Summary

The Pomor Project III 2002 - 2006  -   a  prolongation and developing project

BACKGROUND

The Pomor Project III is a prolongation and development of the Pomor Project l998-2001 and The Pomor Proejct II 2002.  The Pomor Project consisted of a cooperation project between Pomor State University in Arkhangel and Bodø Regional University. It was financed by Centre for International University Cooperation/ The research Council of Norway. The project was based on an agreement between the Faculty of Social Work, Pomor State University, Archangel and the Faculty of Social Sciences, Bodø.  The intention of the project was to carry out activities such as:  student exchange, staff exchange, curriculum development, international conferences, comparative research projects and seminars.  The academic field of the project was Social work, widely defined.  

The academic scope of The Pomor Project II consisted of Social work within the punishment system.  The Faculty of Social Work is developing special education for Social work in the criminal punishment systems – in prison and on probation.  The staff and the students work to develop methods and programmes in this field. The staff at the Faculty of Social Work and in the criminal punishment system in Arkhangel applied for a prolongation of the Pomor project at the “Rassvet seminar 2001” for 2002 and for 2003-06.  The project apply for Programme finansing for the periode.

MAIN AIMS AND ACTIVITIES FOR POMOR PROJECT III

The Pomor Project III intends to concentrate its work on curriculum and study-programmes, remedial action on prevention in the field of social work, and strengthening democratic organisation of social services in local communities.

• To accomplish and prolong a programme of institution-building at the Faculty of Social work and the Norwegian Pomor Centre, Pomor State University
• To accomplish and prolong a programme for improving and qualifying social work student in Bodø and Arkhangel
• To strengthen the international perspectives and develop democratic and human values in social work education and practice
• To strengthen prevention strategies and increase humanity in the field of crime, substance abuse, violence against women and child care.

SUBPRINSIPAL SUP-GOAL AND ACTIVITIES

• student-exhange
• exchange of lectures
• book and manual project
• training seminar and courses
• seminar and conferences
• develop strategies,  remedial action and human values in the field of protection
• develop distance and internet-based learing project
• co-operate with private institutions and public systems in Russia, Sweden and Norway
• bachelor and master co-operation and research

1 Innledning

Pomorprosjektet III er i hovedsak et undervisning og fagutviklingsprosjekt.   Prosjektet  har til hensikt å utvikle og videreføre arbeidet med Pomorprosjektet l998-2001 og Pomorprosjektet II 2002. Pomorprosjeket II er støttet av Utenriksdepartementet og Barentsekretariatet. Gjennom et fire- årig likeverdig samarbeid med Pomor universitet i Arkhangelsk har Avdeling for samfunnsfag (ASF) oppnådd kunnskap og kjennskap til våre russiske samarbeidspartnere og russisk virkelighet – noe som vurderes som særdeles verdifullt i det videre samarbeid.  I prosjektperioden er det bygget opp personlige og faglige nettverk som ikke kan undervurderes for et videre prosjektsamarbeid. Prosjektet er fundert i en samarbeidsavtale av 3. mars l998 mellom Arkhangelsk State Engineering University, Pomor State University, Arkhangelsk  og Høgskolen i Bodø.  Prosjektet bygger i hovedsak på de samme mål og hovedprinsipper som lå til grunn  for Pomorprosjektet 1998-2001.   

Sluttrapporten fra Pomorprosjektet viser at en har oppnådd viktige målsetninger for samarbeidet.   Pomorprosjektet III vil videreføre samarbeidet med Fakultet for sosialt arbeid og Pomorsenteret i Arkhangelsk.  Våre kolleger ved Fakultet for sosialt arbeid har uttrykt et sterk ønske om å videreføre og å utvikle tiltak, undervisning og forskning på områder som kan forebygge kriminalitet, rusproblemer, manglende omsorg for barn og vold mot kvinner.  På disse områdende er samarbeidet med frivillige organisasjoner et viktig element. Samarbeidet med paraplyorganisasjonen ”Rassvet” har i prosjektperioden vært fruktbart og lærerikt.  Samarbeidet med ”Rassvet” er tenkt videreført.  Etter vår vurdering har ”Rassvet” et bredt kontaktnett med ulike samfunnsinstitusjoner og frivillige organisasjoner som Pomorprosjektet III vil samarbeide med.  Temaet er dessuten koblet opp til kommunalforvaltning og folkevalgt styring.  En forbedring og utvikling på områdene som er nevnt over - blir sett på som et element i en humaniserings- og stabliseringingsprosess av samfunnet i Nord-vest-Russland.  ASF vurderes å ha kompetanse til å inngå i et samarbeid på disse områdene.

