc. i området. Etter kommunens oppfatning må det være riktig at skip og last fjernes fra området. For øvrig viser kommunen til sitt brev til Miljøverndepartementet av 2.1.01.

Havarivernskolen "ResQ Haugesund" som ligger ved havaristedet i Bleivik, skriver i et el-brev 24.1.01. at skolen driver aktiviteter på sjø i området og er avhengig av akseptabel vann- og luftkvalitet. Skolen har nå flyttet de sjøavhengige aktivitetene til andre lokaliteter, men dette medfører ekstrautgifter og et dårligere kurstilbud. De frykter at ytterligere lukt vil medføre at de må evakuere skolens område. Dette vil ha store økonomiske konsekvenser for skolen som har en årlig omsetning på 30 millioner kroner og har 46 ansatte.

3. Mulige tiltak

SFT mottok 8.1.01. og 23.1.01. uforbindtlige prisoverslag på fjerning av vrak og last fra de samarbeidende firmaene Riise Underwater Engineering AS og Eide Marine Services AS. De firmaer som er kontaktet, mener operasjoner for å fjerne last fra vraket i sin nåværende posisjon, er uforsvarlig. Vraket må derfor heves og transporteres bort fra Bleivik. På et egnet sted vil deretter selve fjerningen av last foregå. Denne fordrer sortering av fisk fra emballasjen. I tillegg er det beskrevet tre ulike forslag til behandling av fiskelasten.

Erfaringsmessig er kostnadsoverslag over tiltak på vrak svært usikre. I dette tilfelle skyldes dette blant annet at arbeid om vinteren foregår under meget ugunstige og ustabile værforhold. Dårlig vær vil medføre stopp i operasjonene, og store ekstrakostnader for oppdragsgiver. Prisestimatet, som er vist i vedlegg 1, er innhentet på begrenset grunnlag, men estimatet er gitt med hjelp av det personell som gjennomførte nødlosseoperasjonen på vraket, og som derfor har best kjennskap til vraket.

4. Tidsaspekter

En fjerning av fiskelasten bør skje snart på grunn av at:

• Det er konstatert sprekkdannelser i skroget.
• Vraket ikke ligger stabilt, og det har forflyttet seg i forhold til posisjonen det lå i før jul.
• Hvis vraket brekker opp, eller synker ned på dypere vann i løpet av vinteren, vil dette fordyre operasjonen i vesentlig grad.
• Problemene tilknyttet utslipp av fiskelast vil forverre seg ut over våren/sommeren. Tiltak bør derfor gjennomført så snart som mulig

Den akutte forurensningen tilsier at en anbudsinnbydelse for fjerning av fiskelasten, og om nødvendig vraket, må ha svært kort svarfrist for å sikre at arbeidet kan komme i gang snarest. SFT vil holdet tett kontakt med Kystverket under eventuell kontraktsinngåelse og fjerningsoperasjon. Kystverket har en langt sterkere maritim kompetanse enn SFT har.

5. Forhold til eier

SFT har med hjemmel i forurensningslovens § 7 fjerde ledd myndighet til å gi ansvarlig forurenser pålegg om tiltak for å hindre at forurensning inntrer, samt tiltak for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av inntrådt forurensning. Et slikt pålegg ble gitt eier av skipet 17.12.00. Eier har påklaget SFTs vedtak. SFT sørget derfor selv for iverksettelse av tiltak i medhold av forurensningsloven § 74 overfor den akutte oljeforurensningen. Tilsvarende vil eventuelt skje nå. Myndighetenes kostnader ved slike tiltak kan kreves refundert av eieren, jamfør forurensningslovens § 76. Rederiets forsikringsselskap har i brev av 23.1.01. opplyst at det ikke vil opprette begrensningsfond utover begrensningsbeløpet på ca. 13 millioner kroner. Ettersom erstatningskrav fra staten for oljevernaksjonen alene langt overstiger dette beløpet, må en fjerning av den akutte forurensningen fra lasten bekostes av staten.

6. SFTs anbefaling

SFT mener den akutte forurensningen i Bleivik foreløpig er begrenset, men at det er stor fare for en alvorlig akutt lukt- og vannforurensning med mulige helseplager utover våren og sommeren dersom ikke fiskelasten fjernes. Så lenge vrak og last ligger i Bleivika, vil det også utgjøre en fare for større momentanutslipp av råtten fisk fordi vraket kan brekke. SFT anbefaler derfor at fiskelasten, og om nødvendig vraket, fjernes snarest.

Med hilsen

Håvard Holm
SFT-direktør 

Joakim Lystad
Direktør for Beredskaps og kontrollavdelingen

Vedlegg u.off. §5 2.ledd, bokstav a. prisoverslag (ikke lagt ut)