|
Norsk Tjenestemannslag ved Universitetet i Tromsø har mange spørsmål til direktørens forslag om å delegere tilsettingsmyndighet til fakultetene/NFH.
Det hevdes i saksframlegget at ”tilsettingsprosessen for tekniske/administrative stillinger er, med noen få reservasjoner, sammenlignbar med tilsettingsprosessen for vitenskapelige stillinger”. NTL vil hevde at det er èn viktig prinsipiell forskjell. Mens tilsettingsprosessen for vitenskapelige stillinger er offentlig og åpen, så er prosessen for tekniske/administrative stillinger unntatt offentligheten. Dette betyr at det er tilsettingsutvalgets medlemmer som forvalter regelverket og søkernes rettssikkerhet i disse sakene.
Høsten 2003 /vår 2004 var forslag til nye rutiner i tilsettingssaker for tekniske/administrative stillinger ute til høring på fakultetene. Tjenestemannsorganisasjonene ble ikke trukket med i denne prosessen. Vi ble informert om forslag til endringer i prosedyrene som skulle forenkle arbeidet med tilsettinger, blant annet elektronisk saksbehandling og overføring av enkelte oppgaver til fakultetene. Vi ble orientert om at direktøren vurderte delegering av tilsettingsmyndighet. Vårt inntrykk er at dette arbeidet stoppet opp i påvente av endringer i Tjenestemannsloven. Delegering av tilsettingsmyndighet til fakultetene har tidligere ikke vært drøftet med tjenestemannsorganisasjonene.
Vurdering av dagens ordning
NTL er enig med universitetsdirektørens vurdering av at dagens ordning gir gode kvalitetssikringsmuligheter, kontinuitet blant involverte medarbeidere og mulighet til en helhetlig tilsettingspolitikk. I tillegg legger dagens system et godt grunnlag for en helhetlig lønns- og personalpolitikk.
Effektiviseringsgevinsten er et viktig argument for å delegere tilsettingsmyndigheten. Vår oppfatning av dagens system er at det ikke er tilsettingsprosedyrene som tar lang tid, men at det i mange tilfeller brukes for lang tid før en sak kommer fram til tilsettingsutvalget. Vi ser heller ikke at en delegering av myndighet nødvendigvis vil føre til redusering av antall midlertidige stillinger. Vår erfaring til nå er PØA er et viktig kvalitetssikringsorgan som er med og begrenser bruken av midlertidige stillinger.
Delegering av myndighet vil bety at fakultetene ansvarliggjøres både i forhold til innstillings- og tilsettingsmyndighet. Det kan fungere positivt og vi betviler ikke evalueringene fra UiB og NTNU. Men Universitetet i Tromsø er et veldig lite universitet med mange veldig små fagmiljøer innafor de tekniske/administrative stillingsgruppene. Vi har opplevd eksempler på at ledere på fakultet/enheter har vært rasende på tilsettingsutvalget på grunn av deres måte å forvalte regelverket. Denne kritikken må tas på alvor og vi utelukker ikke at dagens tilsettingsutvalg kan gjøre feil. Men vi hvis man skal følge regelverket og tilsette ut i fra utlysingstekst og kvalifikasjoner, er vår vurdering at problemet oftere er å finne på fakultetene.
NTL deler direktørens vurdering i at det kreves et visst omfang av saker for å opprettholde og vedlikeholde kompetansen innafor tilsettingsområdet. Vi stiller spørsmål om dette grunnlaget er stort nok til å opprette 5 tilsettingsutvalg. I dag så er det bare sentraladministrasjonen og det medisinske fakultet som de siste årene har hatt flere enn 10 tilsettinger.
Ordensstraff ilegges av tilsettingsorganet. Den ansattes rettssikkerhet tilsier at det bør være en viss avstand den som ilegger ordensstraff og den som har den daglige driften og ansvaret ved fakultetene. Ved Universitetet i Tromsø hvor det er små fakultet og små miljøer så er det ikke slik avstand.
Konklusjon og endringsforslag
Det er i dag et stort behov for opplæring av medlemmer av tilsettingsutvalget. Vi ser derfor fram til at det kommer håndbøker for tilsettingsprosessen. Delegering av myndighet betyr etter våre beregninger at behovet for opplæring blir mye større og at antall personer involvert blir fordoblet. NTL frykter at en delegering av tilsettingsmyndigheten slik universitetsdirektøren foreslår vil svekke kvaliteten og dermed søkernes rettssikkerhet. NTL mener en slik delegering også vil svekke de ansattes rettssikkerhet.
NTL foreslår derfor at det som en prøveordning opprettes to tilsettingsutvalg; et tilsettingsutvalg ved det medisinske fakultet og et sentralt tilsettingsutvalg. Behovet for 5 ulike grupper med ulike representanter for tjenestemannsorganisasjonene i det sentrale tilsettingsutvalget tas opp til vurdering. Et alternativ til dagens inndeling er 2 grupper – en for tekniske stillinger og en for administrative stillinger som også omfatter bibliotekarer.
Ordningen med 2 tilsettingsutvalg evalueres etter 1 år.
En forutsetning for å vurdere videre delegering er at partene har blitt enige om en lokal lønns- og personalpolitikk.
Torill Nustad
Hovedtillitsvalgt
NTL ved Universitetet i Tromsø
|
