RWE-DEA Norge AS
Pb 243, Skøyen
0213 Oslo

Dato: 20.12.01
Vår ref.: 2001/1537-

Leteboring på PL 270 Blokk 35/3 Måke Nord
Tillatelse til utslipp

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SFT gir med dette RWE-DEA tillatelse til utslipp av kaks, vannbasert borevæske, sementerings- og riggkjemikalier i forbindelse med boring av brønn 35/3-6 nordvest for Florø. Forbruket av kjemikalier skal optimaliseres slik at utslippene kan reduseres mest mulig. Utslipp av vannbasert borevæske skal begrenses blant annet ved resirkulering og gjenbruk. RWE-DEA skal prioritere kjemikaliene FP-14L, CD-31L, FL-63L, FL-45LN, Stack Magic 200N og Bestolife 3000 for substitusjon. Tillatelsen omfatter også gjengefettet Jet Lube Copr Cote brukt på borestrengen. Dette gjengefettet skal på grunn av svært betenkelige miljøegenskaper byttes ut med mer miljøvennlige alternativer når dette er teknisk eller operasjonelt mulig.

Vi viser til søknad fra RWE-DEA datert 12.11.01 om tillatelse til utslipp i forbindelse med boring av letebrønn 35/3-6, Måke Nord.

Statens forurensningstilsyn (SFT) gir med dette RWE-DEA tillatelse til utslipp i forbindelse med boring av brønn 35/3-6. Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) § 11, jf. § 16.

Operatøren plikter å holde utslippene, også de som det i tillatelsen ikke er satt spesifikke grenser for, på et så lavt nivå som mulig slik at unødvendig forurensning unngås, jf. forurensningslovens § 7. Ved vurdering av hva som regnes som unødvendig forurensning, skal det legges vekt på om skader eller ulemper i naturen som følge av forurensningen kan reduseres med tilgjengelig teknologi innenfor akseptable kostnader for operatørselskapet.

Nye forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten trer i kraft 01.01.2002. Det er operatørens ansvar å påse at disse forskriftene følges. For denne leteboringen gjør SFT spesielt oppmerksom på nye testkrav for kjemikalier og vurdering av disse.

Vilkårene i denne tillatelsen gjelder også for underkontraktørenes aktiviteter.

1 TILLATELSENS OMFANG

1.1. Generelt

Tillatelsen omfatter utslipp til sjø av kaks, vannbasert borevæske, sementering- og riggkjemikalier i forbindelse med boringen som spesifisert i tabell 1-3. Kjemikalier oppført i kursiv skal prioriteres for substitusjon (se kapittel 4).

Tabell 1a. Utslipp av vannbasert borevæske og kjemikalier

Tabell 1b. Forbruk av oljebasert borevæske/kjemikalier

*Oljebasert borekaks og borevæske skal ikke slippes ut, men samles opp og transporteres til land

Tabell 2. Utslipp av sementeringskjemikalier

Tabell 3. Utslipp av riggkjemikalier

*Vil kunne benyttes ved boring av nederste seksjoner (WBM), evt. sidestegsboring med oljebasert borevæske.

Borevæsken, flere sementerings- og riggkjemikalier består av PLONOR kjemikalier (Pose little or no risk to the Environment). Dette er kjemikalier som er vurdert å ha liten eller ingen negativ effekt på det marine miljø, og som derfor kan slippes ut uten særskilt tillatelse. Utslipp av PLONOR kjemikalier skal imidlertid begrenses mest mulig, og det er ikke tillatt å slippe ut ubrukte PLONOR kjemikalier til sjø. For oversikt over typer og mengder henvises det til RWE-DEAs søknad.

SFT stiller ikke spesifikke vilkår knyttet til utslipp av beredskapskjemikalier. For disse skal RWE-DEA selv foreta en miljøvurdering. Det skal imidlertid foreligge dokumenterte opplysninger om miljøegenskaper (HOCNF) for alle beredskapskjemikaliene.

2 BAKGRUNN

Tillatelsen er gitt på bakgrunn av RWE-DEAs søknad om utslippstillatelse i forbindelse med boring av brønn 35/3-6, datert 12.11.2001.

2.1 Aktivitetsbeskrivelse

RWE-DEA planlegger å bore brønn 35/3-6 i perioden fra 1. februar til 22. mars 2002 med bruk av boreriggen Deepsea Bergen. I den forbindelse søker RWE-DEAom utslippstillatelse i forbindelse med boring og potensiell sidestegsboring, testing og plugging av brønnen. Brønn 35/6-3 ligger på 225 meters vanndyp, ca. 45 km fra land ved Bremangerlandet, nord for Florø.