Det er videre et ønske om å forsette samarbeidet om studentutveksling, fagkonferanser, kollegautveksling og veiledning - herunder utvikle ordningen med videokonferanser.  Som et ledd i arbeidet med ny gradsstruktur etablerer ASF i dag bachelor og mastergrad i sosialt arbeid.  Avdelingen søker å etablere doktorgrad i velferdssosiologi høsten 2003.  Utvikling av felles kurs og moduler som kan realisere ønsket om at studenter fra begge institusjoner kan gjennomføre studier og oppnå grader  på ulikt nivå i sosialt arbeid vil være et mål i samarbeidet. Utvikling av desentraliserte og nettbaserte undervisningsopplegg skal også prioriteres. Sammenlignende studier i sosialt arbeid og sosialpolitikk kan sees på som et element i en demokratiseringsprosess.  ASF har bred erfaring med komparativ forsking også i samarbeid med våre russiske kolleger. Prosjektet Legalisering av profesjonelt sosialt arbeid  - er et treårig komparativt prosjekt - om legitimitering av sosial arbeid i land med ulik sosialpolitikk pågår i dag under ledelse av dr. philos. Rolf Lyngstad.  Russland er med i forskingssamarbeidet. ”Legitimeringsproprosjektet” er finasiert av Norges Forskingsråd. Felles forskingsopplegg vil videreføres. Det vil videreføres en komparativ studie av russiske kvinner som blir utsatt for vold i hjemmet.  Pomorprosjektet III vil samarbeide med fagmiljøer som grenser opp mot sosialt arbeid. Sosialpolitikk er et sentralt tema i sosialt arbeid. Sosialarbeidere arbeiderer i offentlige organisasjoner og skal gjennom sin yrkesutøvelse forvalte sosiale tjenester og kommunal forvaltning.  Det er et ønske fra våre samarbeidspartnere ved Pomoruniversietet å utvikle den demokratiske styringen, effektivisere og faglig utvikle sosiale tjenester i kommunen. ASF har faglig kompetanse på dette område.   Prosjektet vil samarbeide med andre fakultet ved Pomoruniversitet i Arkhangelsk.  Demokratisk styring, organisering og fordeling av sosiale tjenester blir et viktig område i prosjektsamarbeidet.   Avdelingen har dessuten høstet erfaring med et prosjekt rettet mot demokratiutvikling og lokalforvaltning i St. Petersburg-området og vil kunne trekke på disse erfaringene i forhold til den kommunalpolitiske del av prosjektet.

Det er videre et ønske om å dele erfaringer med andre tiltak og prosjekter i Nord-Vest-Russland.  En synergieffekt av innsatsen vil sannsynligvis oppnås.   

Norsk-Pomor-universitetssenter ble åpnet i l993 som et samarbeidstiltak mellom Pomoruniversitet i Arkhangelsk og Universitetet i Tromsø.  Senteret har vært en viktig ressurs og støttespiller for Pomorprosjektet fram til nå.  Det vil være naturlig å inngå et samarbeid mellom Pomorprosjektet III og Pomor-senteret i prosjektperioden.  Høgskolen i Bodø er invitert av Universitetet i Tromsø om delfinansiere driften ved senteret.  Om prosjektsøknaden får støtte er det naturlig at Høgskolen i Bodø støtter senteret økonomisk.  

A. Forebyggende tiltak  og kompetanseheving i praksisfeltet

Forebyggende tiltak handler bl. a. om barn og unges oppvekstsituasjon.  Oppvekst har en kulturell, sosial og materiell dimensjon. Det handler om å gjøre barn og unges oppvekstsituasjon så god og trygg som mulig.  Det omhandler forhold i barns og unges familier og på de ulike arenaer som barn og unge ferdes – skole og fritidsaktiviteter. Forebyggende tiltak handler om å sikre barns rettigheter jfr. FN’s barnekonvensjon. Sosialpolitisk kan en forstå forebygging som strategier og tiltak som skal hindre at sosiale problemer skal oppstå eller utvikles.  Det kan skilles mellom regulerende og ressurstilførende tiltak i tilnærmingen av forebygging (Helland/ Øia 2000). Pomorprosjektet vil i hovedsak ha et ressurstilnærmet  perspektiv på de utviklingstiltakene som skal utprøves i samarbeid våre russiske samarbeidspartnere.  Tiltakene som tenkes utvikles kan kategoriseres innfor primær, sekundær og tertiærforebyggende tiltak.  Tiltaket som blir beskrevet under som rusforebygging kan forstås innen kategoriene primær- og sekundærforebygging (Henriksen 2000) – mens tiltak for unge innsatte i fengsel kan forstås som tertiærforebygging.  Avdeling for samfunnsfag har i løpet av 90-tallet økt sin kompetanse på det rusforebyggende området.
Det kulturelle perspektivet i forstpåelsen av rus og rusproblemer er vektlagt.(Henriksen/Sande -95, Henriksen -00, Sande -00) Høgskolen i Bodø søker nå om støtte fra Norges forskingsråd til deltagelse i programmet helse- og samfunn.  Tema for prosjektet er kulturelle perspektiver på sykdomsforebyggende og helsefremmende arbeid.  Erfaringene fra denne forskningen kan være nyttig for Pomorprosjektet III. 

Tiltakene på det forebyggende området skal realiseres gjennom fagkonferanser, ekskursjoner, veilednings- og opplæringstiltak, litteratur/- manual oversetting, i løpet av hele prosjektperioden og vil følgelig være kostnadskrevende.

