Vedtak om endring i beregningsgrunnlaget og fastsettelse av returandel for 2001.

I medhold av §§ 5 og 10 i "Forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer" (drikkevareforskriften) fastsetter SFT forventet returandel for Norsk Resirk AS sitt retursystem for bokser i aluminium og stål (boks) til 90 % samt returandelen for engangsemballasje i PET til 75 % for perioden 1. juni 2001 til 31. mai 2002.

SFT godkjenner at systemet utvides til også å gjelde for bokser som ikke blir pantet i Resirk-systemet, men leveres til gjenvinning i igloene til Norsk Metallgjenvinning AS. Vi viser til plukkanalysen som er foretatt og finner det dokumentert at en mengde tilsvarende 3 % av innpantet emballasje innsamles gjennom iglosystemet.

Toll- og avgiftsdirektoratet legger returandelen til grunn for avgiftsreduksjon fra1. juni 2001 til 31. mai 2002. SFT gjør oppmerksom på at fastsettelse av returandel gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Dersom det ønskes avgiftsreduksjon også for neste år, må søknad om fastsettelse av returandel sendes til SFT innen 1. april 2002.

Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet.

Det vises til Deres brev av 30. mars og søknad av 31. mars 2001 om fastsetting av returandel. Det søkes om 90 % returandel for boks og 80 % for PET. Det vises samtidig til SFTs godkjenning av Norsk Resirk AS sitt retursystem for bokser i aluminium og stål (boks) og for PET (flasker) av 21. desember 1995 og Miljøverndepartementets brev av 4. januar 2000.

Forskrift om retursystemer for drikkevareemballasje, generelle reguleringer

I henhold til "Forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer" (drikkevareforskriften) skal SFT fastsette hvilken returandel det er forventet at retursystemet vil oppnå. Vedtak om returandel legges til grunn for reduksjon i avgift i henhold til Finansdepartementets " Forskrift om miljøavgift på brennevin og vin, øl og alkoholfrie drikkevarer i inneremballasje". Det er Toll- og avgiftsdirektoratet (TAD) som fatter vedtak om avgiftsreduksjon.

Fastsettelse av forventet returandel

Grunnlag for beregning

SFT fastsetter returandelen på grunnlag av hvilke returandeler som er oppnådd de foregående år, samt andre opplysninger som forventes å påvirke returandelen for kommende år. Returandelen fastsettes som forholdet mellom innpantet og utpantet drikkevareemballasje på årsbasis. Fra og med 01.06.2001 godskrives også dokumentert innehold av pantebokser i Norsk Metallgjenvinning AS' iglosystem som del av innsamlet mengde.

Returandel for Resirks retursystem for flasker i PET fastsettes ut fra forholdet mellom innpantet og utpantet mengde på årsbasis.

I vurderingen av forventet returandel kommende år, kan for eksempel beskrivelse av hvilke tiltak som er planlagt iverksatt i tiden fremover, tillegges vekt.

Oppnådd returandel i 2000

Oppnådd returandel for boks i 2000 er 86 %. SFT finner det dokumentert at en mengde tilsvarende 3 % av utpantet emballasje samles inn gjennom iglosystmet til Norsk Metallgjenvinning AS. Oppnådd returandel er på nivå med det man forventet for 2000.

Når det gjelder flasker i PET viser beregningene for 2000 en innsamling på 27 % som er en mye lavere returandel enn forventet.

Vurdering

SFT beregner Resirk sin returandel som forholdet mellom innpantet og utpantet emballasje på årsbasis, heretter med justering for bokser som dokumenteres innsamlet gjennom Norsk Metallreturs iglosystem. Resirks returandeler er for øvrig godt dokumentert, og viser en positiv utvikling.

For PET-flaskene har Resirk ikke oppnådd så høy returandel som forventet, selv om systemet ikke kom i gang før mai 2000. Resirks egenrapportering viser imidlertid en positiv utvikling gjennom hele året, frem til februar 2001, med en returandel på opp mot 64 %.

Vedtak

I medhold av § 5 i "drikkevareforskriften" fastsetter SFT forventet returandel for perioden 1. juni 2001 til og med 31. mai 2002 til 90 % for boks. Returandelen for flasker i PET settes i det samme tidsrom til 75 %.

Hvem vedtaket om returandel gjelder for

Vedtak om returandel gjelder for produsenter og importører av drikkevarer som deltar i Norsk Resirk AS sitt retursystem.

Norsk Resirk AS er ansvarlig for å holde TAD underrettet om hvem som til en hver tid deltar i retursystemet. Dersom TAD ikke mottar oversikt fra Norsk Resirk AS kan det ikke gis avgiftsreduksjon. Oversikt skal være datert og sortert alfabetisk etter navn på produsent/importør. Oversikt skal også inneholde foretaksnummeret til deltagerene og dato for når de ble deltagere i retursystemet.

Fra den dato TAD har mottatt bekreftelse fra Norsk Resirk AS om at firmaet har sluttet seg til retursystemet, vil den nye deltakeren få avgiftsfritak fra den 1. i måneden etter, forutsatt at bekreftelsen mottas før den 15. måneden før. Dersom TAD mottar bekreftelsen etter den 15. vil det bli gitt avgiftsfritak fra den 1. i andre måned etter at TAD mottok bekreftelsen

Klage

Vedtaket om returandel kan i henhold til § 12 i forskriften påklages til Miljøverndepartementet, av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra mottakelsen av vedtaket. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Statens forurensningstilsyn.

Søknad om returandel for 2002 og rapport fra 2001.

Avgiftsreduksjon gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Norsk Resirk AS må sende inn ny søknad innen 1. april 2002 dersom det ønskes avgiftsreduksjonogså for perioden 1. juni 2002 til 31. mai 2003.

Alle retursystemer har felles søknadsfrist 1. april. Det er utarbeidet et eget søknadsskjema som sendes eierne av retursystemene i god tid før fristen. Bruk av skjemaet er obligatorisk.

Ved utfylling av skjemaet skal det dokumenteres returandeler for kalenderåret 2001. For Norsk Resirk AS vil dette bl.a. omfatte:

· Total mengde innpantet boks i stål og aluminium, spesifisert i tonn, vekt pr. enhet og antall. Dersom det er flere vektkategorier angis antall pr. vektkategori
· Total mengde utpantet boks i stål og aluminium spesifisert i tonn, vekt pr. enhet og antall. Dersom det er flere vektkategorier angis antall pr. vektkategori
· Total mengde innpantet PET, spesifisert i tonn og antall enheter
· Total mengde utpantet PET, spesifisert i tonn og antall enheter
· Leveranser til gjenvinningsanlegg
· Leveranser til annen disponering

Utfylt skjema med tilhørende dokumentasjon skal være attestert av revisor.

SFT vil presisere at det er en forutsetning at emballasje går til miljømessig forsvarlig gjenvinning. Bekreftelse fra gjenvinningsanlegg for levert emballasje skal vedlegges neste års søknad. All emballasje som ikke kan dokumenteres levert gjenvinningsanlegg vil av SFT bli regnet som deponert, og redusert returandel vil bli beregnet utfra dette.

SFT gjør oppmerksom på at det er en forutsetning for avgiftsfritaket at Norsk Resirk AS oppfyller rapporteringsplikten som angitt over, også på vegne av deltagerne i retursystemet.

Med hilsen

Hans Aasen (e.f.)
Seksjonssjef

Wenche R. Sørvik
Rådgiver

Kopi til:
Toll og avgiftsdirektoratet Postboks 8122 Dep, 0032 Oslo

Les mer:

• Norsk bryggeriforening og Braathens best til å kildesortere