Brønnen planlegges boret med vannbasert boreslam. Utslippene vil i hovedsak bestå av PLONOR kjemikalier. Den øverste seksjonen vil i følge RWE-DEA, bores uten stigerør og uten mulighet for retur til riggen. Kaks og borevæske slippes direkte til sjø. De påfølgende seksjoner planlegges boret med Glydril-systemet som er vannbasert med stor grad av resirkulasjon som vil redusere utslippene.

Det kan i følge RWE-DEA være aktuelt med en sidestegsboring som vil kunne bli foretatt med oljebasert borevæske. Bruk av oljebasert borevæske er inkludert i tillatelsen. Oljekontaminert kaks og borevæske vil i så fall bli brakt til land for forsvarlig håndtering. Det er ikke tillatt å slippe ut oljebasert borevæske eller kaks med vedheng av slik borevæske.

Bruk av LAS (Liquid Additive system) vil ifølge RWE-DEA tilnærmet eliminere utslipp av miksevann med innhold av miljøbetenkelige kjemikalier. Andre utslipp vil bestå av overskuddsement og væske etter rengjøring av rør og tanker, samt BOP væske i forbindelse med testing. I tillegg vil det være utslipp av riggkjemikalier som gjengefett og vaskemiddel.

3 BEGRUNNELSE

Alle seksjoner av brønnen er planlagt boret med vannbasert borevæske. Borevæsken inneholder kjemikalier klassifisert som PLONOR i tillegg til to kjemikalier som er vurdert å være miljømessige akseptable. Tillatelse til utslipp av vannbaserte borekjemikalier gis på bakgrunn av at det ikke forventes uakseptable miljøeffekter.

Kjemikaliene i den oljebaserte borevæsken har betenkelige miljøegenskaper som høyt bioakkumuleringspotensiale, lav nedbrytbarhet og giftighet overfor marine organismer. Kjemikaliene er forbedringer av tidligere formuleringer og har til dels bedre egenskaper. Enkelte kjemikalier i primæremulgatoren Versavert PE i den oljebaserte borevæsken har blitt byttet ut og det har gitt produktet bedre bionedbrytbarhet, men i likhet med de øvrige to Versavert kjemikalier (SE og F) skal RWE-DEA prioritere disse for utfasing. SFT gir tillatelse til bruk av disse kjemikaliene, men de skal samles opp og transporteres til land for forsvarlig håndtering. Det er ikke tillatt å slippe ut oljeholdig kaks eller borevæske.

Fire av sementeringskjemikaliene brytes sakte ned. Natriumhydroksid forventes ikke å gi negative miljøeffekter ved utslipp til havs. Utslippstillatelse gis på bakgrunn av at det er små mengder som skal slippes ut og at det ikke forventes negative miljøeffekter, samt at det foreligger et dokumentert behov for å benytte disse.

Gjengefettet ELS 325 AG er et syntetisk gjengefett med relativt gode miljøegenskaper. Gjengefettet innholder ikke tungmetaller og har høy bionedbrytning. ELS 325 AG vil benyttes der det er mulig, blant annet i henhold til teknisk ytelse.

Gjengefettene Bestolife 3000 er basert på en tung petroleumsfraksjon som er lite nedbrytbar. RWE-DEA skal derfor prioritere gjengefettet for substitusjon. Tillatelse til utslipp gis på bakgrunn av at gjengefettet er tungmetallfritt.

Gjengefettet Jet Lube Copr Cote har et moderat innhold kobber, er lite nedbrytbart og viser potensiale for bioakkumulering. Dette gjengefettet faller inn under kategorien uakseptabel, som normalt ikke tillates sluppet ut. Operatøren opplyser om at gjengefettet kun skal brukes i de nederste seksjonene i brønnen med bruk av vannbasert borevæske og ved sidestegsboring med bruk av oljebasert borevæske og at det ikke er planlagt utslipp til sjø. RWE-DEA opplyser at oljebasert kaks og borevæske skal tas til land.