1. Forebygging - kriminalitet

Tema forebygging på områdene kriminalitet og rus vil være et hovedsatsningsområde i prosjektperioden. Rus og kriminalitetforebygging har vært sentrale temaområder i prosjektsamarbeidet siden Pomorprosjektet ble etablert.  Abstraktsamlingen fra avslutningskonferansen for Pomorprosjektet i Bodø i juni 2001 viser at de russiske bidragsyterne er opptatt av temaene. Alkoholmisbruk er og har vært et stort sosialt problem i regionen og økende nakotikamisbruk og kriminalitet blir beskrevet som store og økende samfunnsproblem.  Organisert kriminalitet fanger opp unge fra familier med sosiale problemer og samfunnet mangler effektive systemer og tiltak som kan stoppe denne utviklingen (Iljushina 2001) (Neumann 2001).  Universitetslektor Ludmilla Neimann vil være hovedansvarlig for forebyggingstiltak – kriminalitet og rus ved Fakultet for sosialt arbeid.  Prosjekttiltakene vil realiseres gjennom fagkonferanser og opplæringsseminarer i Arkhangelsk og kollegasamarbeid og studentutveksling ved Pomoruniversitet og Høgskolen i Bodø. Prosjektleder for Pomorprosjektet II Ståle Sårheim, ved ASF, vil koordinere innsatsen fra Høgskolen i Bodø.  Neimann og Sårheim har hatt et tett samarbeid på dette området i to år.

Konfliktråd, samfunnstjeneste og samfunnsstraffer
Ønsket om å utvikle tiltak som konfliktråd og samfunnstjeneste som alternativ til fengsel for unge lovbrytere har vært viktige tema for våre samarbeidspartnere i Arkhangelsk.   Pomorprosjektet II skal realisere et opplæringskurs på disse områdene i september 2002.  Oppfølgingskurs i 2003 er planlagt om søknaden om prosjektmidler blir positivt behandlet.  Opplæringskursene har et rammetall på 30 timer og skal realiseres over  ukesamlinger ved Fakultet for sosialt arbeid, Arkhangelsk.  Målgruppen er ansatte ved Fakultet for sosialt arbeid ved Pomoruniversitet, sosialarbeidere som praktiserer i samarbeid med skole og politi.  Prokuraet i Arkhangelsk oblast opplyste på ”Rassvetseminaret” i november 2001 - at det ikke finnes formelle hindringer for å innføre ordningene i Arkhangelsk oblast (fylke) . Ved ASF finnes det faglige ressurser for å utvikle alternative straffereaksjoner. Høgskolelektor Pål Grav og Ståle Sårheim har begge lang arbeidserfaring fra friomsorgen i Bodø og har begge drevet med utviklingsarbeid.   Tiltakene skal realiseres i samarbeid med konfliktrådet i Sør-Trøndelag.  Konfliktrådet i Sør-Trøndelag var bidragsyter under en konferanse i Arkhangelsk i november 2000.

Interessen for ordningen med konfliktråd ble vist stor oppmerksomhet blant ledere i straffesystemet i Arkhangelsk. Tiltakene vil realiseres i løpet av 2002 –04.  

Samfunnsstraff og programmer for lovbrytere med rusproblematikk  og livsmestringsprogrammer for unge lovbrytere med vil prioriteres i tidsperioden 2003-05. Programmet Choise (Mitt valg) vurderes implementert i prosjektet. Promilleprogrammet (Johansen l995) (Kristoffersen 2002) som er utviklet av friomsorgen i Bodø skal utprøves i Arkhangelsk. Programmet ble presentert overfor en delegasjon russere i forbindelse med avslutningskonferansen for Pomorprosjektet.  Programmet ble vurdert som interessant av de russiske representantene. De to førstnevnte programmer er virksomhet som bygger på kognitiv teori og sosial læringsteoretiske perspektibver og har internasjonal anerkjennelse (Lipsey 1999) (Mc Guire l995) (Bonta l995)  (Helland-Øia 2000) Programmene skal omarbeides og tilpasses den lokale kontekst i Russland.  Programmene vil bli realisert i samarbeid med Justisdepartementet ved rådgiver Rune Fjeld og Friomsorgen i Akerhus og Bodø.

Kompetanse og utviklingstiltak i fengsel

Utviklingstiltak i fengsel blir et sentralt område i prosjektperioden.  Prosjektet har knyttet kontakter med Justisdepartementet ved seniorrådgiver Erik Såheim og avdelingsdirektør

Kåre Leikseth og inspektør.  Det er videre etablert kontakt Hans Petter Larsen med Nordre fengselsdistrikt som har ansvar for faglige utviklingsprosjekter i fengsler i Murmansk. Leder ved Bodø fengsel, Geir Broen vil være en sentral samarbeidspartner i prosjektperioden. Det er videre etablert samarbeid med svensk kriminalomsorg.  Psykolog og program-utvikler for ”Brottsbrytet” Lena Sanden og opplæringsleder Micaela Bengtsson vil bidra i prosjektet i forbindelse med tilpasning av programmet Brottsbrytet i fengsel i Arkhangelsk.  Det er videre etablert kontakt med Departementsjef i det finske justisdepartementet Esa Vesterbakka for å kunne utveksle erfaringer og informasjon.  Finsk kriminalomsorg har utviklingsprosjekter i fengsel på Karelen.  Det er etter vår erfaring mange tiltak og ulike aktører fra Norge og skandinaviske land som driver prosjekter og fagutviklingsprogrammer i russisk kriminalomsorg.  Pomorprosjektet ønsker å innhente informasjon om det bilaterale samarbeidet og dra nytte av andres erfaringer og kompetanse.

