| |
Elektrisk kraft avgiftsbelegges i to ledd. Forbruksavgiften på elektrisk kraft pålegges elektrisk kraft som forbrukes i Norge, enten den er produsert innenlands eller importert. Produksjonsavgiften pålegges elektrisk kraft produsert i vannkraftverk på grunnlag av tidligere års produksjon.
Regjeringen vil om kort tid legge fram en egen proposisjon om skattleggingen av kraftforetak. Løsningen som velges kan få innvirkning på utformingen av avgiftene på elektrisitet. Eventuelle forslag til endringer i utformingen av elektrisitetsavgiftene vil imidlertid først fremmes i ovennevnte proposisjon. Stortingets behandling av proposisjonen om kraftverksbeskatningen vil bestemme hvilke endringer i avgiftene på elektrisk kraft som kan bli aktuelle, og når de eventuelt vil iverksettes.
I 1995 er avgiftssatsen på forbruk av elektrisk kraft 5,2 øre pr. kWh. Industri, bergverk og veksthusnæringen har fullt fritak for denne avgiften. Det samme har samtlige brukere i Finnmark og Nord-Troms. På nærmere angitte vilkår er det videre fritak for bruk av tilfeldig kraft.
Avgiftsfritaket for tilfeldig kraft gjelder bl.a. brukere med elektrokjeler som har brenselfyrt reserve. Det er ønskelig å sikre at kjeler som har fritak for elektrisitetsavgiften i realiteten kan koble over til brenselfyring når dette er prismessig lønnsomt eller ønskelig av andre årsaker. Nærings- og energidepartementet arbeider med tiltak for å forbedre virkemåten og tilsynet av kombinerte kjeleanlegg. Det er i 1995 utarbeidet en brosjyre med råd om effektiv bruk av slike kjeler og et opplegg for tilsyn og kontroll av kjeler.
Forbruksavgiften på elektrisitet foreslås prisjustert til 5,3 øre pr. kWh for 1996. Fritakene for bergverk, industri og veksthusnæringen, samt for brukere i Finnmark og Nord-Troms foreslås videreført.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til Regjeringens forslag til § 1 i avgiftsvedtaket.
Flertallet slutter seg til
Regjeringens forslag til bevilgning under kap. 5541 post 70 på 3,08 mrd.
kroner.
Komiteens medlem fra Venstre viser til sine merknader i B.innst.S.nr.I (1995-1996), og går inn for å fjerne alle fritaksordningene når det gjelder elektrisitetsavgift.
Dette medlem tar opp følgende forslag:
« A. Forbruksavgift på elektrisk kraft § 1, første ledd skal lyde:
Fra 1. januar 1996 skal det betales
avgift til statskassen på elektrisk kraft som leveres eller innføres til
bruk her i landet. Avgift skal betales også ved uttak av elektrisk kraft
til eget bruk. Avgiftssatsen er 5,30 øre pr. kWh. »
Dette medlem fremmer følgende forslag
til bevilgning:
| Kap. 5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||
| 70 Forbruksavgift, | |||
| økes med kr 2.600.000.000 | |||
| og bevilges med | kr | 5.680.000.000 |
Sammendrag
Under disse paragrafene foreslår
Regjeringen å videreføre ordlyden i Stortingets avgiftsvedtak for 1995.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til §§ 2-6 i avgiftsvedtaket.
Produksjonsavgiften ble innført fra 1. januar 1993, og pålegges kraft produsert i vannkraftverk. Avgift oppkreves ikke for kraftverk med samlet generatorytelse på mindre enn 1.500 kVA. Avgiften beregnes for alle verk på grunnlag av tidligere produksjon. Avgiftsgrunnlaget oppdateres årlig. For 1996 vil avgiften beregnes på grunnlag av faktisk gjennomsnittsproduksjon i 15- årsperioden 1979 til 1993. Forutsatt samme beregningsgrunnlag for avgiften, vil kraftverk som igangsettes fremover først betale avgift tre år etter igangsettelsestidspunktet. Deretter innfases avgiften gradvis over en 15-årsperiode.
I 1995 er produksjonsavgiften 1,52 øre pr. kWh. For 1996 foreslås avgiften prisjustert, slik at produksjonsavgiften i 1996 vil være 1,55 øre pr. kWh.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til § 1 i utkastet til avgiftsvedtak.
Flertallet slutter seg videre til
Regjeringens forslag til bevilgning under kap. 5541 post 71 på 1,55 mrd.
kroner.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet viser til sine merknader i B.innst.S.nr.IV (1993-1994) og B.innst.S.nr.13 (1994-1995), der disse medlemmer gikk imot økning av produksjonsavgiften på elektrisk kraft.
Disse medlemmer går imot en ytterligere økning av produksjonsavgiften og vil foreslå at den holdes nominelt uendret i forhold til 1995.
Disse medlemmer tar opp følgende
forslag:
« Avgift på elektrisk kraft. B. Produksjonsavgift på elektrisk kraft, § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1996 skal det i henhold til lov av 8. januar 1993 nr. 3 betales produksjonsavgift til statskassen på elektrisk kraft produsert i vannkraftverk. Avgiftssatsen er 1,52 øre pr. kWh av avgiftsgrunnlaget.
