Vedtak om fastsettelse av returandel for 2001.

I medhold av §§ 5 og 10 i "Forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer" (drikkevareforskriften) fastsetter SFT forventet returandel for NBMFs retursystem for ombruksflasker til 95 % for perioden 1. juni 2001 til 31. mai 2002.

Toll- og avgiftsdirektoratet legger returandelen til grunn for avgiftsreduksjon fra1. juni 2001 til 31. mai 2002. SFT gjør oppmerksom på at fastsettelse av returandel gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Dersom det ønskes avgiftsreduksjon også for neste år, må søknad om fastsettelse av returandel sendes til SFT innen 1. april 2002.

Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet.

SFT ber innen 1. september 2001 om å få tilsendt en oversikt over inneremballasje som inngår i NBMF sitt retursystem, samt en oversikt over engangsemballasje som årlig distribueres sammen med ombruks- inner og ytteremballasje.

Det vises til Deres søknad av 30. mars 2001 om fastsetting av returandel. I brevet søkes det om avgiftsfritak.

Forskrift om retursystemer for drikkevareemballasje, generelle reguleringer

I henhold til "Forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer" (drikkevareforskriften) skal SFT fastsette hvilken returandel det er forventet at retursystemet vil oppnå. Vedtak om returandel legges til grunn for reduksjon i avgift i henhold til Finansdepartementets "Forskrift om miljøavgift på brennevin og vin, øl og alkoholfrie drikkevarer i inneremballasje". Det er Toll- og avgiftsdirektoratet (TAD) som fatter vedtak om avgiftsreduksjon.

Fastsettelse av forventet returandel

Grunnlag for beregning

Returandel for den enkelte deltaker i NBMFs pantesystem fastsettes som forholdet mellom innpantet og utpantet drikkevareemballasje på årsbasis. Samlet returandel beregnes som et vektet gjennomsnitt av returandelene til alle deltakerne i retursystemet. SFT fastsetter returandelen på grunnlag av hvilke returandeler som er oppnådd de foregående år, samt andre opplysninger som forventes å påvirke returandelen for kommende år.

Oppnådd returandel i 2000

Systemet oppnådde en returandel for 2000 på 102,99 %. Dette er høyere enn forventet. Årsaker til dette er beskrevet i søknaden for 2001. Det pekes blant annet på at etableringen av pante- og retursystem for boks og engangs-PET i regi av Norsk Resirk AS har ført til at deltakerne har tatt i retur store mengder ombruksflasker, anslått til 33 millioner stk. Korrigert for dette og for innkjøp av returflasker vil man få en returandel på 98,7%

Vurdering

NBMFs pantesystem har over flere år oppnådd høye returtall, blant annet med en returandel på over 98 % i 2000. SFT finner det derfor sannsynlig at retursystemet vil oppnå en returandel på over 95% også i neste periode.

Vedtak

I medhold av § 5 i "drikkevareforskriften" fastsetter SFT forventet returandel for perioden 1. juni 2001 til og med 31. mai 2002 til 95 %.

Hvem vedtaket om returandel gjelder for

Vedtak om returandel gjelder for produsenter og importører av drikkevarer som deltar i NBMFs retursystem.

NBMF er ansvarlig for å holde TAD underrettet om hvem som til en hver tid deltar i retursystemet. Dersom TAD ikke mottar oversikt fra NBMF, kan det ikke gis avgiftsreduksjon. Oversikt skal være datert og sortert alfabetisk etter navn på produsent/importør. Oversikt skal også inneholde foretaksnummeret til deltagerene, og dato for når de ble deltagere i retursystemet.

Fra den dato TAD har mottatt bekreftelse fra NBMF om at firmaet har sluttet seg til retursystemet, vil den nye deltakeren få avgiftsfritak fra den 1. i måneden etter, forutsatt at bekreftelsen mottas før den 15. måneden før. Dersom TAD mottar bekreftelsen etter den 15. vil det bli gitt avgiftsfritak fra den 1. i andre måned etter at TAD mottok bekreftelsen

Klage

Vedtaket om returandel kan i henhold til § 12 i forskriften påklages til Miljøverndepartementet, av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra mottakelsen av vedtaket. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Statens forurensningstilsyn.

