Miljøverndepartementet
Postboks 8013 Dep.
0030 OSLO

Dato: 17.08.01
Vår ref.: 2001/912-18

Oversendelse av klage på tillatelse til utslipp fra Hydros boring på Castor

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

SFTs vedtak av 13.07.2001 om tillatelse til operasjonelle utslipp i forbindelse med boring av letebrønn 6710/6-1 (Castor) er påklaget av Bellona, og saken oversendes med dette til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. SFT tilrår at vedtaket opprettholdes.

SFTs vedtak av 13.07.2001 med tillatelse til operasjonelle utslipp i forbindelse med boring av letebrønn 6710/6-1 (Castor) er påklaget av Miljøstiftelsen Bellona (Bellona) ved brev av 06.08.2001.

Vedlagt følger nevnte klagebrev samt de øvrige relevante saksdokumenter. Inntil departementet har avgjort saken, vil SFT oversende eventuell ytterligere korrespondanse som anses relevant for klageavgjørelsen.

Sakens bakgrunn

• Brønn 6710/6-1 ligger 54-60 km øst/sørøst for fuglefjellene ved Røst.   
• Hydro søkte om utslippstillatelse for leteboringen på Castor 25.05.2001.   
• Søknaden ble sendt på høring med frist 29.06.2001 og Havforskningsinstituttet, Direktoratet for Naturforvaltning, Norges Fiskarlag og Fiskeridirektoratet uttalte seg i saken.   
• SFT gav Hydro tillatelse til operasjonelle utslipp i forbindelse med leteboringen 13.07.2001.

SFTs vedtak

Norsk Hydro U & P Norge (Hydro) er gitt vedlagte utslippstillatelse for leteboring av brønn 6710/6-1 (Nordland VI, Castor).

Klagen

Bellona anbefaler at Hydro pålegges å samle opp kjemikaliene som brukes til testing av Blow Out Preventer (BOP). Videre mener Bellona at alle kjemikaliene som antas brukt under operasjonen skal inkluderes i tillatelsen med maksimalmengder.

Hydros kommentarer til klagens momenter

Hydro har kun kommentert på den del av klagen som omhandler bruk og utslipp av BOP-væske. Bellona peker på at Norsk Agips (Agip) i sin operasjon i Barentshavet med boreriggen West Alpha som er planlagt i september ikke planlegger utslipp av BOP-væske. Hydro hevder imidlertid å ha fått bekreftelse fra Agip på at de to riggene (West Alpha og Transocean Arctic) vil ha tilsvarende forbruk og utslipp av BOP-væske. Videre informerer Hydro om at de vil bruke en mindre miljøskadelig BOP-væske en opprinnelig planlagt. BOP-væsken Stack Magic 200 N er erstattet av Erifon HD 603 HP som ikke inneholder miljøbetenkelige stoffer.

SFTs vurdering av klagen

Utslipp av BOP-væske

SFT ga 10.08.01 Agip utslippstillatelse for inntil 1m³ BOP-væske per måned i forbindelse med leteboringen i Barentshavet med boreriggen West Alpha. Agip opplyste i sin søknad datert 11.06.2001 om at de planla å bruke Erifon HD 603 HP som BOP-væske. Fordi BOP-væsken ville gå i et lukket system søkte ikke Agip om tillatelse til utslipp av denne. Agip gikk senere tilbake på dette, og søkte 01.08.2001 om utslippstillatelse for inntil 1m³ BOP-væske per måned i forbindelse med leteboringen. I henhold til utslippsrapportene for 2000 fra operatørene på norsk sokkel er forbruket av BOP-væske vanligvis lik utslippet. BOP-væsken Erifon HD 603 HP som Hydro planlegger å bruke som erstatning for Stack Magic 200N er innenfor tillatelsens ramme og har ikke miljøbetenkelige egenskaper.

Kjemikalier som ikke nevnes spesifikt i tillatelsen

Tillatelsen fra SFT omfatter alle operasjonelle utslipp. Vilkåret om at utslipp som det ikke er satt spesifikke grenser for også skal begrenses kommer til anvendelse på bruk og utslipp av kjemikalier som ikke medfører nevneverdig skade eller ulempe, jfr. forurensningsloven § 8 tredje ledd. Dette gjelder blant annet for PLONOR kjemikalier (omfattet av en særskilt liste med kjemikalier som ikke forventes å ha negativ effekt på det marine miljøet).. Vi henviser også til vedlegg 2 i tillatelsen "Krav til økotoksikologisk dokumentasjon og miljøvurdering av offshorekjemikalier", kap. 8 hvor det spesifiseres hvilke stoffer det ikke er tillatt å slippe ut og kap. 13 om at PLONOR kjemikalier kan slippes ut uten særskilt tillatelse fra SFT. Vi presiserer for øvrig at det er Hydros ansvar å sørge for at de har tillatelsene som er nødvendige for sine operasjoner.

Utslipp utover mengdene som inngår i tillatelsen

SFT gir utslippstillatelser som er basert på utslippsmengdene som er spesifisert i operatørenes søknader. SFT har imidlertid erfart fra tidligere leteboringer at leteboring i ukjente formasjoner ofte medfører annet boreforløp enn opprinnelig planlagt. Tillatelsens avsnitt som omfatter omfanget av utslippene inneholder derfor et vilkår om at utslipp som følge av overforbruk som er lavere enn 25 % kan avviksbehandles hos operatøren, og ikke krever spesifikk utslippstillatelse. SFT informeres da om dette avviket i selskapets årlige utslippsrapportering.

Denne framgangsmåten aksepteres på grunn av den korte tiden en leteboring tar. En streng mengdebegrensning i forbindelse med leteboringen vil ellers medføre uhensiktsmessig ekstraarbeid hos både operatøren og SFT ved at tillatelsen vil måtte endres. Det er SFTs vurdering at en fleksibilitet med hensyn på utslippsmengder på 25% i dette tilfellet ikke vil medføre uakseptable økte effekter på det marine miljøet.

SFTs tilråding

SFT tilrår at Bellonas klage ikke tas til følge.

Med hilsen

Ingrid Bjotveit (e.f.)
Direktør for Næringslivsavdelingen

Marie Nordby
Avdelingsdirektør

Vedlegg:
Saksdokumenter

Kopi til:
Oljedirektoratet, Postboks 600, 4003 Stavanger
Miljøstiftelsen Bellona, Boks 2141 Grünerløkka, 0505 Oslo
Norsk Hydro U & P Norge, Postboks 7190, 5020 Bergen

Les mer

Tidligere saker om leteboring