Imidlertid opplyser RWE-DEA, at det i helt spesielle situasjoner kan være nødvendig å slippe vannbasert borevæske og kaks fra de nederste seksjonene til sjø. SFT gir tillatelse til utslipp av gjengefettet i dette spesielle tilfellet, utfra driftstekniske og sikkerhetsmessige årsaker. RWE-DEA vurderer også å bringe kaks og borevæske med dette gjengefettet til land. Det skal under alle omstendigheter søkes å redusere utslippene av dette gjengefettet til et absolutt minimum.

Hydraulikkvæsken Stack Magic 200 N har miljøbetenkelige egenskaper og skal derfor prioriteres for utfasing. RWE-DEA skal vurdere hvorvidt en hydraulikkvæske med bedre miljøegenskaper slik som Erifon HD 603 HP kan benyttes.

RWE-DEA har valgt riggvaskemidlet Microcit 120M på bakgrunn av at det er tilstrekkelig testet. Tillatelse til utslipp gis på bakgrunn av det ikke forventes uakseptable miljøeffekter.

4 VILKÅR

Det er operatørens ansvar å overholde krav og vilkår gitt i denne tillatelsen. Fra 01.01.2002 vil nye forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten tre i kraft. Det er RWE-DEAs ansvar å sørge for at forskriftene blir overholdt. SFT vil spesielt gjøre oppmerksom på at det er krav til testing og miljøvurdering av kjemikalier som skal brukes, herunder oljebaserte borevæsker.

Det vil normalt ikke bli gitt tillatelse til utslipp til sjø av:

· Kjemikalier der et og samme stoff både er lite nedbrytbar (BOD₂₈ <20 %) og har høy akutt giftighet (LC₅₀ eller EC₅₀ < 10mg/l)

· Stoff som samtidig har biodegradering BOD₂₈ <20% og bioakkumuleringspotensial log P_ow >5

Alle utslipp til luft og vann skal rapporteres i henhold til SFTs krav. RWE-DEA skal optimalisere forbruket slik at utslippet kan reduseres mest mulig. Eventuelle avvik fra tillatelsen skal håndteres i henhold til forskriftene. Utslipp av vannbasert borevæske skal begrenses blant annet ved resirkulering og gjenbruk.

4.1 Spesielle vilkår

RWE-DEA skal prioritere kjemikaliene som er listet opp i tabell 4 for substitusjon på grunn av miljømessig betenkelig egenskaper. Kjemikaliene er også oppført med kursiv skrift i tillatelsens omfang. Miljøevaluering av kjemikalier som er prioritert for substitusjon skal foretas årlig.

Gjengefettet Jet Lube Copr Cote skal på grunn av svært betenkelige miljøegenskaper byttes ut med mer miljøvennlige alternativer når dette er mulig av tekniske og operasjonelle grunner, og skal spesielt prioriteres for substitusjon. RWE-DEA skal vurdere utskiftning av hydraulikkvæsken Stack Magic 200N med mer miljøvennlige alternativer.

Tabell 4. Oversikt over kjemikalier som skal prioriteres for substitusjon.

*kun til sidestegsboring med oppsamling

5 TILSYN

Operatøren plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene eller de disse bemyndiger føre tilsyn med aktivitetene. Dette inkluderer gjennomføring av revisjoner.

Operatøren skal betale gebyr for SFTs tilsyn, jf. forskrift om innkreving av gebyrer til Statskassen for SFTs konsesjonsbehandling og kontroll av forurensende virksomhet med konsesjonsplikt (Gebyrforskriften) fastsatt av Miljøverndepartementet 16.12.86. Plassering i gebyrklasse er avhengig av omfanget av hvor ressurskrevende ensystemrevisjon er. Systemrevisjoner av operatører på norsk sokkel er plassert i høy gebyrklasse. Gebyrets størrelse ved andre typer tilsyn er avhengig av tilsynets omfang.

6 GEBYR

Operatøren skal ifølge Gebyrforskriftens § 3 betale gebyr for behandling av søknaden. Søknaden er plassert i gebyrklasse 4 under § 3, der gebyrsatsen er kr 17. 600,-. Faktura på beløpet blir ettersendt.

7 ERSTATNINGSANSVAR OG KLAGEADGANG

Tillatelsen til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsreglene.

Tillatelsen kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til SFT, Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo.

En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. SFT eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
Avdelingsdirektør

Einar Lystad
Overingeniør

Referanseliste:
1. Nye forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten http://www.sft.no/lover/petroleum/

Kopi til:
Oljedirektoratet, Pb 600, 4001 Stavanger