Pomorprosjektet har utviklet et meget godt samarbeid med ledelsen ved regionsadminstrasjonen for fengselssystemet i Arkhangelsk oblast. Fengselsadminstrasjonen og Fakultet for sosialt arbeid i Arkhangelsk har over flere år utviklet undervisnings og tiltakssamarbeid. Vedlagte brev fra direktør Malov beskriver interessen for et videre samarbeid.

Et ungdomsfengsel i Arkhangelsk ”Archangel Child Colony”  har planer om å etablere en rehabiliteringssavdeling for unge innsatte som skal løslates.  Det er fra russisk side ønske om å benytte erfaringene og den faglige kompetansen som ligger i Tyrilistiftelsen i utviklingen av avdelingen. På avslutningskonferansen for Pomorprosjektet i juni 2001 hadde Tyrili stifinneren bidrag på work-shop. På ”Rassvet-seminaret” i 2001 hadde Tore Rokkan, ved Tyrilis forskning og utviklingsavdeling, et bidrag om samarbeid mellom fengsel og Tyrili stiftelsen.   Programmer som har til hensikt å forebygge tilbakefall til kriminalitet etter soning vektlegges. De erfaringene som Nordre fengselsdistrikt har gjort vil vurderes og implementeres i prosjektarbeidet.  Det er etablert en kontakt med finsk justisdepartement for å vurdere samarbeid.  Finland har fengselssamarbeid med Karelen og er opptatt av straffegjennomføring og løslatelsesspørsmål.

Kurs og kompetanseutvikling i kriminalitetsforebygging

Fakultet for sosialt arbeid ved Pomoruniversitet har fått i oppdrag å utvikle en spesialutdanning for sosialarbeidere i fengsel.  ASF er invitert til å være en samarbeidspartner i arbeidet med kursutvikling og litteraturoversettelse.  Kriminalomsorgens utdanningssenter og svensk kriminalomsorg vil være naturlige samarbeidspartnere i denne sammenheng.  Prosjektet vil samarbeide med sosialkonsulent Marte Hellness om å utvikle et veiledningsprogram for sosialarbeidere i fengsel.  Hellness er sosialkonsulent ved Bodø fengsel og har veiledningskompetanse- og erfaring overfor betjenter og sosialarbeidere i fengsel. Tiltakene vil iverksettes i 2002 i forbindelse med Pomorprosjektet II og vil utvikles i løpet av prosjektperioden.

Kurs for ledere og mellomledere i fengsel

Etter drøftinger med dekan Larissa Malik, Fakultet for sosialt arbeid - og leder for straffesystemet i Arkhangelsk, regionaldirektør Evgeniy Malov i forbindelse med avslutningskonferansen for Pomorprosjekt i Bodø – 2001 - ble det diskutert muligheten for å utvikle et kurs for ledere og mellomledere i fengsel i Arkhangelsk.  Sentrale tema i kurset vil være human fangebehandling, personalledelse og faglig kompetanseheving.  Kurset er tenkt lagt opp i samarbeid med fengselsledelsen i Arkhangelsk oblast, Fakultet for sosialt arbeid, Personal og Kompetanseutviklingsutdanningen ved ASF og leder for Bodø kretsfengsel Geir Broen.  Målet med kurset er å skape rammebetingelser for en human og faglig fundert fangebehandling i fengselsvesenet i Arkhangelsk.  Planene for kurset er drøftet med Erik Saaheim i Justisdepartementet og med Esa Vesterbakka det finske Justisdepartementet.  Planene for kurset vurderes som interessant overfor fengselsansatte i Murmansk oblast og på Karelen.  Kurset er tenkt lagt opp over en to åreperiode med fire ukesamlinger i Arkhangelsk og med en ekskursjon for deltagere i norske fengsel.  Kurset planlegges og gjennomføres i 2004-06.  Høgskolelektorene Per Harald Rødvei og Kjell Risa – som begge er knyttet til PK- studiet - vil være fagressurser fra ASF.  Rødvei disputerer for doktorgraden i organisasjonspsykologi høsten 2002.

