Funksjonshemmede

Personer med nedsatt funksjonsevne skal ha mulighet til personlig utvikling, deltakelse og livsutfoldelse på linje med andre samfunnsborgere. Alle skal ha like rettigheter og så langt som mulig kunne bestemme over sitt eget liv.

Regjeringen vil legge til rette for at personer med nedsatt funksjonsevne kan ivareta sine rettigheter og plikter som samfunnsborgere. Regjeringen legger prinsippet om samfunnsmessig likestilling og universell utforming til grunn for sitt arbeid. Personer som lever med funksjonsnedsettelser må sikres levekår og livskvalitet på linje med den øvrige befolkningen.

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har ansvar for å samordne politikken for personer med nedsatt funksjonsevne. Dette ansvaret omfatter både å være en pådriver i forhold til oppsatte mål, samt å koordinere regjeringens politikk på området. I politikken for personer med nedsatt funksjonsevne står sektoransvarsprinsippet sentralt. Det innebærer at hensynet til personer med nedsatt funksjonsevne skal ivaretas innenfor de ulike departementers ansvarsområde. Regjeringen har oppnevnt et statssekretærutvalg for den samlede politikken for personer med nedsatt funksjonsevne. Utvalget skal bidra til en samlet politikk for personer med nedsatt funksjonsevne, og styrke det tverrdepartementale samarbeidet på området.

Definisjoner
Med nedsatt funksjonsevne menes tap av eller skade på en kroppsdel eller i en av kroppens funksjoner. Dette kan f eks dreie seg om nedsatt bevegelses -, syns - eller hørselsfunksjon, nedsatt kognitiv funksjon, eller ulike funksjonsnedsettelser pga allergi, hjerte- og lungesykdommer.

Funksjonshemning oppstår når det foreligger et gap mellom individets forutsetninger og omgivelsenes utforming eller krav til funksjon.

Tilgjengelighet
Mange personer med nedsatt funksjonsevne opplever barrierer i hverdagen fordi samfunnet ikke er tilgjengelig. Et tilgjengelig samfunn er en forutsetning for full deltakelse for personer med nedsatt funksjonsevne. Regjeringen vil arbeide systematisk for å bedre tilgjengeligheten gjennom å fremme universell utforming. Det er nødvendig å sette i verk koordinerte tiltak på en rekke samfunnsområder for å bedre tilgjengeligheten. Regjeringen vil derfor utarbeide en handlingsplan for tilgjengelighet til transport, bygg, informasjon og andre viktige samfunnsområder.

Kunnskapsgrunnlaget om tilgjengelighet er mangelfullt. Departementet vil i forbindelse med utarbeidelse av en ny plan, igangsette et arbeid med sikte på å bygge opp et grunnlagsmateriale som kan gi en bred statusbeskrivelse av tilgjengelighet på ulike samfunnsområder.

”Handlingsplan for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne – plan for universell utforming innen viktige samfunnsområder” ble lagt fram i 2004 og gjelder til og med 2009. Handlingsplanen inneholder mer enn 100 tiltak. 15 departementer har ansvar for å sette i verk tiltak innenfor sin sektor. Tiltak innen transport, bygg, ute - områder og IKT er høyt prioritert. Tiltak er rettet mot ulike forvaltningsnivåer, offentlige og private instanser og organisasjoner.

I Norges program for formannskapet i Nordisk Ministerråd for 2006 er universell utforming en hovedprioritering. Formannskapet la vekt på oppfølgningen av den nordiske handlingsplanen ”design for alle”. Planen skal fremme tilgjengeligheten på viktige samfunnsområder, og formannskapet arbeider for at universell utforming blir en naturlig del av produktdesign, arkitektur, samfunnsplanlegging og service. 

Familier med barn med nedsatt funksjonsevne
Barn med nedsatt funksjonsevne og deres familier skal ha samme mulighet som andre til å leve et aktivt og selvstendig liv. Familiene skal kunne delta i arbeids- og samfunnsliv på lik linje med andre.

Regjeringen vil revidere strategiplanen for familier med barn med nedsatt funksjonsevne for å bedre forholdene for disse barna og deres familier. Regjeringen vil i revideringen legge vekt på tiltak som kan skape bedre koordinering av tiltakene rundt familiene og vurdere å bedre den økonomiske situasjonen for disse familiene. 

