Iht adresseliste

Dato: 16.07.01
Vår ref: 1998/3730 - 408/91-042, 1998/3316 - 408/91-019, 1999/3911 - 408/75-015, 1998/2393 - 408/91-010, 1998/2366 - 408/98-069, 1998/2785 - 408/96-020

Vedr. mottak og behandling av EE-avfall;
Varsel om endring av utslippstillatelser

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SFT varsler med dette at utslippstillatelsene til fragmenteringsverk som behandler elektrisk og elektronisk (EE) avfall vil bli endret. Det vil bli stilt oppdaterte krav til behandling av EE-avfallet med utgangspunkt i Retningslinjer 99:02, som følger vedlagt. Endringen innebærer en harmonisering av kravene innen bransjen. Kommentarer til varselet kan sendes SFT innen 20.08.01.

Innen samme frist skal bedriften sende SFT opplysninger om mengder og typer EE-avfall som bedriften behandler og mellomlagrer pr. år.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Sakens bakgrunn

I utslippstillatelser som er gitt i medhold av forurensningsloven til de store fragmenteringsverkene er det gitt tillatelse til å behandle bilvrak, hvitevarer og annet metallskrap. Dette innebærer at også kasserte elektriske og elektroniske (EE) produkter er omfattet av tillatelsene. I enkelte tillatelser er det fastsatt mer spesifikke krav til behandling av EE-avfall.

Mange EE-produkter inneholder en rekke helse- og miljøskadelige stoffer som bly, kvikksølv, kadmium og PCB.Dersom disse stoffene ikke tas hånd om på en forsvarlig måte når produktene kasseres, vil de kunne lekke ut og føre til alvorlige miljøproblemer. Skadevirkningene kan bl.a. oppstå ved at stoffene er giftige og oppkonsentreres i næringskjeden og/eller brytes ned svært langsomt.

Med EE-produkter menes i denne sammenheng produkter som er avhengige av elektriske strømmer eller elektromagnetiske felt for korrekt funksjon, samt utrustning for generering, overføring, fordeling og måling av disse strømmer og felt. Eksempler på EE-produkter er elektromotorer, transformatorer, elektriske ovner, brytere, kuldemøbler, kopimaskiner, TV-apparater og datautstyr.

Forurensningsmyndighetene regulerer i dag innsamling og håndtering av EE-avfall gjennom forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter (EE-forskriften) og gjennom individuell konsesjonsbehandling av virksomheter som behandler EE-avfall.

EE-forskriften ble fastsatt 16. mars 1998 og trådte i kraft 1. juli 1999. Forskriften regulerer mottak, innsamling, gjenvinning og annen behandling av kasserte EE-produkter. Det settes bl.a. krav om miljøsanering av EE-avfallet, dvs. at materialer og komponenter i avfallet som er spesialavfall i henhold til spesialavfallsforskriften sorteres ut og håndteres i godkjente anlegg. Formålet med forskriften er å redusere de miljøproblemene EE-produkter forårsaker når de ender som avfall.

Av EE-forskriften framgår det at EE-avfall skal behandles i godkjent behandlingsanlegg. Anlegg som behandler EE-avfall skal i medhold av forurensningslovens § 29 jfr kapittel 3 ha tillatelse fra forurensningsmyndigheten. Med behandling menes i denne sammenheng fysiske/kjemiske/biologiske prosesser som endrer avfallets sammensetning, for eksempel demontering og fragmentering. SFT er forurensningsmyndighet når det gjelder tillatelser til de største fragmenteringsverkene, mens Fylkesmannen har myndighet til å gi tillatelse til øvrige deler av bransjen.

SFT ser det som avgjørende at innsamlet EE-avfall behandles på en miljømessig forsvarlig måte. Det er også viktig at kravene til mottak og behandling av EE-avfall er mest mulig like for alle virksomheter som behandler slikt avfall. SFT har derfor utarbeidet retningslinjer for fylkesmannens behandling av søknader om tillatelse til mottak, lagring, sortering og demontering av kasserte EE- produkter ("Retningslinjer 99:02).

På bakgrunn av dette, ønsker SFT nå å oppdatere kravene i utslippstillatelsene til fragmenteringsverk som har utslippstillatelse fra SFT, slik at disse blir mest mulig innbyrdes like og i samsvar med anbefalte krav i Retningslinjer 99:02.

Varsel om endring av utslippstillatelser

SFT varsler med dette at virksomhetenes utslippstillatelser vil bli endret i medhold av forurensningsloven § 18 nr 6. Endringen innebærer at det vil bli stilt krav til behandling av EE-avfall med utgangspunkt i Retningslinjer 99:02, som følger vedlagt. Det henvises spesielt til "Mal for tillatelser" på side 9 og "Vilkår for tillatelsen" på s. 11.

Varselet om endring av utslippstillatelsene gjelder som forhåndsvarsel av enkeltvedtak i henhold til forvaltningslovens § 16.

Kommentarer til varselet kan sendes SFT innen 20.08.01

Pålegg om opplysninger

Innen samme frist skal bedriftene, i medhold av forurensningsloven § 49, sende SFT opplysninger om de mengder og typer EE-avfall bedriften behandler og mellomlagrer på bedriftsområdet pr. år. Disse opplysningene vil bli brukt som grunnlag for fastsettelse av krav i de oppdaterte tillatelsene.

Pålegget kan påklages til Miljøverndepartementet innen 3 dager, jf forvaltningslovens § 14. Eventuelle klager skal sendes SFT og bør begrunnes.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
Seksjonssjef

Bjørn A. Christensen
Overingeniør

Adresseliste

Hellik Teigen AS, Postboks 2, 3301 Hokksund
Franzefoss Gjenvinning AS Avd. Østfold, Postboks 52, 1601 Fredrikstad
Franzefoss Gjenvinning AS Sota 11, 3040 Drammen
Norsk Metallretur AS, Postboks 1221, 3702 Skien
Orkanger Miljøindustri AS, 7300 Orkanger
Norscrap AS, Postboks 2, 3301 Hokksund

Vedlegg:

Retningslinjer 99:02; Kasserte elektriske og elektroniske produkter

Kopi til:

Øvre Eiker kommune, 3300 Hokksund
Lier Kommune, Postboks 205, 3401 Lier
Drammen kommune, 3008 Drammen
Fredrikstad kommune, 1604 Fredrikstad
Skien kommune, 3724 Skien
Orkdal kommune, 7300 Orkanger
Fylkesmannen i Buskerud, Postboks 1604, 3007 Drammen
Fylkesmannen i Østfold, Postboks 325, 1502 Moss
Fylkesmannen i Telemark, Statens hus, 3708 Skien
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Statens hus, 7005 Trondheim