2. Rusforebyggende tiltak

- samarbeid hjem og skole

I prosjektperioden ønsker en å øke kunnskapen og kompetansen på dette området i samarbeid med Fakultet for sosialt arbeid i Arkhangelsk.  Målet er å kunne utvikle strategier for rusforebyggende arbeid i skolen i Arkhangelsk.  Tiltakende skal inkludere et nært samarbeid mellom hjem og skole.  Det finnes interesse for å følge tiltakene opp med forsking.  Programmet ”Forebyggende helsearbeid i kommunene” ved Høgskolen i Bodø kan være et miljø som kan bidra med fagutvikling forskning på dette området. Pomor universitet og Northern State Medical University inngår i et spesialprogram ”The prevention og drug addiction in 2001-05”   Pormorprosjektet III vil samordne det rusforebyggende tiltaket med ovennevnte spesialprogram. (Kordumova 2001)  Deler av Henriksen (2001) sin bok skal i den forbindelse oversettes til russisk og inngå i pensum ved Fakultet for sosialt arbeid.  Det rusforebyggende programmet tenkes realisert i 2004-05 i form av fagkonferanser og kursutvikling.

- motiverende korttidsbehandling

Direktør for Nordlandsklinikken, Kompetansesenter for rusfeltet Nord, Bjørn Bremer, opplyser at kompetansesenteret vil samarbeide med ASF om et kurs i motiverende kortidsbehandling for rusmisbrukere.  Kurset som har vært benyttet som etterutdanning for fagpersoner i fagfeltet i Nord-Norge  planlegges tilrettelagt for russiske forhold og manualer tenkes oversatt til russisk. Ludmilla Neumann ved Fakultet for sosialt arbeid vil være den ansvarlige i samarbeidet i Arkhangelsk.  Kurs og kompetanseutviklingstiltak iverksettes i 2003-05.

3. Forebyggende barnevern

Kunnskapsutvikling på området sosialt arbeid med barn og familier var et viktig temaområde i Pomorprosjektet 1998-2001 (Barzenin 2001, Kalinnikova 2001).  Under avslutningskonferan-sen for Pomorprosjektet ble en videreføring av dette temaområde diskutert.  Dekan Larissa Malik, ved  Fakultet for sosialt arbeid, Pomoruniversitet argumenterte for at dette området bør prioriteres.  Sikring av barns rettigheter og brukerorientering i møte mellom barn, familier og profesjonelle var sentrale momenter i diskusjonen.   Ved avdeling for samfunnsfag har dr. polit Willy Lichtwarck foretatt en rekke forskingsopplegg på dette området.  Stipendiatene Reidun Follesø og Sveinung Horverak har barnevern som tema for sine doktorgradsstudier.

Pomorprosjektet III vil i samarbeid med Fakultet for sosialt arbeid og organisasjonen ”Rassvet” arrangere en konferanse i Arkhangelsk med forebyggende barnevern som tema.  Boken ”Foreldrearbeid – med barnet i fokus” (Drugli – Lichtwark) vurderes oversatt til russisk og lagt inn som pensum ved sosialarbeiderutdanningen.  Forebyggende barnevern vil være et interessant område for forskning i prosjektperioden. Dekan Larissa Malik vil være ansvarlig for tette temaområdet i Arkhangelsk. Tiltakene iverksettes i 2004-5. 

4. Forskingstudier for gjensidig kunnskapsutvikling
I prosjektperioden er det planlagt to konkrete forskingsprosjekter.  Prosjektene vil søke finansiering fra andre programmer i prosjektperioden.

a)Forebygge vold mot kvinner – et forskingsopplegg
I januar 2000 ble det etablert en forskningsgruppe med forskere fra Russland, Canada, USA, Australia, Finnland og Norge som var opptatt av en komparativ studie om mishandla kvinner i krisesenter i seks ulike land med ulik sosialpolitikk.    På russisk side er Dr. Raissa Dalinova og universitetslektor Olga Liapounova ansvarlig for prosjektet. Fra Avdeling for samfunnsfag ved Høgskolen i Bodø er dr. polit. Siv Oltedal og førstelektor Gunn Strand Hutchinson ansvarlig.  Prosjektperioden varer ut 2002. I forbindelse med dette prosjektet ble den arrangert et Notra-finansiert dr. gradskurs i Arkhangelsk i 2000.  (Oltedal 2001)

Det er et ønske om å utvide forskningsopplegget utover 2002.   Olga Liapounova  og Siv Oltedal har planer et forskningsopplegg om kunnskapsutvikling vedrørende russiske  kvinner som lever i Norge og som blir mishandlet av sine norske menn.  Gjennom en kvalitativ studie søkes kunnskap om russiske kvinners erfaring og hjelp fra norske krisesenter.  Hvordan kan norske krisesenter bidra med å utvikle hjelp og assistanse for disse kvinnene.  Hvordan arter denne hjelpen seg komparativt – på russisk og norsk side.   Forskingsprosjektet ønsker å etablere et nært samarbeid med Universitet i Tromsø og fagmiljøet rundt forskningsprosjektet

”Når kvinner krysser grenser” og delprosjektet ”Norwegian men who have chosen to marry a russian Women” som er ledet av Dr. A. B. Flemmen. Prosjektet tenkes gjennomført i 2003 – 2006.  

 
b)Faglige og sosiale nettverk - kobling med frivillige

Våre samarbeidspartnere i Arkhangelsk har en sterk tradisjon på å bygge faglige og sosiale nettverk i utviklingen av sosiale tiltak.  Det er et tett samarbeid mellom Fakultet for sosialt arbeid, offentlige hjelpetjenester og frivillige organisasjoner.  På møter og konferanser i Pomorprosjektet har en blitt overrasket og fascinert over koblingen mellom ”akademia” , praksisfeltet, politikere og frivillige organisasjoner. (Fyrand l995)(Hjelmdal, Nilsen, Seim l998) Det er et ønske om å systematisere kunnskapen om dette fenomenet i Arkhangelsk.  Høgskolelektor Jorid Krane Hansen har faglige interesser av dette tema. Målet er å gjennomføre en forskningsstudie for å systematisere og samle kunnskap på dette området i perioden 2004-06.