Det er også et mål for regjeringen å forbedre det kommunale tjenestetilbudet til familier med barn med nedsatt funksjonsevne.

Mange foreldre gir uttrykk for at det er vanskelig å finne informasjon om rettigheter og tjenester når de får et barn med nedsatt funksjonsevne. I 2007 vil det bli lansert et nettbasert informasjons- og møtested for foreldre med barn som har nedsatt funksjonsevne og/eller kronisk sykdom, www.familienettet.no. Nettstedet etableres i regi av Nasjonalt Kompetansesenter for læring og mestring ved Aker sykehus. Det primære målet med nettstedet er å gi familier med barn med nedsatt funksjonsevne og/eller kronisk sykdom ett nettsted å forholde seg til. Nettstedet skal fungere som en portal inn mot offentlige informasjon.

Det er et mål for Regjeringen å bedre forholdene for personer som har omsorg for pleietrengende familiemedlemmer. Det er satt ned en interdepartemental arbeidsgruppe som ser på strategier og tiltak for gjøre det lettere å kombinere yrkesdeltakelse med omsorg for pleietrengende familiemedlemmer. Forholdene for familier med barn som har nedsatt funksjonsevne vil stå sentralt i gruppas arbeid. Målet er å gjøre det lettere for foreldre med funksjonshemmede barn og kombinere omsorg med yrkesaktivitet, samt å sikre familiene en økonomisk trygghet i en situasjon der de må redusere sin yrkesaktivitet på grunn av omsorgen for et barn med kronisk sykdom eller funksjonsnedsettelser. Arbeidsgruppa skal legge fram sin rapport innen utgangen av 2006.

Strategiplan for familier med barn med nedsatt funksjonsevne ble lagt fram i mai 2005. Hovedstrategien i planen er ulike tiltak for å bedre tjenestetilbudet og koordinering av tjenestene, og tiltak for å bedre informasjon om rettigheter og tjenester.

Diskriminering
Det er i dag begrenset lovgivning som forbyr diskriminering på grunnlag av funksjonsnedsettelse. Regjeringen vil arbeide aktivt for å bekjempe diskriminering på dette grunnlaget. Et eget lovutvalg har utredet en styrking av det rettslige vernet mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne (NOU 2005:8 Likeverd og tilgjengelighet). Utvalget foreslår en egen lov mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven). Regjeringen vil legge fram en odelstingsproposisjon med oppfølging av utvalgets forslag.

Yrkesdeltakelse
Personer med nedsatt funksjonsevne skal ha samme mulighet som andre til å delta i yrkeslivet og forsørge seg selv. Deltakelse i yrkeslivet er den beste måten å heve de økonomiske levekårene for personer med nedsatt funksjonsevne. Gjennom årene er det iverksatt ulike tiltak for å øke sysselsettingen blant personer med nedsatt funksjonsevne uten at sysselsettingsandelen har økt. Regjeringen mener det er behov for å forsterke eksisterende virkemidler og ta i bruk nye strategier og virkemidler overfor denne gruppa.

I forbindelse med fornyelse av IA-avtalen for perioden 2006 - 2009, ble partene enige om en forsterket innsats for å rekruttere personer som i dag står utenfor arbeidslivet. Målet er å redusere andel personer som går fra arbeid til passive ytelser, øke andelen langtidssykemeldte som starter opp yrkesrettet attføring i sykemeldingsperioden og øke andelen med redusert funksjonsevne som går fra en trygdeytelse og over til arbeid.

Personer med nedsatt funksjonsevne har dårligere samlede levekår enn resten av befolkningen. Det viktigste tiltak for å bedre de økonomiske levekårene er å øke sysselsettingen. I følge Statistisk Sentralbyrås tilleggsundersøkelse til Arbeidskraftsundersøkelsen for 2.kvartal 2005 oppgir i alt 44,3 pst. av personer med funksjonshemminger i alderen 16-66 år at de var sysselsatt i 2. kvartal 2005. For befolkningen totalt var sysselsettingen på 74 pst. i 2.kvartal 2005. Blant sysselsatte med nedsatt funksjonsevne er andelen deltidsansatte betydelig høyere enn blant sysselsatte totalt.