Miljøvern i Norge- hvem gjør hva?

Hvem driver med miljøvernarbeid i Norge?
Hvem har ansvar for at miljøtiltak blir gjennomført?
Hvem kan du kontakte for selv å delta i dette arbeidet?

I kommunen

Mange er involvert i miljøvernarbeidet i Norge, både offentlig og privat. I kommunen der du bor, er det sannsynligvis en miljøvernansvarlig. Hun eller han har ansvaret for å trekke i miljøtrådene i administrasjonen i kommunen, og er den du kan kontakte hvis det er noe du lurer på når det gjelder miljøvern der du bor.

Kommunen har ansvaret for planleggingen i kommunen. Plan- og bygningsloven er et viktig verktøy i den sammenhengen. Den er et viktig redskap for miljøvernmyndighetene. Men det er også andre lover, regler og retningslinjer som virker inn på det kommunale planarbeidet.

Barn og ungdom har også rett til å bli hørt når det gjelder kommunale planer. I alle kommuner skal det være en "barnerepresentant" som har ansvaret for å følge opp barn og unges interesser.

I fylket

Fylkeskommunen har ansvaret for den regionale planleggingen, dvs at den tar hensyn til et område som er større enn en kommune. Alle fylkeskommuner har en plan- og miljøvernavdeling. Fylkeskommunens miljøvernarbeid knytter seg særlig til fylkesplanleggingen og til planbehandling og veiledningsansvar overfor kommunene.

Fylkeskommunens miljøvernavdeling koordinerer viktige miljøverntiltak i fylkeskommunen. Aktuelle innsatsområder er avfallshåndtering, vannbruksplanlegging, biologisk mangfold, friluftsliv, og dessuten informasjon og holdningsskapende tiltak.

Fylkesplanleggingen er et styringsredskap på regionalt nivå. Den legger til rette for samordning mellom det nasjonale og det lokale nivået. Staten (regjeringen og Miljøverndepartementet) legger føringene for den regionale politikken, og peker særlig på behovet for en helhetlig arealpolitikk, der arealbruken blir sett i sammenheng med trafikkavvikling, gode miljøløsninger og trygge lokalsamfunn og bomiljø.

Den statlige miljøforvaltningen

Men fylket er mer enn fylkeskommunen. Staten har også sin representant i fylkene, nemlig fylkesmannen. Alle fylkesmennene har en miljøvernavdeling, som arbeider med naturvern, friluftsliv, forurensing, vilt, ferskvannsfisk og vassdragsforvaltning.

Direktoratet for naturforvaltning har bred oversikt over naturtilstanden og arbeider for å bevare det biologiske mangfoldet, og verne og styrke allemannsretten. Direktoratet har ansvaret for naturvern, friluftsliv, vilt og ferskvannsfisk, og er rådgiver for Miljøverndepartementet innen naturforvaltning. Direktoratet for naturforvaltning har faglig instruksjonsmyndighet overfor fylkesmennenes miljøvernavdelinger. Direktoratet holder til i Trondheim.

Norsk polarinstitutt er den sentrale statsinstitusjonen for kartlegging og gjennomføring av praktiske og vitenskapelige undersøkelser i polarområdene. Norsk polarinstitutt deltar i internasjonale samarbeidsfora og er en selvstendig forskningsinstitusjon, samtidig som det også er rådgiver overfor den sentrale forvaltningen i polarspørsmål, og bistår Direktoratet for naturforvaltning, Riksantikvaren, Statens forurensingstilsyn og Sysselmannen. Polarinstituttet har lokaler i Tromsø.

Riksantikvaren har ansvaret for forvaltningen av kulturminner og kulturmiljø. Riksantikvaren har også ansvaret for det regionale kulturminnearbeidet som forvaltes av fylkeskommunene, forvaltningsmuséene, Sysselmannen på Svalbard og Samisk kulturminneråd. Riksantikvaren skal videre legge til rette slik at kommunene kan ta nødvendige hensyn til kulturminner og kulturmiljø som viktige element og ressurser i omgivelsene. Riksantikvaren er rådgiver for Miljøverndepartementet innen forvaltning av kulturminner og -miljø. Riksantikvaren holder til i Oslo.

Statens forurensningstilsyn (SFT) overvåker og informerer om miljøutviklingen og arbeider for å opprettholde og forbedre miljøkvaliteten gjennom reguleringer og kontrolltiltak. Statens forurensningstilsyn er rådgiver for Miljøverndepartementet i forurensingsspørsmål, og har ansvaret for å instruere og veilede fylkesmennenes miljøvernavdelinger. En av de største utfordringene for SFT er å bruke miljøkunnskapen slik at alle sektorene i samfunnet kan bidra til å oppfylle miljøpolitiske mål. Statens forurensningstilsyn har hovedkontor i Oslo.

Statens kartverk leverer landsdekkende geografisk informasjon og tjenester til private og offentlige brukere. Kartverket deltar i forskning og utvikling av kartteknologi, og samarbeider med industrien og kartbransjen om eksportrettede tiltak. Kartverket gir ut faste tabeller over tidevann, farvannsbeskrivelser og andre publikasjoner for å sikre sjøfarten. Statens kartverk er en etat under Miljøverndepartementet, med hovedkontor på Ringerike.

Miljøverndepartementet har det overordnede ansvaret for det offentlige natur- og miljøvernarbeidet i Norge. Miljøvernministeren leder departementet, som utreder saker for å kunne foreslå lovendringer og andre beslutninger som Stortinget og regjeringen tar. Departementet er et relativt ungt departement. Det ble opprettet i 1972 og hadde da som mål å arbeide for en best mulig balanse mellom å utnytte ressursene for økonomisk vekst og verne om naturressursene til beste for folks trivsel og helse. Siden 1972 har målsettingene endret seg: Vekstperspektivet er ikke lenger så dominerende, politikken nå er snarere at veksten i forbruket må dempes, særlig når det gjelder energibruken. Nye lover forteller også om hvilke endringer som har skjedd i samfunnets holdninger til forurensingsspørsmål. Avfall er ikke lenger avfall, men en ressurs som kan brukes om igjen. Sikringen av det biologiske mangfoldet er også viktig, og det er lagt fram en ny og utvidet plan for nasjonalparker som skal gjennomføres innen 2008 og en plan for vern av barskog.

De frivillige organisasjonene

Miljøvernorganisasjonene spiller en svært viktig rolle som pådrivere for miljøvernarbeidet. De er høringsinstans og kanal for kommunikasjon mellom befolkningen og forvaltningen. Organisasjonene tar også selv initiativet til å få satt nye saker på dagsordenen, og de bidrar med egeninnsats i konkrete miljøprosjekter. Etterhvert har de også fått viktige oppgaver som deltakere og observatører i internasjonale fora.

Her er en oversikt over de sentrale miljøorganisasjonene med lenker til deres egne hjemmesider: Frivillige miljøorganisasjoner i Norge