B. Demokratisk organisering og ivaretakelse av velferdstjenester
I prosjektets siste fase vil vi utvide perspektivet fra fokus på ulike tiltak rettet inn mot forebygging til å se nærmere på hvordan velferdstjenester kan organiseres under en lokaldemokratisk ramme. Dette framstår som et aktuelt område av flere grunner. Russland er etter kommunismens fall  i en oppbyggingsfase både av demokratiske strukturer og organiseringen av velferdstjenester lokalt. De er på leit etter gode modeller for hvordan denne kan gjøres og en er interessert i både praktiske erfaringer og teoretiske innsikter som kan forbedre de mange forsøk som utprøves lokalt i Russland. Sentralt i dette utviklingsarbeidet er begrepet borgerrettigheter der både sivile, politiske og sosiale borgerrettigheter vektlegges. Pomoruniversitetet har et eget institutt for forvaltningsutdanning og har ytret ønske  om samarbeide med Høgskolen i Bodø for å sette denne tematikken på dagsorden og gjennom faglige seminarer og utvekslingsordninger utvikle ideer og utveksle erfaringer som vil komme til nytte både i undervisning og forskning. For Høgskolen i Bodø er dette også et sentralt fagfelt. Mange undervisningstilbud og forskningsprosjekt er rettet inn mot kommunen som organisatorisk ramme for ivaretakelsen av velferdstjenester. Samarbeidet med Nordlandsforskning om kommunalrelaterte emner er dessuten tett og fruktbart og vil komme et slikt samarbeid til gode. Det må også nevnes at Avdeling for samfunnsfag har høstet nyttige erfaringer med et samarbeid med  russere (politikere og byråkrater fra Leningrad fylke) om organiseringen av lokale styringsformer. Dette har vært et opplæringsprosjekt over 3 år finansiert i hovedsak av Utenriksdepartementet med siktemål å drøfte hvordan demokratiske styringsstrukturer kan utvikles lokalt.

Prosjektet har altså som mål å utvikle et faglig samarbeid knyttet til undervisning og forskning omkring kommunerelaterte tema. Fokus vil være på kommunens eller lokale beslutningsorgans rolle som forvalter av velferdstjenester og selvstendig politikkutformer. I den norske tradisjonen har kommunen ansvaret for ei rekke viktige velferdstjenester og kommunene ivaretar disse i kraft av å ha fått tillagt makt fra staten. Samtidig er kommunen en viktig politisk institusjon ved at innbyggerne velger representanter som skal utføre viktige oppgaver på et selvstendig grunnlag i vårt demokratiske styringssystem. Kommunen utgjør den organisatoriske rammen for folks lokalpolitiske og organisatoriske aktivitet. Kommunens rolle som forvalter av statlig pålagte oppgaver og ivaretaker av folks demokratiske borgerrettigheter, er derfor de to viktigste oppgavene til norske kommuner.  Det vil være av interesse for russiske fagfolk å ta del i ei drøfting av ulike sider ved denne rolleutformingen og vurdere om dette er ei rolleutforming som er relevant i en russisk kontekst.

Tiltak
I 2005 er det planer om arrangere en fagkonferanse med tema: Demokratisk styring og organisering av sosiale tjenester.  Målgruppen for konferansen er representanter fra fakultet for sosialt arbeid og fakultet for forvaltingstyring, politikere, sosialarbeidere og adminstrative ledere i Arkhangelsk.  Det er videre planer om studentutveksling fra Arkhangelsk til Bodø.  Ansvarlige for denne delen av prosjektet er Dr. philos. Rolf lyngstad og 1. amanuensis Bjørn Sagdal.   På russisk side er Dekan Larissa Malik, Alexey Feldt (Faculty of History) og instituttleder Sergey Michalylov, Department of State and Municipal Management.

C. Kurs,  fag og gradsutvikling i samarbeid mellom Fakultet for sosialt arbeid, Pomoruniversitetet og Avdeling for samfunnsfag, Høgskolen i Bodø.

Sosialarbeiderutdanningen ved Pomoruniversitet er en relativ ny utdanning.  Dekan  Larissa Malik, er internasjonalt orientert i sitt syn på å utvikle utdanningen.  Malik uttalte i brev av 14. mai 2002 et ønske om å kunne samarbeide med ASF, Høgskolen i Bodø på kunnskapsområder der ASF har kompetanse og på områder som utdanningen ved Pomoruniversitet har behov for faglig utvikling.  I brevet nevnes spesielt tema som kriminalitet, rus og barnevern.  I brevet skriver Malik at det er behov for samarbeid om å utvikle kurs, pedagogisk tilrettelegging og bruk av nettverksbaserte og desentraliserte undervisningsopplegg.