Departementet kan gi forskrift om at
mindre vannkraftverk ikke omfattes av avgiftsplikten. »
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag til bevilgning:
| Kap. 5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||
| 71 Produksjonsavgift, | |||
| reduseres med kr 30.000.000 | |||
| og bevilges med | kr | 1.520.000.000 |
Sammendrag
Under disse paragrafene foreslår
Regjeringen å videreføre ordlyden i Stortingets avgiftsvedtak for 1995.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til §§ 2-5 i avgiftsvedtaket.
Forslag 21
Avgift på elektrisk kraft. B. Produksjonsavgift på elektrisk kraft, § 1 skal lyde:
Fra l. januar 1996 skal det i henhold til lov av 8. januar 1993 nr. 3 betales produksjonsavgift til statskassen på elektrisk kraft produsert i vannkraftverk. Avgiftssatsen er 1,52 øre pr. kWh av avgiftsgrunnlaget.
Departementet kan gi forskrift om at
mindre vannkraftverk ikke omfattes av avgiftsplikten.
Forslag 22
| Kap. 5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||
| 71 Produksjonsavgift, | |||
| reduseres med kr 30.000.000 | |||
| og bevilges med | kr | 1.520.000.000 |
Forslag 23
A. Forbruksavgift på elektrisk kraft § 1 første ledd skal lyde:
Fra 1. januar 1996 skal det betales
avgift til statskassen på elektrisk kraft som leveres eller innføres til
bruk her i landet. Avgift skal betales også ved uttak av elektrisk kraft
til eget bruk. Avgiftssatsen er 5,30 øre pr. kWh.
Forslag 24
| Kap. 5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||
| 70 Forbruksavgift, | |||
| økes med kr 2.600.000.000 | |||
| og bevilges med | kr | 5.680.000.000 |
Komiteen rår Stortinget til å gjøre
slikt
Fra 1. januar 1996 skal det i henhold til lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på elektrisk kraft som leveres eller innføres til bruk her i landet. Avgift skal betales også ved uttak av elektrisk kraft til eget bruk. Avgiftssatsen er 5,30 øre pr. kWh.
Avgift oppkreves ikke for industri, bergverk og veksthusnæringen.
Departementet kan i forskrift gi regler om avgiftsmessig avgrensing av industri, bergverk og veksthusnæringen samt om praktiseringen av fritaket.
Avgift oppkreves ikke for Finnmark og
følgende kommuner i Nord-Troms: Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen,
Nordreisa, Skjervøy og Storfjord.
På vilkår departementet kan fastsette, fritas, refunderes eller ytes tilskudd for avgift på kraft som:
| a) | Leveres i direkte sammenheng med produksjonen av elektrisk kraft. |
| b) | Er produsert ved energigjenvinningsanlegg. |
| c) | Er produsert i mottrykksanlegg. |
| d) | Er produsert i aggregat med generator som har mindre merkeytelse enn 100 kVA. |
| e) | Er produsert i nødstrømsaggregat i tilfeller hvor den normale elektrisitetsforsyning har sviktet. |
| f) | Er produsert og forbrukt i transportmidler. |
| g) | Leveres til bruker som kan erstatte kraften fullt ut gjennom reservefyring når: |
| 1. | krafttransportøren kan foreta inn- og utkobling rutinemessig eller etter behov, eller |
| 2. | kraften produseres av brukeren selv (egenprodusert kraft). |
Departementet kan gi forskrift om
avgrensingen av unntaksbestemmelsene.
Departementet kan fastsette nærmere
bestemmelser om grunnlaget for avgiften og om avrunding av avgiftsbeløpene.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
Departementet kan gi forskrift om at skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Fra 1. januar 1996 skal det i henhold til lov av 8. januar 1993 nr. 3 betales produksjonsavgift til statskassen på elektrisk kraft produsert i vannkraftverk. Avgiftssatsen er 1,55 øre pr. kWh av avgiftsgrunnlaget.
Departementet kan gi forskrift om at
mindre vannkraftverk ikke omfattes av avgiftsplikten.
Avgiftsgrunnlaget er 1/15 av det enkelte kraftverks samlede produksjon for årene 1979 til 1993.
Departementet kan gi forskrift om reduksjon av avgiftsgrunnlaget dersom produksjonen i avgiftsåret er vesentlig redusert i forhold til grunnlagsperioden.
Departementet kan gi forskrift om
hvilket målegrunnlag som skal inngå i avgiftsgrunnlaget og om avrunding av
avgiftsbeløpene.
Departementet kan gi nærmere forskrift
om hvem som skal innbetale avgiften til statskassen og om når avgiften skal
innbetales.
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
Departementet kan gi forskrift om at skyldig avgiftsbeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Komiteen viser til komiteens tilrådning til avgiftsvedtak foran. I tråd med forslaget kan det føres opp 4,630 mrd. kroner som inntekt under kap. 5541, fordelt med 3,080 mrd. kroner under post 70 og 1,550 mrd. kroner under post 71 for 1996.
Komiteen rår Stortinget til å gjøre
slikt
På statsbudsjettet for 1996 bevilges under:
| Kap. 5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||
| 70 Forbruksavgift | kr | 3.080.000.000 | |
| 71 Produksjonsavgift | kr | 1.550.000.000 |