Dispensasjon fra "Forskrifter om forbud mot bruk av fritidsfartøy uten effektiv lyddemping av avgassystem".

Det vises til Deres søknad av 25.03.01, hvor NGP/Arendal Båtsport søker om dispensasjon fra forskrift om forbud mot bruk av fritidsfartøy uten effektiv lyddemping i eksossystemet i forbindelse med arrangementet Norwegian Grand Prix 2001 i perioden 13-15 juli.

SFT har foretatt en vurdering av søknaden med bakgrunn i sakens dokumenter og valgt trase. Traseen for stevnet er den samme som tidligere år. Det er planlagt trening på utsiden av Tromøy fredag 13.juli kl. 13.00-16.00, lørdag 14.juli kl. 09.00-13.00/17.00-18.00 og søndag 15.juli 09.30-12.00. Det bli race (OCR og Time Trial) på Arendal havn kl. 13.30-16.30, mens Norwegian Grand Prix avvikles søndag 15.juli kl. 13.00-16.00.

Tiltak

Forhåndsvarsling av beboere vil skje ved annonse i Agderposten 3 uker før arrangementet med beskrivelse av program, motorstøy, sikkerhet og fugleliv.

I tillegg vil det bli gitt ut en VM-avis som distribueres til alle husstander ca 1 uke før arrangementet.

For å skjerme fuglelivet har arrangør planlagt tiltak for å hindre at folk går i land på Seilskjær ved Vågsnes, Buøyskjær ved Buøy og Flatskjær.

Uttalelser

SFT har hatt saken ute til høring. Det er innkommet uttalelser fra Arendal kommune, Fylkesmannen i Aust-Agder og Aksjonsgruppen mot båtrace i Arendal/Naturvernforbundet i Aust-Agder.

Arendal kommune hadde ingen merknader til søknaden.

Fylkesmannen i Aust-Agder peker på at racet går på en tid da fuglelivet er sårbart, noe som medfører et særlig ansvar for arrangørene. I tillegg til vakthold på tre navngitte lokaliteter mener Fylkesmannen at også Store Torungen bør skjermes forbelastning. Arrangøren bør pålegges å bekoste registrering av sjøfugler før og etter løpet og å bekoste miljøvakthold. Støy stammer fra mer enn deltagerbåtene, spesielt helikoptertrafikk dras frem som en trussel mot enkelte fuglekolonier.

Aksjonsgruppen mot båtrace i Arendal/Naturvernforbundet i Aust-Agder har en omfattende høringsuttalelse med mange kritiske bemerkninger til racet.

Det forlanges at rundbanetraceen i Arendal havn ikke godkjennes, og at det dermed ikke gis dispensasjon for racet lørdag 14.juli (Race OCR/Time Trial). Dette begrunnes med at støynivået blir for høyt og det sikkerhetsmessige aspekt trekkes også inn med henvisning til uttalelse fra politiet i Arendal. Det konkluderes med at racet bør gå off-shore.

Når det gjelder Norwegian Grand Prix, søndag 15.juli, rundt Tromøya, kreves at løpstraseen ikke blir godkjent. Begrunnelsen er at traseen er for smal. Kart viser en bredde på 176-237 meter på forskjellige steder, dette sett i relasjon til SFTs tidligere krav til 100 meter fra traseen til nærmeste bolig. Det hevdes at støynivået vil bli for høyt og at risikofaktoren er for høy. Sårbare fuglekolonier bør skjermes. Det kreves at også dette racet skal gå off-shore. Racet bør i tillegg arrangeres på et senere tidspunkt

Til slutt gjennomgås rapport "Offshore-VM i Arendal og sjøfugler" av Christian Steel, hvor det fremsettes en del forslag og det anbefales at disse følges.

Vurderinger.

SFT kan ikke se at det foreligger tilstrekkelig grunnlag for ikke å innvilge søknaden. M.h.t. støy er det en engangsbelastning av samme type som f. eks. tilsvarende årlige stevne i Oslo, som også har fått dispensasjon.

Varslingstiltak overfor naboer synes tilfredsstillende, og det er også planlagt tiltak for å verne fuglelivet.