I Pomor I prosjektet var det å utvikle gjensidig forståelse av utdanningssystemer og faglig tenkning en viktig målsetting. Samarbeidet brakte oss et godt stykke på vei i forhold til dette. Dessuten gjennomførte vi i Pomor I en rekke studentutvekslinger, hvor studenter fra HBO og Pomor State University deltok i både praksisrelatert utveksling, og utveksling med mer undervisningspreget innhold. I dette prosjektet tenker vi å bruke kunnskaper og erfaringer fra både Pomor I og fra annet internasjonalt undervisningssamarbeid i utvikling av nye tiltak.  vi er i dialog med en tre utdanninger i Storbritannia om utvikling av samarbeid på både Bachelor- og Masternivå.  ASF sin master i sosialt arbeid har en fordypningsmodul i komparativt sosialt arbeid noen som kan utvikles inn i prosjektsamarbeidet.  Førstelektor Gunn Strand Hutchinson og høyskolelektor Asgeir Solstad vil være ansvarlige for denne delen av prosjektet sammen  dekan Larissa Malik og universitetslektor Ludmilla Neuman.

Vi mener at denne brede bakgrunnen gir gode forutsetninger for å gjøre et godt arbeide innen ulike områder av undervisningssamarbeid. Her blir kursutvikling et sentralt stikkord. I tilretteleggingen av kursene vil tre tiltak være særlig viktige for å lykkes i utforming og tilrettelegging. Det dreier seg om lærerutveksling, IT- støttet undervisning og samlingsbaserte fjernundervisningsstøttede studietilbud.

Kursutvikling.

I Pomor III vil vi sammen med Pomor State University, Department of social work utvikle undervisningsmodul(er) på engelsk. Disse modulene tenkes utviklet for både masternivået, og som deler av en bachelor grad. Modulene kan tenkes gitt gjennom intensive kurs over for eksempel tre uker, eller de kan tenkes organisert ved kortere samlinger, og ved støtte av fjernundervisning.  Aktuelle tema er komparativt sosialt arbeid, som er et felt vi vet kan tilføre begge parter nye kunnskaper. Grunnlaget for dette ble lagt i Pomor I. Dessuten er utvikling av et kurs i sosialt arbeid og straffesystemer en viktig prioritering i Pomor III. (Se side 6 f) Men en kan også tenke seg andre tema som barn- og familie, og temaer knyttet til organisasjon og ledelse.

I forbindelse med utviklingen av Pomor III har en fra Russisk side bedt om bistand i å utvikle desentrale eller samlingsbaserte, fjernundervisningsstøttede utdanningstilbud. Dette har blitt særlig aktualisert i forbindelse med at nedbyggingen av den Russiske hæren har medført stort behov for omskoleringstilbud til tidligere militært personell. Dette personellet bor spredt i regionen, og lar seg av mange grunner ikke samle til heltidsstudier i Arkhangelsk. Også dette er en type kursutvikling vi tenker oss omfattet av Pomor III- prosjektet.

Lærerutveksling.

En forutsetning for vellykket utvikling av utdanninger er gode lærerutvekslingsmuligheter. I Pomor III vil vi legge opp til at to og to lærere fra institusjonene arbeider med utvikling av kurser ved å undervise i hverandres kurs, og bruke dette som grunnlag i arbeid med nye kurs.

I arbeidet med kurset omkring sosialt arbeid og straffesystemer vil en benytte et bredere sammensatt team. Her vil fagpersoner i Justisdepartementet og ved KRUS (Kriminalomsorgens Utdanningssenter) være viktige deltakere.  Direktør Harald Føsker ved KRUS bekreftet på møte i Oslo den 4. juni 02 at KRUS vil være en samarbeidspartner i prosjektarbeidet.  Lærerutveksling er vesentlig fordi det i særlig grad fungerer nettverksbyggende. Det skaper personlige relasjoner og legger grunn for stadig nye samarbeidsmuligheter innen både forskn-ing og undervisning.

Videokonferanse/ IT- baserte metoder.

Gjennom samarbeidsprosjektene med Nord- Vest Russland har videokonferanser vist seg å være et viktig verktøy. Det har vært benyttet til planleggingsmøter, undervisning og datainnhenting i forbindelse med forskning. Erfaringene er imidlertid at bruken av dette krever vurderinger av både praktisk, pedagogisk og teknisk karakter. I Pomor III vil vi øke bruken av dette utstyret, samtidig som vi vil vurdere mer kritisk hensiktsmessigheten i forhold til ulike formål.  Denne vurderingen vil bli gjort som et ledd i vår satsing på fjernundervisning generelt.

