| |
Folketrygdens utgiftsbudsjett omfatter fire av statsbudsjettets programområder, Fødselspenger (programområde 28), Sosiale formål (programområde 29), Helsevern (område 30) og Arbeidsliv (område 33). Barne- og familiedepartementet er ansvarlig fagdepartement for programområde 28. Sosialdepartementet er ansvarlig fagdepartement for programområde 29 og 30, og Rikstrygdeverket forvalter bevilgningene. For programområde 33 er budsjettansvaret nå delt mellom Fiskeridepartementet og Kommunal- og arbeidsdepartementet.
Utgiftene til fødselspenger og adopsjonspenger m.v. ble tidligere ført på kap. 2650 under programområde 29, Sosiale formål. Fra 1. januar 1993 overtok Barne- og familiedepartementet forvaltningsansvaret for fødselspengeordningen under lov om folketrygd, herunder også budsjettansvaret for ordningen. Fra 1. januar 1994 vil fødselspenger og feriepenger av fødselspenger til statsansatte overføres til samme departement. Under programområde 28 er det totalt ført opp 5.892,4 mill. kroner som bevilgningsforslag for 1994. Økingen i bevilgningen i 1994 med 1.469 mill. kroner i forhold til S. III 1993 skyldes dels at effekten av utvidelse av fødselspermisjonen fra og med 1. april 1993 slår ut for fullt i 1994, samt en omlegging av refusjonsordningen for statsansatte.
Programområde 29 omfatter trygdeetatens administrasjonsbudsjett og sentrale trygdeordninger for kontantoverføring til private enkeltpersoner; syke- og attføringspenger, alders-, etterlatte-, og uførepensjoner, grunnstønad og hjelpestønad, stønad for enslige forsørgere, bidragsforskuttering og gravferdshjelp. I tillegg kommer attføringshjelp og stønad til tekniske hjelpemidler og trygdens bilstønadsordning m.v. Som en oppfølging av forslagene i St.meld. nr. 39 (1991-1992) Attføringsmeldingen, overføres fra 1. januar 1994 ansvaret for deler av folketrygdlovens kap. 5 fra trygdeetaten til arbeidsmarkedsetaten. Under programområde 29 er det i alt oppført 91.692,8 mill. kroner som bevilgningsforslag for 1994, mot bevilget (S. III) 94.896,6 mill. kroner for 1993. Justert for overføringer som det er nærmere redegjort for i proposisjonen, innebærer dette en øking med om lag 1.111 mill. kroner, eller 1,2 %.
Programområde 30 inneholder nå statlige finansieringsordninger for ulike helsetjenester, enkelte frittstående helseinstitusjoner, og dessuten noen varetyper med medisinsk eller beslektet anvendelse. Frikortordningen for egenbetaling er budsjettert på programområde 30.
For 1994 er det oppført 9.759 mill. kroner, mot vedtatt budsjett (S. III) for 1993 på 9.210 mill. kroner, dvs. en øking på 6,0 %.
Programområde 33 gjelder dagpengeordningen ved arbeidsledighet og en tilsvarende stønadsordning for fiskere og fangstmenn, i tillegg til statsgarantiordningen for lønnskrav ved konkurs m.v. Fra 1. januar 1994 overføres virkemidlene for yrkesrettet attføring, til sammen 3.800 mill. kroner, fra programområde 29, jf. omtale under programområde 29. Dagpengeordningen administreres av Arbeidsdirektoratet, stønadsordningen for fiskere og fangstmenn av Garantikassen for fiskere, og garantiordningen for lønnskrav av Direktoratet for arbeidstilsynet.
Det er samlet budsjettert med 1.655 mill. kroner for 1994. Når en ser bort fra overføringen av midler til yrkesrettet attføring, innebærer dette en øking med om lag 8 % i forhold til S. III 1993.
Det foreslås ingen endring i satsene for trygdeavgift og arbeidsgiveravgift for 1994.
Avgiftssatsen for produktavgiften på førstehåndsomsetning av råfisk m.v. foreslås, som for 1993, satt til 3,6 % for 1994.
Regjeringen vil legge fram en melding for Stortinget om skatte-, avgifts- og trygdeforholdene for fiskere, herunder vurderinger av om produktavgiften kan erstattes med ordinære avgifter til folketrygden, jf. NOU 1990:18 . En eventuell omlegging vil ikke kunne gjelde for 1994.
Forslaget om folketrygdens inntekter og utgifter i 1994 gir et finansieringsbehov på i alt 42.536 mill. kroner, hvorav 9.513 mill. kroner gis til dekning av utgifter som fullt ut skal dekkes ved tilskudd fra staten, jf. § 16-1 nr. 1 første ledd.