Når det gjelder kravet om at racet skal gå off-shore (utaskjærs) synes dette først og fremst å være begrunnet med sikkerhetsaspektet. Dette er politiets myndighetsområde, og skal ikke vurderes i forhold til støyforskriftene etter produktkontrolloven.

Kravene i klagene om vern av fuglekolonier og vurdering av innvirkning på fuglelivet er fulgt opp.

Når det gjelder avstand fra trase til utendørs oppholdsareal er SFT enige i at å oppnå 100 meters avstand på begge sider hele traseen rundt ikke er mulig. Imidlertid mener SFT at det her er snakk om så marginale forskjeller at det ikke er grunnlag for å ikke godkjenne traseen. Det finnes derfor heller ikke av denne grunn grunnlag for å kreve at racet skal gå off-shore.

Vedtak.

Dispensasjon fra gjeldende forskrifter for stevnet i Arendal gis under forutsetning av at følgende vilkår overholdes:

1)Dispensasjonen gjelder traseer som er vedlagt søknaden.

2) Eiere av helårs-og fritidsboliger nærmere ytterkant av løpstrase enn 300 meter skal gis særskilt forhåndsvarsel innen 3 uker før det aktuelle stevnet.

3) Det skal iverksettes tiltak for å forhindre ilandstigning av tilskuere på steder med sårbare fuglekolonier. Dette skal skje ved at arrangør aktivt går ut og henstiller til publikum om ikke å gå i land på bestemte øyer med sårbare fuglekolonier. Arrangør plikter også å holde oppsyn med at disse øyene i minst mulig grad blir belastet gjennom kontrollører/vaktbåter som aktivt arbeider for å hindre at øyene blir belastet.

Følgende områder skal spesielt beskyttes: Seilskjær ved Vågsnes, Buøyskjær ved Buøy, Store Torungen og Flatskjær.

4) Det skal gjennomføres en evaluering av tiltakenes virkning på fuglekoloniene gjennom observasjon/fugletellinger før og etter arrangementet. I denne planen skal også inngå påvirkninger av fuglekoloniene i ettertid. Dette skal gjennomføres i samarbeid med et faglig kompetent organ. I tillegg skal effektiviteten av tiltak for å hindre ilandsstigning på områder med sårbare fuglekolonier vurderes. Sluttrapport skal sendes SFT innen 01.10.2001.

Øvelseskjøring utenom de tidsrammer som er angitt skal ikke finne sted.

Bakgrunn og begrunnelse.

Når det gjelder bakgrunn for avgjørelsen vil vi peke på at konklusjonene i Justisdepartementets brev av 16.03.98 til Miljøverndepartementet hvor det konkluderes med at enhver miljøulempe som følge av båtracet, som for eksempel fugleliv, skal tillegges vekt ved vurdering av søknaden stadig er gjeldende.

I begrunnelsen i vårt brev av 13.05.98 er støynivåproblematikken meget nøye gjennomgått, og det vises til dette brev m.h.t. dette forhold. Det er imidlertid klart at hovedbegrunnelsen, som går på at selve støybelastningen vil foregå over svært korte tidsintervaller, stadig gjelder.

Når det gjelder innkomne uttalelser har SFT tatt disse til etterretning.

Klageadgang.

Dette vedtak kan påklages til Miljøverndepartementet innen 08.06.2001. Eventuell klage må begrunnes og sendes SFT. Nærmere regler angående klage finnes i forvaltningsloven av 10.februar 1967 §§ 28 ff.

Med hilsen

Per Antonsen (e.f.)
Seksjonssjef

 Inge Austrheim
 Siv.ing.

Kopi til:

• Arendal kommune, Postboks 10, 4801 Arendal
• Fylkesmannen i Aust-Agder, Miljøvernavdelingen, Fylkeshuset, Serviceboks 606, 4809 Arendal
• Aksjonsgruppen mot båtrace i Arendal/Naturvernforbundet i Aust-Agder v /Berit Rickhard, Øvre Tyholmsvei 32, 4836 Arendal
• Norges Båtsportforbund, Songsveien 75, 0840 OSLO