I Pomor III vil vi også benytte Internettbaserte fjernundervisningsredskaper. Disse kan benyttes både i samarbeid om kursutvikling, og ved gjennomføring av ulike kurs. Ved HBO har en etter hvert meget bred erfaring i bruk av ClassFronter som dataverktøy i fjernundervisning. Dette programmet er oversatt til både engelsk og russisk, og kan vise seg å bli et viktig ”lim”, både når russiske og norske studenter skal ha kurs sammen, og når det skal utvikles kurs for russere i Russland.

Desentraliserte utdanningstilbud.

HBO har erfaringer med omskolering av russiske militært personell i Murmansk- regionen. Dessuten har vi erfaring med etablering og drift av deltids samlingsbasert og fjernundervisningsstøttet sosionomutdanning i Vefsn. De erfaringene vi har gjort, ønsker vi å bruke i bistand til Pomor State University i deres arbeid med utvikling av sosialarbeiderutdanning for tidligere russisk militært personell.

I arbeid med å utvikle et slikt utdanningstilbud vil både disse erfaringene, vår kunnskap om regionen og våre relasjoner til mennesker der være viktige forutsetninger for å kunne gi den bistand som etterspørres. Samtidig vil dette gi oss viktige erfaringer av både praktisk og pedagogisk karakter som kommer hele vårt utdanningstilbud i sosialt arbeid til gode.

Studentutveksling

Pomorprosjektet vil videreføre ordningen med studentutveksling mellom studenter ved sosialarbeiderutdanningene, Høgskolen i Bodø og studenter ved Fakutet for sosialt arbeid,

Arkhangelsk.  Erfaringene med studentutveksling fra pomorprosjektet vurderes som meget gode. Prosjektet planlegger at fire studenter fra Høgskolen i Bodø kan ha praksis og studier i Arkhangelsk i hvert vårsemester – mens fire studenter fra Arkhangelsk kan ha sin utvekslingsperiode i hvert høstsemester.

Litteraturoversettelse

Pomorprosjektet III har som målsetting å kunne oversette litteratur fra norsk til russisk.  I Pomorprosjektet ble Oltedal og Hutchinson sin bok ”Modeller i sosialt arbeid” oversatt.

Boken er i dag i bruk ved fakultet for sosialt arbeid.  I prosjektperioden er det ønske om å oversette to bøker fra ASF miljøet til russisk.  Deler av Henriksen (2000) ”Gjør som jeg sier – ikke som jeg gjør”  og Drugli, Lichtwarch (l998) ”Foreldresamarbeid – med barnet i fokus” er planlagt oversatt til russisk.  Om det er ressursmessige forutsetninger for det vil boken av Øia og Helland (2000) ”forebyggende ungdomsarbeid” oversettes til russisk.  Sidetall 400-600.  I tillegg er det planer om å oversette manualer for kurs og programmer.  Sidetall 250. 

Budsjett ( figures in NOK 1000)

Tidsplan for hovedaktiviteter

Litteratur:

Bonta, J.:                                 The Responsivity Principle and Offender Rehabilitation.                                                                                   Forum on Corrections Research, Vol. 7, Nr. 3, s. 34-37, 1995

Drugli, May Britt og

Lichwarck, Willy:                 Foreldrearbeid – med barnet i fokus? Universitetsforlaget l998, Oslo, Norge

Fyrand, Live:                                        Sosialt nettverk Tano l994, Oslo, Norway

Helland,  Håvard og Tore Øia:                Forebyggende ungdomsarbeid, Fagbokforlaget 2000, Bergen, Norge

Henriksen, Øystein:                 Ikke som jeg sier – ikke som jeg gjør,Tano Aschehoug 2000, Oslo, Norge

Henriksen, Øystein og Sande Allan: Rus, fellesskap og regulering, Kommuneforlaget 1995, Oslo, Norge

Hjelmdal, Ole, Nilsen, S og

Seim, S.:                                 Selvhjelp Cappelen Akademiske Forlag l998, Oslo, Norge

Lipsey, M. W.:                                     Can Intervention rehabilitate serious delinquents?

Annals of the American Academy of

Political & Social Science, Vol. 564, s. 142 – 167,1999.

Iljusjana, V. V:                                      Social work and drug addiction – In Professionalization of social work

Collection of abstracts, The Lomonosov pomor state university 2001, Archangel, Russia

Oltedal, Siv                                           Social policy and intervention – in a gender perspektiv

                                                               Report from NorFA research course,  HBO-report 9/2001, Bodø Norway

Oltedal,  Siv:                                         How do a Russian and a Norwegian battered Woman Create New Meaningsful Stories

                                                               Paper to the conferense Taking wings, Artiske råd, 12.06.02

Mc. Guire, J                                          What works  Chichester: Wiley l995, New York/ London                                               

Neiman. Ludmilla:                                Raising of effectivness of educational influense on juvenile delinquents in Russia           In Professionalization of social work - Collection of abstracts,

The Lomonosov pomor state university 2001 Archangel, Russia              

Høgskolen i Bodø den 15. juni 02

Peter Glanfield

Kontorsjef Avdeling for samfunnsfag

Øystein Henriksen

Dekan Avdeling for samfunnsfag

                        Ståle Sårheim

Prosjektleder for Pomorprosjektet II