|
Konkurranseutsetting skal finansiere ny organisasjon
Bortsetting av virksomhet er ett av flere tiltak Forsvaret iverksetter for å frigjøre midler fra drift til annen høyere prioritert virksomhet. Ambisjonen er at ved utgangen av året skal minst tre prosjekter for bortsetting være konkretisert og iverksatt.
Av Gro Anita Furrevik, Forsvarets mediesenter
- Vi er fremdeles i en fase hvor vi generelt vurderer mange ulike områder som det kan være aktuelt å konkurranseutsette.
- Å modernisere Forsvaret krever en annen måte å bruke penger på. En løsning er å eksponere større deler av Forsvaret for konkurranse. Det kan medføre å sette bort virksomhet. Dette blir i praksis en finansieringskilde for å modernisere Forsvaret, forklarer prosessleder og oberstløytnant Øivind Christensen i Forsvarets overkommando/Fellesstaben. (Foto: Frode Skår)
Stortinget har gitt sin tilslutning til at bortsetting av virksomhet - også kalt outsourcing - skal brukes som et virkemiddel for å nå Forsvarets omstillingsmål. I regi av ARGUS er det tidligere utviklet et konsept for bortsetting av virksomhet i Forsvaret. Forsvarets overkommando og Forsvarsdepartementet har i samarbeid konkretisert rammene for konseptet.
En gruppe som skal arbeide med bortsetting av virksomhet er etablert på strategisk nivå fra midten av august. Første fase av dette arbeidet vil pågå frem til nyttår og skal resultere i en konkretisering av områder som kan være aktuelle for konkurranseutsetting. I samarbeid med linjen, og koordinert med Forsvarets pågående omstilling, skal det produseres en første fremdriftsplan.
Prosjektet ledes av sjef for Fellesstaben i Forsvarets overkommando og gjennomføres i et tett samarbeid med Forsvarsdepartementet. I tillegg deltar representanter fra Forsvarets logistikkorganisasjon og Forsvarets forskningsinstitutt.
Vil unngå spekulasjoner
- Vi er fremdeles i en fase hvor vi generelt vurderer mange ulike områder som det kan være aktuelt å konkurranseutsette. Men foreløpig vet vi ikke hvilke som til slutt velges ut, opplyser Christensen. Han ser faren for at det i denne fasen oppstår spekulasjoner og unødig usikkerhet rundt hvilke områder som eventuelt blir konkurranseutsatt. Prosjektet vil derfor informere jevnlig etter hvert som planene konkretiseres.
Målet med bortsetting av virksomhet er at det skal føre til større fokus på strategiske områder, kvalitetsforbedring av kjernevirksomheten og en reell kostnadsreduksjon. Bortsettingsvurderingene skal med bakgrunn i politiske retningslinjer ta hensyn til økonomiske, personellmessige, merkantile og beredskapsmessige forhold.
Kvalitetsforbedring og kostnadsreduksjon
Ulike konkurransemekanismer kan benyttes, for eksempel at interne og eksterne leverandører kan konkurrere om å levere definerte ytelser. Denne konkurransen kan medføre at eksterne leverandører overtar deler av Forsvarets virksomhet.
Bortsetting skal være totaløkonomisk lønnsomt for Forsvaret. For å få dette til skal Forsvaret merkantilt bidra til omfattende og fleksible kontrakter som fokuserer på klart definerte resultater, objektive ytelseskriterier, samt gjensidige økonomiske gevinster for å få partene til å trekke i samme retning. Videre skal kontrakten sikre en hensiktsmessig overføring av eiendeler, personell, ansvar, samt ledelse av bortsettingsrelasjonen.
Det skal gjennomføres juridiske vurderinger av alle bortsettingstiltak, samt hvilke personellkonsekvenser tiltakene vil få.
Beredskapsmessige hensyn skal ivaretas. Krav til beredskap skal innarbeides i kontraktene med aktuelle leverandører. Forsvaret vil bygge strategiske allianser med sine leverandører. Strategiske partnerskap som er solide også i krisesituasjoner vil bli vurdert nærmere, herunder en overføring av risiko og kapitalbinding til aktører som er best i stand til å lede risikoen.
|
|