Utfyllende opplysninger om retursystemet

SFT har i brev fra Asina-foreningen av 10.01.2001 blitt gjort oppmerksom på at enkelte medlemmer i NBMF sitt retursystem benytter engangsemballasje (flerpakningsemballasje m.m.) i forbindelse med distribusjon/salg av ombruksflasker. Dette er bekreftet i NBMF sin søknad om returandel for 2001. Det vises her til drikkevareforskriftens § 7 annet ledd, som fastslår at "Inneremballasje i pantesystem basert på ombruk skal leveres fra produsent til utsalgsstedene i eller sammen med ytteremballasje som egner seg for flere gangers bruk."

SFT vi i første omgang be om at NBMF sender en oversikt over engangsemballasje som årlig distribueres sammen med ombruksflaskene. Mengder engangsemballasje oppgis her i tonn, fordelt på ulike materialslag. Oversikten må omfatte både emballasje som benyttes ved transport til salgssted (engangs brett etc.) og alle typer emballasje som følger / kan følge varen ut til forbrukere (f.eks. emballasje som holder flere ombruksflasker sammen). Oppstillingen må være representativ for emballasjebruken i 2001.

Som grunnlag for en eventuell håndheving av drikkevareforskriftens § 9 vil SFT også be om å få en samlet oversikt over inneremballasje som inngår i NBMF sitt retursystem. Oversikten må inneholde materialslag, vekt, volum (for drikkevare) og bilde/tegning av enheten. Oversikten må seinere oppdateres og sendes SFT i forbindelse med årlige søknader om returandel.

Vi er innforstått med at det kan ta noe tid å hente inn nødvendige data fra medlemmene, og setter derfor frist for innsending av opplysninger til 01.09.2001.

Søknad om returandel for 2002 og rapport fra 2001.

Avgiftsreduksjon gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. NBMF må sende inn ny søknad innen 1. april 2002 dersom det ønskes avgiftsreduksjonogså for perioden 1. juni 2002 til 31. mai 2003.

Ved utfylling av søknadsskjemaet for 2002 skal det dokumenteres returandeler for kalenderåret 2001. For NBMF vil dette blant annet omfatte

· Generert mengde (utpantet), i antall og tonn, fordelt på materialtype
· Innsamlet mengde (innpantet), i antall og tonn, fordelt på materialtype
· Innkjøpte nye flasker, i antall og tonn, fordelt på materialtype
· Utfaset mengde, i antall og tonn, fordelt på materialtype
· Leveranser av flasker fra pantesystemet til gjenvinningsanlegg (kopi av kvittering eller annen bekreftelse vedlegges)
· Leveranser av flasker fra pantesystemet til annen disponering (angi type disponering og antall tonn)

Utfylt skjema med tilhørende dokumentasjon skal være attestert av revisor.

SFT vil presisere at det er en forutsetning at emballasje går til miljømessig forsvarlig gjenvinning. All emballasje som ikke kan dokumenteres levert gjenvinningsanlegg vil av SFT bli regnet som deponert, og redusert returandel vil bli beregnet utfra dette.

SFT gjør oppmerksom på at det er en forutsetning for avgiftsfritaket at NBMF oppfyller rapporteringsplikten som angitt over, også på vegne av evt. andre deltakere i retursystemet.

Med hilsen

Hans Aasen (e.f.)
Seksjonssjef

Jostein Hamberg
Førstekonsulent

Kopi til: 
Toll- og avgiftsdirektoratet, Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo
Asinaforeningen v/ Knut Kåsa, Kjørbekkdalen 4, 3735 SKIEN
Miljøverndepartementet

Les mer:

• Norsk bryggeriforening og Braathens best til å kildesortere